一、供電企業(yè)領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計定性評價主要指標
供電企業(yè)領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的定性評價主要可從以下幾方面入手：
1、資產(chǎn)、負債、損益的真實性評價。在反映供電企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)營業(yè)績的經(jīng)濟效益指標之前，首先要核實單位的資產(chǎn)、負債和損益的真實性。因此，對企業(yè)資產(chǎn)、負債和損益的真實性評價是對企業(yè)領(lǐng)導人員進行任期經(jīng)濟責任審計評價的一項重要內(nèi)容。
對于供電企業(yè)資產(chǎn)、負債和損益的真實性審計，可重點審查銀行存款、存貨、固定資產(chǎn)和各種債權(quán)、債務(wù)及損益等。（1）銀行存款。首先應測試被審計單位貨幣資金內(nèi)部控制情況，如內(nèi)控較差，則應重點抽查銀行對賬單，并關(guān)注一收一付，相同金額的款項和未達賬款時間較長的金額，防止挪用和貪污公款的現(xiàn)象。對于供電企業(yè)，尤其要關(guān)注是否存在為了完成省公司下達的電費回收指標，故意向其“多經(jīng)公司”（或其他公司）借款用于上繳電費，以應付回收電費指標的考核等現(xiàn)象。（2）存貨。重點關(guān)注大宗原材料、生產(chǎn)維護材料、燃料、備品備件、庫存設(shè)備的價值量與實物量是否相符。此外，還必須注意在日常大修、技改、更改工程及平時生產(chǎn)已領(lǐng)用出庫但剩余的材料或替換下來并且經(jīng)過稍加修復就能再次使用的各種材料和設(shè)備，是否辦理正常退庫手續(xù)，防止賬外材料的發(fā)生。（3）固定資產(chǎn)。對于供電企業(yè)來說，資產(chǎn)的絕大部分體現(xiàn)在固定資產(chǎn)上，而由于大多數(shù)輸變電設(shè)施位于荒山野嶺，這給審計帶來很大困難。審查固定資產(chǎn)可重點抽查固定資產(chǎn)卡片，注意固定資產(chǎn)（必要時要到現(xiàn)場查看）是否被審計單位的第三產(chǎn)業(yè)無償占用，同時要注意不良資產(chǎn)的增減變化。重點放在城、農(nóng)網(wǎng)工程所形成的固定資產(chǎn)上，同時要關(guān)注變壓器的更換、輸變電線路的改造等所形成資產(chǎn)的真實性。（4）債權(quán)、債務(wù)。供電企業(yè)的債權(quán)，絕大部分是電費等收入以及內(nèi)部往來，審計時要在認真清理的基礎(chǔ)上，確定壞賬損失額。特別要關(guān)注的是有的單位為了應付對“應收賬款”余額的考核，有意將部分“應收賬款”余額調(diào)入“其他應收款”等科目內(nèi)。此外“其他應付款”和“應付賬款”科目也是重點關(guān)注的對象，防止年底通過掛賬虛列大修或消化潛虧等情況。（5）損益?？山Y(jié)合“其他應付款”等科目，重點關(guān)注大修項目，并到現(xiàn)場實地核對大修項目的工程量，防止多計或虛計大修項目，同時還應關(guān)注潛虧掛賬等情況。
2、主要生產(chǎn)經(jīng)營指標完成或?qū)崿F(xiàn)情況評價。實施供電企業(yè)領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計，主要應審核以下生產(chǎn)、經(jīng)營指標的完成情況。（1）售電量。審計時應重點關(guān)注是否有隱瞞供售電量的行為。（2）平均電價。審計時應重點審查國家規(guī)定的電價政策執(zhí)行情況，抽查部分用戶，核實其價、量是否符合規(guī)定。（3）成本指標。國家電網(wǎng)公司各網(wǎng)省分公司對供電企業(yè)一般實行收支兩條線，其各項成本指標是由各網(wǎng)省電力公司下達的。審計時應重點關(guān)注被審計單位的工資發(fā)放是否超過上級核定的工資基數(shù)、折舊、管理費用列支的真實性、基建與施工是否相互擠占，基建工程利息資本化情況及是否存在虛列大修費用等。（4）線損率。線損率指標在很大程度上受人為因素影響，因此是調(diào)節(jié)其他相關(guān)指標的主要手段。所以審計評價的重點應放在核實線損率的真實性上。如損耗超過正常水平，應查明原因。同時要考慮供電企業(yè)領(lǐng)導在任期間，由于投入城農(nóng)網(wǎng)改造而應該使線損率有一個合理的下降。（5）安全生產(chǎn)指標。安全是供電企業(yè)的生命線，不能保證安全生產(chǎn)，經(jīng)濟效益就更談不上。安全生產(chǎn)與機器設(shè)備的健康水平、工作人員的工作態(tài)度和責任心等密切相關(guān)，也是企業(yè)領(lǐng)導生產(chǎn)管理水平的綜合反映，因此，審計評價應重點對網(wǎng)省公司認定的考核事故進行分析。（6）質(zhì)量指標。電力是商品，其質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到千家萬戶。供電電壓等級或供電服務(wù)工作質(zhì)量不合格，不僅影響電力企業(yè)的形象，而且直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。審計評價的重點是電力系統(tǒng)下達的供用電質(zhì)量標準和服務(wù)標準的執(zhí)行情況。必要時可進行用戶調(diào)查或召開用戶座談會。
3、財務(wù)管理和內(nèi)控制度評價。財務(wù)管理水平與內(nèi)部控制制度是否健全和有效是相關(guān)的，它既是企業(yè)經(jīng)濟效益優(yōu)劣的重要標志，也是了解企業(yè)領(lǐng)導人員管理水平的重要方面。因此，要對企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度進行評價。首先通過審閱有關(guān)資料，查找一些關(guān)鍵控制點進行測評和符合性測試。如原材料的采購、入庫、保管、領(lǐng)用諸環(huán)節(jié)的制度如何，手續(xù)傳遞怎樣，中間有無漏洞。這樣在評價中就能有的放矢，切中企業(yè)要害。
在內(nèi)部控制方面，不可忽視的一點就是領(lǐng)導多頭簽字和財權(quán)下放的問題。有的單位一把手簽字，總會計師（或分管財務(wù)的副職）簽字，財務(wù)部主任也簽字，雖然多人簽字，但由于一把手已簽了字，后面簽字的人也就未真正層層把關(guān)，實際上是過一關(guān)就報銷了，從而造成一些多報重報等問題。而另外一些單位則將財權(quán)統(tǒng)統(tǒng)下放，下面自主權(quán)大了，費用也難以控制了，造成一些潛在問題。因此，審計對有些問題的評價要注意甄別。
4、職工收入及福利情況。在評價職工收入總額增長幅度和人均福利水平及增長幅度上，特別要注意不同級別的領(lǐng)導與一般職工收入總額的差距，并注意企業(yè)領(lǐng)導在接近離任時突擊發(fā)放錢物的短期行為。
二、供電企業(yè)領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計定量評價主要指標
供電企業(yè)領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的定性評價，是在大量的具體定量指標基礎(chǔ)上做出的，因此，定量指標是定性指標的依據(jù)。從重要性原則考慮，定量指標體系主要有以下幾項構(gòu)成：
1、供售電量增長率。（供）售電量增長率=截止期（供）售電量/接任期（供）售電量×100%
2、線損降低率。線損降低率=（截止期年損失電量/截止期年供電量-接任期年損失電量/接任期年供電量）×100%
3、成本降低率。成本降低率=截止期單位成本/接任期單位成本×100%
其結(jié)果小于1，表示單位成本降低；結(jié)果大于1，表示單位成本上升。在分析成本降低因素時，也可按成本要素逐一分析，測算出每一成本要素在總成本或單位成本變動中的影響程度。
4、利潤增長率。利潤增長率=本屆截止期利潤額（或市場模擬利潤）/上屆同期利潤額×100%
利潤額可按年計算，也可按接任期平均額計算。其結(jié)果大于1，為利潤增長；結(jié)果小于1，為利潤負增長。
5、資產(chǎn)負債率。資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額×100%
這個指標值要結(jié)合上級下達的考核指標評價，也可與前任的同項指標值比較。
6、資本保值增值率。資本保值增值率=截止期所有者權(quán)益總額/接任期所有者權(quán)益總額×100%
在評價該指標時，要注意扣除資產(chǎn)評估增值或接受捐贈等因素所致所有者權(quán)益增長額。
其結(jié)果等于1，為資本保全；結(jié)果小于1，為資本增值；結(jié)果小于1，為資本減值。
7、職工收入增長率。職工收入增長率=企業(yè)領(lǐng)導任期審計時職工平均收入額/上屆領(lǐng)導離任時職工平均收入額×100%
測算時，要扣除政策性調(diào)整工資的因素，并要考慮定性評價中提出的問題。
我們在確定對供電企業(yè)領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計的評價標準和評價指標體系的同時，還應把握經(jīng)濟責任審計的評價原則：即以經(jīng)濟責任為主的原則來區(qū)分現(xiàn)任責任與歷史責任、區(qū)分主管責任與直接責任、區(qū)分主觀責任與客觀責任等。 （作者：江西省送變電建設(shè)公司審計部 甘增貞）
