摘 要 當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),水利工作也不斷推陳出新,與之想適應(yīng)的會(huì)計(jì)管理模式也要不斷的創(chuàng)新,因?yàn)閯?chuàng)新思路對于促進(jìn)我國的水利事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞 水利工作 會(huì)計(jì)管理 模式創(chuàng)新
一、當(dāng)前兩種會(huì)計(jì)管理模式的缺陷的比較
1.基于財(cái)政國庫集中的支付制度
我們知道,財(cái)政國庫集中支付就是可以由財(cái)政部門把本部門的管理范圍之內(nèi)的所有的有關(guān)行政與事業(yè)單位的財(cái)政性的資金與其他的資金全部要納入財(cái)政賬戶以統(tǒng)一的管理而且收支要全部的進(jìn)入財(cái)政的賬戶由國庫支付中心來辦理。
當(dāng)前財(cái)政國庫集中的支付制度具有以下缺點(diǎn)主要可以表現(xiàn)在:
操作的程序比較煩瑣。因?yàn)閷?shí)行的是國庫集中支付,所以整個(gè)的過程不但要編制其部門年度的預(yù)算,也要編制每月的用款計(jì)劃表而且要填寫用款的申請單等。而且每筆款項(xiàng)的支付都要經(jīng)過其財(cái)政部門、而且國庫支付的中心要多個(gè)業(yè)務(wù)處室的來進(jìn)行審核,但是重復(fù)的勞動(dòng)比較多.手續(xù)也較為的煩瑣。且缺少其靈話性。是各單位的辦公經(jīng)費(fèi)、汽車費(fèi)、水電費(fèi)、旅差費(fèi)等其他的一些公用的支出預(yù)算可以說也是在實(shí)行定員和定額,而且沒有依據(jù)每一個(gè)單位的具體需要來進(jìn)行制定;每一個(gè)月的用款從其計(jì)劃的編制到了最后的支付款項(xiàng)通常是需要五個(gè)的工作日,但是如果遇到了抗洪搶險(xiǎn)等其他緊急用款,時(shí)間上就很難得到其保證。
2.會(huì)計(jì)集中核算制
會(huì)計(jì)的集中核算就是指行業(yè)的主要部門對他所屬的會(huì)計(jì)的單位的會(huì)計(jì)核算與資金的結(jié)算,款項(xiàng)的收支等其全部要實(shí)行集中的管理,而且核算單位的資金所有權(quán)與自主權(quán)則保持不變。而會(huì)計(jì)人員的編制與工資等所有關(guān)系都要轉(zhuǎn)移到其會(huì)計(jì)集中的核算機(jī)構(gòu),由其進(jìn)行統(tǒng)一的管理。而會(huì)計(jì)集中核算制度的缺點(diǎn)主要是表現(xiàn)在:
現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)開支的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一,而且實(shí)行集中的核算之后,支出等矛盾也很難避免。會(huì)計(jì)核算和物資也會(huì)脫節(jié)。而實(shí)行集中核算之后,會(huì)計(jì)核算會(huì)移至核算中心,但是產(chǎn)物資依然是由原來的一位來進(jìn)行 ,則產(chǎn)物資管理和會(huì)計(jì)核算相分離的情況會(huì)造成產(chǎn)物資管理的不斷的弱化,從而產(chǎn)生了新的國有資產(chǎn)的流失源頭。這不利于會(huì)計(jì)的職能發(fā)揮。而所有的會(huì)計(jì)檔案都保存在了核算的中心,而所有的會(huì)計(jì)報(bào)表都是由核算的中心來提供,管理會(huì)計(jì)所需的所有會(huì)計(jì)信息都需要向核算中心來調(diào)取,從而影響了會(huì)計(jì)的管理效率,也不利于會(huì)計(jì)管理的分析活動(dòng)進(jìn)行。這給審計(jì)帶來很多不便。而會(huì)計(jì)資料的集中管理,也造成審計(jì)過程的不連續(xù),也不利于問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理。
二、水利會(huì)計(jì)的模式創(chuàng)新
水利會(huì)計(jì)有其客觀外部的環(huán)境而且有與之相適應(yīng)的自身的運(yùn)行規(guī)律,而且政府當(dāng)前的水利事業(yè)也臨著職能的轉(zhuǎn)變,而水利企業(yè)則面臨著改制與創(chuàng)新、也必須要繞水利事業(yè)工作的“政企要分開、產(chǎn)權(quán)要清晰、權(quán)責(zé)要明確”的改革的方向進(jìn)行,要抓住單位的具體情況,從而相應(yīng)的確定水利的會(huì)計(jì)模式,進(jìn)而創(chuàng)新水利的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
1.水利財(cái)政的國庫集中支付制度
這一種模式是當(dāng)前水利公共財(cái)政的一種實(shí)現(xiàn)的形式,它十分適用于一級(jí)預(yù)算的單位水利事業(yè)單位的管理,而一級(jí)的預(yù)算單位水利行政單位則可把其納入到一級(jí)的預(yù)算單位,依照答,而水利事業(yè)的其他的資金可以納入到國庫來集中的支付、以完善水利財(cái)政國庫集中支付制度,而創(chuàng)新措施應(yīng)體現(xiàn)為:要處理好水利部門的預(yù)算與月用款計(jì)劃之間的關(guān)系,以減少中間的環(huán)節(jié),從而提高工作效率,要把加強(qiáng)水利的預(yù)算管理與政府采購的制度結(jié)合起來,從而使之相互之間促進(jìn).以提高管理的效益。不斷建立健全水利的預(yù)算制度,不斷的完善其配套的措施、要通過其國庫的中心審核制度與考核制度,來加強(qiáng)水利的政國庫中心的支付管理,以處理好國庫的集中支付制度和審計(jì)、監(jiān)督的相互關(guān)系,以充分的發(fā)揮國庫的集中支付優(yōu)勢。
2.水利的會(huì)計(jì)集中核算制度 這種制度適合于水利行政事業(yè)單位,而且可以在水利企業(yè)中推行,但是對于水利部門的預(yù)算單位比較多、規(guī)模比較大、且經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較頻繁的會(huì)計(jì)的主體,不適于采用這種集中核算模式,不然,就會(huì)造成管理幅度過大,管理成本增加,進(jìn)而降低了效率、其創(chuàng)新的措施可以體現(xiàn):
(1)適合于水利預(yù)算單位比較小且收支規(guī)模小大與地點(diǎn)比較集中且機(jī)構(gòu)人數(shù)較少的水利的行政事業(yè)單位進(jìn)行、對于其單位較多、且會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的水利事業(yè)單位則可以相應(yīng)在其水利的主要部門的層次之中建立集中的核算機(jī)構(gòu),以實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制。而就平行層來說,不是所有的水利行政事業(yè)單位都需要納入到集中的核算范圍之中,原則上則應(yīng)該以財(cái)政性的收支(包括其預(yù)算內(nèi)外的資金)為主要的水利行政事業(yè)為工作對象,但是對于以服務(wù)性收支為主的單位則不宜歸入其中。
三、結(jié)語
水利會(huì)計(jì)下作是水利經(jīng)濟(jì)答理下作的重要組成部分,隨著水利改革的深入進(jìn)行,對于水利會(huì)計(jì)作的要求了將越來越高、采取哪種水利會(huì)計(jì)的管理模式,應(yīng)該以國家相關(guān)的政策與水利法規(guī)作為依抓,并且以是否有利于其水利會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督,等重要職能的發(fā)揮作為標(biāo)準(zhǔn),而在此基礎(chǔ)上,全而的推進(jìn)水利會(huì)計(jì)管理模式的創(chuàng)新,并要逐步的建立和政府職能與水利市場經(jīng)濟(jì)相互適應(yīng)的水利會(huì)計(jì)管理的模式。
