會計集中核算是繼預(yù)算管理體制改革，收支兩條線改革，工資統(tǒng)一發(fā)放改革，政府集中采購改革后的又一項重大財政管理體制改革。從我們近兩年來的實施情況看，運行較為平穩(wěn)，進展比較順利。在規(guī)范會計核算，提高會計信息質(zhì)量，加強資金管理和推動黨風廉政建設(shè)方面取得了一定的成效。
一、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量
我市教體系統(tǒng)自2005年正式運作，經(jīng)歷了財務(wù)移交、業(yè)務(wù)試轉(zhuǎn)、規(guī)范操作等幾個階段。在運行初期，我們對工作人員進行了會計業(yè)務(wù)和電算化知識的集中培訓(xùn)，工作人員掌握了會計電算化技能，全面甩掉了手工記帳，賬務(wù)處理的規(guī)范化、統(tǒng)一化程度大大提高。同時，我們又根據(jù)實際修訂完善了會計崗位職責和各項制度（從單位報賬到審核及業(yè)務(wù)流程、資金管理、電算化操作等）。并對單位報賬員進行適時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求每位工作人員嚴格按《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》來操作，堅決糾正了過去那種賬戶設(shè)置亂、銀行開戶亂、會計檔案亂的現(xiàn)象，為規(guī)范會計基礎(chǔ)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
實行會計集中核算后，會計人員的人事權(quán)、管理權(quán)、考核權(quán)等從單位分離出來，有效地擺脫了會計人員與單位之間的依附關(guān)系，解除了會計人員的后顧之憂，杜絕了過去那些假發(fā)票、假報表及假賬的出現(xiàn)，改變了一些單位不顧財經(jīng)法規(guī)違規(guī)列支的現(xiàn)象，使會計人員能夠相對獨立地工作，能夠依法大膽地抵制一些違規(guī)行為，有利于解決會計信息失真，會計秩序混亂等問題，使會計工作進入一個良性的循環(huán)。
二、強化支出管理、提高資金使用效益
會計集中核算是在單位財務(wù)自主權(quán)，資金所有權(quán)不變的情況下，采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法。對報賬單位合理、正常的支出，凡票據(jù)正規(guī)，手續(xù)完備的，及時辦理資金結(jié)轉(zhuǎn)報支手續(xù)。對不合理，不合規(guī)的票據(jù)，則堅決拒付，同時耐心細致地做好解釋工作，以嚴格支出管理，保證每筆資金都能按預(yù)算、按項目使用，從根本上杜絕了擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。
三、強化會計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗
通過近年來查處的腐敗案件來看，財務(wù)監(jiān)督乏力現(xiàn)象不能不說是一項重要因素。而實行會計集中核算后，會計核算過程由原來的“暗箱操作”變成現(xiàn)在的“陽光作業(yè)”，由于會計監(jiān)督作用的陣地前移，使各單位的收支都通過會計中心的賬戶進行核算，在中心工作人員的監(jiān)督下進行。一些單位違規(guī)違紀現(xiàn)象得到了遏制。這樣，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一方面，各單位遵守財經(jīng)紀律的意識明顯增強，一些超標準，不合理的支出明顯減少，許多單位經(jīng)常事先詢問有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性和合法性，或者有關(guān)具體會計事項的審批權(quán)限和辦理程序，把一些不合理的財務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，通過會計人員的日常監(jiān)督，嚴格按照有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)定進行業(yè)務(wù)審核，拒付不合理，不合規(guī)支出，使得假票等違規(guī)現(xiàn)象日益減少。據(jù)統(tǒng)計，實行統(tǒng)一集中核算來對納入核算的61個單位先后拒付不合理開支396筆16萬元，糾正不合規(guī)票據(jù)3516張97萬元。
四、降低成本、提高工作效益
實行會計集中核算，各單位取消了原來的會計崗位，所有的賬務(wù)核算交由會計中心，各單位只保留1名報賬員。降低了行政成本。據(jù)統(tǒng)計，納入集中核算的單位原有會計人員120人，現(xiàn)在會計中心的會計核算人員只有9名，極大地降低了核算成本，況且，我們以服務(wù)核算單位為己任，按照有關(guān)規(guī)定和單位業(yè)務(wù)需要，根據(jù)實際情況，簡化了審批手續(xù)，提高了辦事效率，滿足了單位的需要。
五、會計人員素質(zhì)提高，會計人員繼續(xù)教育得到增強
隨著經(jīng)濟全球化和我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，特別是加入“WTO”以后，對外開放的進一步擴大，對會計人員如何適應(yīng)新形勢的需要提出了嚴峻的考驗。因此會計人員的繼續(xù)教育顯得尤為重要。鑒于此，一是我們組織了工作人員認真學習 “誠信為本、操守為重、堅持準則、不作假賬”的十六字方針，全面開展會計人員的職業(yè)道德教育，構(gòu)筑牢固的會計職業(yè)道德防線，使所有的業(yè)務(wù)人員能夠成為一名誠實守信、依法理財?shù)暮细駮嬋藛T。二是針對過去工作中暴露出的問題，進一步全面學習有關(guān)制度、辦法，并結(jié)合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，尋找差距，修改和完善各種內(nèi)部核算、控制制度，保證核算資金的安全與完整。三是開展技能比賽和崗位練兵，不斷提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為解決核算人員業(yè)務(wù)不熟，操作不精的問題，定期開展會計業(yè)務(wù)知識考試，賬務(wù)處理展評和微機操作演示比賽，推選優(yōu)秀柜組，樹立學習榜樣。
六、加強政府采購和固定資產(chǎn)管理
未納入統(tǒng)一核算前，部分單位對列入政府采購目錄的物資不能及時審報，往往先斬后奏，同一樣用品不同單位有不同的采購價格，容易引出違紀現(xiàn)象。實行統(tǒng)一核算后，我們嚴格貫徹落實《政府采購法》和有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，對那些應(yīng)該由政府部門統(tǒng)一采購的，需要辦理控購手續(xù)的超標準等等問題，嚴格按照有關(guān)制度、辦法執(zhí)行，統(tǒng)一的價格及質(zhì)量，減少了因此而產(chǎn)生的爭議和誤解。
在固定資產(chǎn)方面，單位原有的固定資產(chǎn)底子不清，固定資產(chǎn)實物無人保管和登記，一次次的固定資產(chǎn)清理，報來的底冊，一次與一次不同，固定資產(chǎn)的增減變化很大，查不明原因，造成帳務(wù)與實物之間的脫節(jié)。對于新增的固定資產(chǎn)，尤其是上級部門調(diào)撥或配置的資產(chǎn)，如計算機、課桌等，不能對其進行及時的賬務(wù)處理，致使賬實難以相符。現(xiàn)在，核算中心有專人負責全市教體系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理，每年對學校的固定資產(chǎn)管理進行檢查評估，列入考核，對于新增加的固定資產(chǎn)，只有學校固定資產(chǎn)管理員填寫好增加憑單后，中心方可進行報銷，加強了固定資產(chǎn)入帳的時效性。
經(jīng)過近兩年的實踐證明，會計集中核算適應(yīng)了國庫集中支付的要求，加強了學校資金支出的計劃性，大量減少了學校多年積累的債務(wù)，減輕了學校發(fā)展的后顧之憂，為學校教育教學的發(fā)展提供了有力的保障。
作者：張濤 文章來源：山東省海陽市教育體育局
