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增稅收更應「盯富」

為了確保2009年稅收
房地產(chǎn)土地增值稅清算及其他稅收政策解析高研班
房地產(chǎn)土地增值稅清算課程培訓,依據(jù)現(xiàn)行土地增值稅法規(guī),全方位地解讀土地增值稅的基本法規(guī)和國家清算政策,以實際清算的案例介紹土地增值稅的申報業(yè)務流程和稅務稽...[詳細]

房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅清算全程鑒證與稅收風險分析高研班
房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅清算全程鑒證與稅收風險分析課程結(jié)合諸多案例,分別從土地增值稅征稅對象到納稅人的認定,從收入的時間與金額到扣除項目的確認,從扣除憑證到各...[詳細]

國際貿(mào)易離岸業(yè)務操作技巧暨涉外稅收籌劃、人民幣匯率波動風險規(guī)避與人民幣離岸港業(yè)務操作
國際貿(mào)易離岸課程主要包括國際貿(mào)易離岸業(yè)務與海外離岸公司的選擇技巧、國際離岸金融業(yè)務與進出口企業(yè)國際結(jié)算風險應對、國際貿(mào)易離岸操作與人民幣跨境業(yè)務/人民幣離岸...[詳細]

收入增長預期目標的實現(xiàn),國家稅務總局發(fā)布最新通知說,要全面加強四大稅種征管,促進堵漏增收;在個人所得稅
個人所得稅稅收籌劃
個人所得稅稅收籌劃課程將詳細解析最新的個人所得稅法規(guī),尤其將詳細解讀國家稅務總局2010年以來的最新文件,通過大量案例分析和解答實務中遇到的難點問題幫助個人盡...[詳細]

管理方面,力爭在2009年底前將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細申報管理。

想來是財政收入的確到了捉襟見肘,不得不靠加強征管來保證國家職能正常運轉(zhuǎn)的地步。

不過,這一新政一經(jīng)宣布,即被廣為詬病,其繼續(xù)緊盯有工作單位的工薪階層,以防范工薪階層“漏稅”為重點,不免讓人懷疑其動機。有民眾稱這樣的舉措只是又一次的“劫貧濟富”,既沒有觸及個稅
流轉(zhuǎn)稅稅收籌劃
流轉(zhuǎn)稅稅收籌劃課程培訓,內(nèi)容涉及流轉(zhuǎn)稅政策調(diào)整變化解析,增值稅重大調(diào)整變化政策解析,稅務籌劃案例 增值稅的納稅籌劃,一般納稅人進項稅額抵扣納稅策劃思路和方法...[詳細]

建筑施工、安裝、勘測、設計企業(yè)最新財稅疑難問題處理暨營業(yè)稅改增值稅政策剖析培訓
建筑施工、安裝、勘測、設計企業(yè)最新財稅疑難問題處理暨營業(yè)稅改增值稅政策剖析課程培訓,內(nèi)容涉及企業(yè)所得稅的新政策及涉稅風險點控制,跨地區(qū)經(jīng)營所得稅的預繳與匯...[詳細]

2013年關稅、外貿(mào)新政與關務風險及合法避稅研討班
2013年關稅、外貿(mào)新政與關務風險及合法避稅課程培訓,內(nèi)容涉及規(guī)避出口退稅新政后的海關年度“三查”風險技巧,2013年進出口關稅調(diào)整范圍及合法避稅增加出口退稅技巧...[詳細]

改革的核心,也沒有滿足民眾對個稅的種種預期,反倒強化了普通納稅人的“不公平”感。

眾所周知,中國的個稅以工薪階層為主要納稅對象,工薪階層對個稅的貢獻度超過60%。但占總?cè)丝诩s20%的中國富人,上繳的個稅卻不到國家個稅收入的10%,每年國家因此流失的個稅近千億元。盡管沒有富人信息的稅收系統(tǒng)是不完整的,沒有富人繳稅的個稅更是不公平的,但是在個稅改革中,何時對富人征稅,依然遙遙無期。

早在2005年底,國家稅務總局就曾頒布了《個人所得稅全員全額扣繳申報管理暫行辦法》,但此后該《辦法》只是在個別地區(qū)試點實施。之所以先試點,就是考慮到全面推行的難度。試行的結(jié)果也顯示出其中最大的阻礙就是對富人征稅,他們有太多的隱性收入,太多的現(xiàn)金交易游離于金融系統(tǒng)之外,游離于國家的監(jiān)管之外。其中最為突出的如演員,比如曾經(jīng)一度引發(fā)媒體熱炒的毛阿敏、劉曉慶等明星稅案,此外,個體勞動者、律師、會計師等高收入階層也是偷稅的重點。

在這樣的背景下,新個稅全員全額申報,能對稅收監(jiān)管起到多大的實質(zhì)效果?對2009年稅收目標的實現(xiàn)能起多大的效用?在筆者看來,兩者都不會很樂觀。

首先,歷年來個稅占全國稅收總額的比重都不算高,多年未超7%,2006年~2008年分別為6.52%、6.44%及6.87%。與增值稅相比較,大小高低立見,2008年,增值稅增收2526.67億元,占稅收收入總增收額8597.65億元的29.4%。

其次,分析今年一季度稅收同比大幅下降的原因,也可看出個稅下降對稅收的影響很小,在呈現(xiàn)下降態(tài)勢的所有稅種中,個稅的降幅最小,僅0.3%,而占稅收比重較高的關稅、企業(yè)所得稅及進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的降幅分別為23.9%、16.7%、15.8%。

再次,中國的工薪階層歷來是個稅繳納的主力軍,而工薪階層的信息也無疑是所有稅收信息中最為透明、可控的,他們偷逃稅收的空間很小,通過加強對沒有隱性收入或隱性收入很少的工薪階層納稅監(jiān)管,很難取得“確保2009年稅收增長預期目標的實現(xiàn)”的目的。

當然,從積極和進步的意義來看,實行個稅全員全額申報,可以幫助建立個稅的個人信息系統(tǒng),而每個公民亦有納稅的義務,海外國家的成熟經(jīng)驗亦可以成為我們學習的榜樣。比如,作為國際公認的完善稅制的美國,其個人所得稅始于1860~1865年的南北戰(zhàn)爭期間。由于戰(zhàn)爭的爆發(fā),經(jīng)費開始緊張,所以美國國會于1861年首次成功地實行了個人所得稅。美國目前采用的個人所得稅具有靈活、及時、直接的特點。因為建立在完善的信用制度基礎上的個人所得賬戶,能及時顯示個人的收入流量,并按照收入狀況實行累進稅,所以高收入者多納稅,對不確定的臨時性收入可及時征稅。其次,美國個人所得稅有大量的不予計征的應稅所得項目、所得扣除項目和稅收抵免等優(yōu)惠政策。

事實上,中國的個稅改革和監(jiān)管在盯住工薪階層的同時,更需要盯住富人。與其將大把時間、精力過度關注于沒有挖掘價值的工薪階層,不如研究如何將富人納入監(jiān)管系統(tǒng)?,F(xiàn)在的當務之急是建立有效的信息聯(lián)網(wǎng)制度,將多年游離于監(jiān)管之外的富人納入監(jiān)管系統(tǒng),這也是短期內(nèi)能迅速增加財政收入的一個解決對策。

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