財務(wù)管理(Financial Management)是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置(投資)，資本的融通(籌資)和經(jīng)營中現(xiàn)金流量(營運資金)，以及利潤分配的管理。財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。簡單的說，財務(wù)管理是組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。
新農(nóng)村建設(shè)中如何加強村級財務(wù)管理
一、村級財務(wù)管理中存在的問題
1.農(nóng)村財務(wù)管理體制不完善，制度不健全?，F(xiàn)實中不少村莊的財務(wù)收支大多是村支書或村長一個人審批，往往一個人說了算，“獨攬大權(quán)”。由于缺乏對村干部有效約束的機制, 容易直接致使村干部濫用職權(quán)，牟取私利。
2.農(nóng)村財務(wù)管理公開化、透明化程度較低。在農(nóng)村,村級財務(wù)管理公開質(zhì)量不高，透明化程度較低，突出表現(xiàn)在：不是定期公開村財務(wù)收支情況,而是隨意地偶爾公開;且大多未對重點的、與群眾密切相關(guān)的賬務(wù)逐筆逐項公開;有的村甚至出現(xiàn)了村級財務(wù)假公開的現(xiàn)象。
3.財務(wù)管理thldl.org.cn中執(zhí)行財務(wù)制度不嚴。近些年來，農(nóng)村涉及財務(wù)管理的違法亂紀案件增多，財務(wù)制度執(zhí)行不嚴甚至在一些村形同虛設(shè)的情況屢見不鮮：村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，真正的會計成了“記賬員”，出納成了票據(jù)“保管員”;許多村白條開支占支出的比例很高，給財務(wù)制度的執(zhí)行和規(guī)范造成了很大的混亂和隱患;一些村干部在選拔財會人員上更是任人唯親,導(dǎo)致一些素質(zhì)低下、不具備崗位條件的人成為會計、出納。
4.會計核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實。其主要表現(xiàn)為：會計檔案不夠健全，財務(wù)賬目混亂不清，集體資金管理混亂以及物資管理手續(xù)不全;在債權(quán)債務(wù)方面，不注意收集和保管項目業(yè)務(wù)的工程結(jié)算資料、結(jié)算清單和驗收單據(jù);沒有嚴格按照有關(guān)財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細賬，自行設(shè)置會計科目;財務(wù)收支混亂, 一些收入沒有按實入賬,同時許多村的村級債務(wù)額巨大，呆帳、無頭帳不乏少數(shù);有的財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但在賬面沒作任何處理，個別干部還打著借用的幌子長期占用集體資產(chǎn)，這都造成了賬實不符的嚴重后果。
5.農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)管力度薄弱。從管理機構(gòu)本身來說，農(nóng)村經(jīng)營管理部門是村級財務(wù)的主要監(jiān)督管理部門， 但它卻缺乏行政強制措施，難以有效保證財務(wù)管理監(jiān)督工作的進行。不少村也都存在“三沒有”現(xiàn)象——沒有農(nóng)村審計機構(gòu),沒有專門的財務(wù)監(jiān)督監(jiān)管小組，沒有配備專職審計人員。就農(nóng)村村民來說，也比較缺少村民對村財務(wù)運作進行監(jiān)督的認識和能力，結(jié)果容易導(dǎo)致自己的合法利益受損。
6.村財務(wù)人員素質(zhì)低,會計業(yè)務(wù)水平不高。目前，農(nóng)村大部門財務(wù)會計人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財務(wù)專業(yè)方面的知識學(xué)習(xí)和相關(guān)崗位培訓(xùn)，他們大多只能記記簡單的流水賬，很難滿足農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的要求。
二、加強村級財務(wù)管理的措施
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，完善農(nóng)村財務(wù)管理的法律法規(guī)。為了加強村級財務(wù)管理，各級領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，縣級以上黨委政府應(yīng)當(dāng)對村級財務(wù)規(guī)范化管理工作進行全面規(guī)劃和部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作列入重要議事日程上, 切實加強領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)和教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和村民充分認識到規(guī)范財務(wù)管理對發(fā)揮資金使用效果、加強民主監(jiān)督、保障村農(nóng)利益、密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。
2.健全財務(wù)管理制度，使村級財務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?，特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時，全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè)，提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
3.加強法制宣傳和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。加大對農(nóng)村財務(wù)管理人員的法制教育力度，定期開展財務(wù)管理、法律知識的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì), 切實做到按章辦事。在加強法制宣傳的同時，也要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村的黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做到秉公辦事、為政清廉，使之成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。加大職務(wù)犯罪的查處力度，嚴肅查處違紀違法案件，嚴懲違法犯罪分子，堅決維護農(nóng)民群眾的切身利益。
4.規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作，促進集體資產(chǎn)保值增值。村財務(wù)會計人員要嚴格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證,健全并正確使用會計科目，設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等最基本會計賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會計報表,并會計資料整理歸檔、妥善保管。在規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，力求促進集體資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點，采用不同方式充分開發(fā)利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，使集體資產(chǎn)保值增值。
5.加大村級財務(wù)公開的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機制。農(nóng)村管理機構(gòu)必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布,以便接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容要齊全，需包括財務(wù)計劃、各項收入和支出、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用以及規(guī)定要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，并做到每季度或半年公布一次財務(wù)明晰情況和財務(wù)報表。財務(wù)公開的賬目要真實，公開的內(nèi)容要存檔備查。同時，要建立財務(wù)民主監(jiān)督小組，定期對村里的每一筆財務(wù)開支進行嚴格的審查;全面推行“民主聽證會”制度——對涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用的關(guān)乎村民切身利益的重大事項，組織民主聽證，實行民主決策;完善民主理財機制，未經(jīng)民主理財審核通過的會計憑證一律不予入賬。
6.實行農(nóng)村財務(wù)電算化管理和縣鎮(zhèn)兩級聯(lián)網(wǎng)的村級財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。把會計電算化、委托代管、財務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等有機結(jié)合起來，實現(xiàn)財務(wù)記賬無紙化、賬務(wù)處理電算化、信息傳輸即時化、財務(wù)查詢公開化、上級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化。例如，可以由省市專業(yè)部門制作“村級財務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)”、“領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)”和“村級業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)”這三個系統(tǒng)，拿“村級業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)”來說，如果村民想要了解本村的財務(wù)收支情況，只需輸入查詢條件就能了解到詳細的情況，相關(guān)部門也可通過網(wǎng)絡(luò)查詢得到全縣每個村的資金動向。
7.加大審計力度，完善村級財務(wù)監(jiān)管體系。審計作為一種財務(wù)監(jiān)督的有效手段，在糾錯防弊方面發(fā)揮著重要作用, 農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)加大對村級財務(wù)審計監(jiān)督的力度。具體來說，可以從以下四個方面去做：一是落實好每月的定期審計，村每個月都要定期接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對本村集體經(jīng)濟賬目進行的一次常規(guī)審計，再由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站書寫審計報告;二是交叉審計,村會計要參加由鎮(zhèn)政府組織的每半年一次交叉大會審, 期間村會計需對照審計要求及內(nèi)容檢查其他村的賬目，從而達到村與村之間互審的目的;三是任期審計，即村干部在每一任期結(jié)束時都要接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門進行的任期經(jīng)濟責(zé)任審計;四是引入審計中介機構(gòu)，具體是引入會計師事務(wù)所，聘請專業(yè)會計師進入農(nóng)村開展獨立審計，以第三方的角色完善村級財務(wù)監(jiān)管體系。
8.加強財會人員隊伍建設(shè)，提高財會人員素質(zhì)。村級財務(wù)管理既是一項帶有很強政策性的工作，又是一項相當(dāng)專業(yè)的工作，所以財會人員既需要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強的政治觀念和較高的職業(yè)道德水平。加強財會人員隊伍建設(shè)，提高財會人員素質(zhì)需要做到以下幾點：首先，在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，要按照公平公正的原則挑選最適合的專業(yè)人才;其次，要定期或不定期地對財會人員進行業(yè)務(wù)考核，對考核成績不佳者要進行批評教育，切實提高其業(yè)務(wù)水平，對考核成績優(yōu)異者要進行表揚和獎賞;再次，要做好農(nóng)村會計人員的繼續(xù)培訓(xùn)和教育工作。
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