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關(guān)于企業(yè)會計管理體制改革的思考

摘 要:新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,制度是經(jīng)濟理論的第四大基石。制度具有雙刃性,好的制度能促進(jìn)資源配置,推動經(jīng)濟增長,相反壞的制度則會減弱資源配置的效率,阻礙經(jīng)濟增長。社會主義市場經(jīng)濟理論的確立,使得作為經(jīng)濟體制重要組成部分的會計管理體制也要相應(yīng)的發(fā)生變化,會計管理方式也要由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。企業(yè)不再是政府行政機構(gòu)的延伸,而是一個最具活力的、以盈利為目的的經(jīng)濟組織,會計也成為企業(yè)管理的重要組成部分,因此會計管理體制便需通過改革發(fā)生相應(yīng)變化。

關(guān)鍵詞:企業(yè)會計;管理體制;改革

一、現(xiàn)行企業(yè)會計管理體制的現(xiàn)狀
(一)企業(yè)會計控制受雙元控制的制約
  隨著市場經(jīng)濟體制日益完善,企業(yè)實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離已成為必然趨勢。企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度之下,只能夠通過控制經(jīng)營者的所有權(quán)管理企業(yè),確保企業(yè)投入資本保值增值,此時,企業(yè)所有者與經(jīng)營者隸屬于委托與被委托關(guān)系,在這種關(guān)系之下,企業(yè)所有者往往依據(jù)會計信息把握企業(yè)的各項經(jīng)營和財務(wù)狀況,而企業(yè)經(jīng)營者利用會計信息控制和輔助企業(yè)決策。由此可知,企業(yè)經(jīng)營者和所有者存在著目標(biāo)差異,彼此之間具有一定的矛盾,一旦企業(yè)經(jīng)營者成為會計控制主體,勢必將影響到企業(yè)所有者的利益,反之亦然。
(二)企業(yè)內(nèi)外部的監(jiān)督機制滯后性
  對于現(xiàn)行企業(yè)監(jiān)督管理機制而言,其具有外部性和事后性特點,這種監(jiān)督管理機制僅能夠為企業(yè)提供真實、可靠的會計信息,難以實現(xiàn)企業(yè)各項經(jīng)濟活動的事前預(yù)測、事中控制以及事后監(jiān)督;其次是現(xiàn)行企業(yè)大都尚未設(shè)立起專門的內(nèi)部審計機構(gòu),即使部分企業(yè)設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu),但其執(zhí)行力度不足,以至于其內(nèi)部審計機構(gòu)形同虛設(shè),無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用;最后是會計監(jiān)督工作是會計人員的職責(zé),在現(xiàn)行企業(yè)中,相當(dāng)一部分管理者為了獲得自身經(jīng)濟效益私自干預(yù)會計人員工作,喝令會計人員按照其意愿實施工作,造成會計監(jiān)督工作具有較大的滯后性。
(三)企業(yè)會計管理意識較為薄弱
人們?nèi)粘I钏降奶岣呤沟孟喈?dāng)一部分會計管理人員思想趨于享樂主義思想,其丟掉了以往“艱苦奮斗、積極進(jìn)取”優(yōu)良傳統(tǒng)思想,導(dǎo)致其現(xiàn)行會計知識局限于舊知識束縛中。同時,傳統(tǒng)的相關(guān)會計法律法規(guī)和規(guī)章制度也不能夠滿足現(xiàn)行企業(yè)會計管理的需求,并且,仍有諸多會計管理人員沒有認(rèn)識到會計管理工作的重要性,未能夠積極深入到企業(yè)內(nèi)部會計管理體制中,挖掘其存在的不足,久而久之,造成企業(yè)的會計工作缺乏有效內(nèi)部管理作為保障。
二、完善現(xiàn)行企業(yè)會計管理體制的措施
  本文針對于現(xiàn)行企業(yè)會計管理體制中存在的問題,結(jié)合我國的國情和現(xiàn)行企業(yè)的實際情況,就完善企業(yè)會計管理體制制定相應(yīng)的措施。
(一)強化監(jiān)事會職能
  強化監(jiān)事會職能其實質(zhì)在于完善監(jiān)事會制度,首先是改善監(jiān)事會人員組成。金融機構(gòu)代表、債權(quán)人代表、政府機構(gòu)代表以及中小股東代表共同構(gòu)成監(jiān)事會,對于監(jiān)事會而言,其主要反映中小股東和企業(yè)利益相關(guān)者的權(quán)益,對其人員應(yīng)具有嚴(yán)格的規(guī)定,經(jīng)考核之后方可上任;其次是拓展監(jiān)事會的職權(quán)范圍。依據(jù)《公司法》和《上市公司章程指引》,適當(dāng)擴展監(jiān)事會的職權(quán)范圍,如必要時可向股東大會或國家有關(guān)主管機關(guān)報告等;再次是完善監(jiān)事會人員的獎懲制度。對具有良好業(yè)績的監(jiān)事會人員給予其相應(yīng)的物質(zhì)獎勵和精神獎勵,切實充分調(diào)動監(jiān)事會人員的工作積極性與自主性。
(二)強化審計委員會職能
  強化監(jiān)事會職能其實質(zhì)在于完善審計委員會制度。審計委員會在企業(yè)會計管理過程中發(fā)揮著極其重要的作用。其主要表現(xiàn)在保證了審計監(jiān)督的獨立性。企業(yè)會計管理的順利開展關(guān)鍵取決于注冊會計師審計和管理當(dāng)局審計,在信息傳遞過程中,若部分管理者尋求私利,向注冊會計師提供虛假信息,將會造成注冊會計師決策失誤,給予企業(yè)帶來巨大損失。設(shè)立審計委員會給予注冊會計師和管理當(dāng)局之間安置了一個過濾器和阻隔器,有效保障了傳遞信息的真實性、可靠性。因此,完善審計委員會制度應(yīng)做到:第一,健全相關(guān)法律法規(guī)。在《上市公司治理準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)之上,將審計委員會制度相關(guān)內(nèi)容納入法律法規(guī)中,并對其制定相關(guān)的信息披露機制;第二,協(xié)調(diào)與各方面的關(guān)系。審計委員會屬于企業(yè)會計管理的一個部門,其會計管理的高效進(jìn)行離不開與其他部門的協(xié)作,因此,審計委員會應(yīng)加強對其他部門的交流與溝通,明確各部門的職責(zé),實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互監(jiān)督,確保發(fā)揮其價值最大化。
(三)強化財務(wù)總監(jiān)職能
  強化財務(wù)總監(jiān)職能其實質(zhì)在于完善財務(wù)總監(jiān)制度。財務(wù)總監(jiān)制度隸屬于會計委派制的一種特殊形式。該制度的產(chǎn)生源于會計管理體制改革,總結(jié)而言,財務(wù)總監(jiān)制度的實施進(jìn)一步推進(jìn)了財務(wù)管理的事前預(yù)測、事中控制以及事后監(jiān)督。完善財務(wù)總監(jiān)制度,一方面要加強財務(wù)總監(jiān)人員從業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)定期組織財務(wù)總監(jiān)人員對其進(jìn)行專業(yè)知識、技能以及職業(yè)道德培訓(xùn),確保其擁有知識和技能能夠滿足財務(wù)會計管理的需求;另一方面是建立獎懲制度,強化對財務(wù)總監(jiān)人員的約束。進(jìn)一步明確各財務(wù)總監(jiān)人員的職責(zé),將其工作責(zé)任到人,使其全權(quán)負(fù)責(zé),對于按期完成工作,且工作質(zhì)量較好的人員,給予其相應(yīng)的獎勵,對于逾期完成且工作質(zhì)量較差的人員,給予其相應(yīng)才懲處,以此,增強財務(wù)總監(jiān)人員的工作緊迫感和責(zé)任感。

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