
最近燃油稅的話題越炒越熱,有支持的觀點(diǎn),但是更多的是質(zhì)疑的聲音。支持者稱,實(shí)施燃油稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、良性發(fā)展有利。實(shí)施燃油稅,能夠鼓勵(lì)人們使用
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更加省油、環(huán)保的汽車。反對(duì)者認(rèn)為,征收燃油稅不符合法定的程序,而且會(huì)加重現(xiàn)有汽車擁有者的成本負(fù)擔(dān)。
但是不管反對(duì)也好,支持也好,燃油稅首先作為一種政府部門(mén)利益的博弈結(jié)果,出臺(tái)是早晚的事情,既然許多部門(mén)都紛紛以各種方式開(kāi)始吹風(fēng),燃油稅出臺(tái)是篤定的事實(shí)了。
燃油稅的出臺(tái),一般是為了節(jié)能目的,通過(guò)調(diào)控車主的用車成本,調(diào)整市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu),抑大揚(yáng)小,倡導(dǎo)節(jié)能。
但是,今天要出臺(tái)的燃油稅會(huì)達(dá)到這樣的目的嗎?
雖然我們并不清楚即將出臺(tái)的燃油稅的內(nèi)涵,但是從最近的各界對(duì)于媒體的各種透風(fēng)來(lái)看,似乎燃油稅與其出臺(tái)的初衷似乎背道而馳。
一種說(shuō)法是燃油稅將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,也就是煉油廠環(huán)節(jié)由生產(chǎn)商代征燃油稅。但是這種征收措施,名義上是取得稅收的作用,但是實(shí)際上卻只有助漲油價(jià)的作用,特別是隨著時(shí)間的推移,消費(fèi)者
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將徹底忘掉燃油稅,而只是面對(duì)征收燃油稅后帶來(lái)的油價(jià)上漲,或者高企不下。
當(dāng)消費(fèi)者不再意識(shí)到燃油稅的存在,而把燃油稅等同于油價(jià)的時(shí)候,燃油稅的作用從何談起呢?
要讓消費(fèi)者少用車,節(jié)省用車,必須在使用環(huán)節(jié),或者是銷售環(huán)節(jié)征收燃油稅。只有這樣,燃油稅才能時(shí)時(shí)刻刻提醒消費(fèi)者,你將因?yàn)槎嗍褂枚嗬U稅。從而最終讓消費(fèi)者傾向于購(gòu)買(mǎi)、使用節(jié)能車型,比如小批量車,新能源車。
而與這個(gè)問(wèn)題有緊密聯(lián)系的,則是燃油稅的征收是定量征收還是定價(jià)征收?
如果因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)頻密而采取類似行政的從量征收,那么以稅代費(fèi)的意義將會(huì)大打折扣。因?yàn)楸M管從量征收能夠反映出多使用多繳稅的目的,但是石油價(jià)格波動(dòng)的嚴(yán)重性卻不能及時(shí)反映出來(lái)。因?yàn)?,價(jià)格的上漲根本上是反映了石油供求關(guān)系緊張的局面,不會(huì)反映石油價(jià)格變化的燃油稅,怎么會(huì)達(dá)到節(jié)能的目標(biāo)呢?
燃油稅馬上要實(shí)施了,許多的細(xì)節(jié)應(yīng)該已經(jīng)敲定,只是在等待政府的日程表劃定的期限。但是,所有人等待十幾年的燃油稅或許不像表面上那樣帶來(lái)更多的改變,帶來(lái)的更多是稅費(fèi)機(jī)制的仍然混沌不清,或者名不副實(shí),對(duì)市場(chǎng)而言,更多的是一刀切式的的緊縮,而不是揚(yáng)此抑彼的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。