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教育經(jīng)費統(tǒng)計難點解析

一、關(guān)于教育收費的統(tǒng)計問題

在2009年全國教育經(jīng)費統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總過程中,部分省份的一些地區(qū)將普通高中等非義務(wù)教育階段學(xué)校的收費收入計入了“預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費撥款”中,而沒有按規(guī)定計入學(xué)校的“事業(yè)收入”中。按照國際通用口徑,公共教育經(jīng)費(相當(dāng)于我國的財政性教育經(jīng)費)是指各級政府用于教育的撥款,包括各級政府中具有教育職能的部門用于教育的撥款以及政府對學(xué)生上學(xué)提供的經(jīng)濟資助等。個人向?qū)W校繳納的各種費用應(yīng)屬于私人教育支出,不能列入公共教育經(jīng)費。2009年12月,財政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理的通知》(財預(yù)[2009]79號)中明確規(guī)定,教育收費(學(xué)費、住宿費、考試考務(wù)費)不納入預(yù)算管理;2010 年6月,《財政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財預(yù)[2010]88號)中也要求,教育收費作為本部門的事業(yè)收入,納入財政專戶管理,收繳比照非稅收入收繳管理制度執(zhí)行。因此,無論是依據(jù)國際通用口徑,還是我國的財政制度,教育收費都應(yīng)該統(tǒng)計在“事業(yè)收入”指標(biāo)中,而不應(yīng)計入“預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費撥款”。各地在今年的統(tǒng)計工作布置及匯總時要加強培訓(xùn)和核查,避免再出現(xiàn)類似情況。省級部門在進行全省匯總時,如果發(fā)現(xiàn)有記錯的情況,必須及時予以糾正,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確。

二、關(guān)于以學(xué)校為單位進行填報問題

根據(jù)《教育部財務(wù)司 財政部教科文司關(guān)于編報〈2010年全國教育經(jīng)費統(tǒng)計報表〉的通知》的要求,各地在進行教育經(jīng)費統(tǒng)計時,普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校(包括職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校)必須以學(xué)校為單位填報。

為提高教育經(jīng)費統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報質(zhì)量,其他各級各類學(xué)校也應(yīng)以學(xué)校為單位填報。但是,考慮到目前一些省份反映幼兒園統(tǒng)計基礎(chǔ)較薄弱,以幼兒園為單位進行填報確有困難,各級教育行政部門可對這部分幼兒園進行分類合并統(tǒng)計,并準確填報相應(yīng)機構(gòu)數(shù)和其他匯總信息。今后各級教育行政部門要不斷加強對幼兒園教育經(jīng)費統(tǒng)計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn),逐步做到逐園統(tǒng)計。

三、青少年科技活動財政撥款的填報問題

各級財政有列支《政府收支分類科目》第206類07款03項“科學(xué)技術(shù)普及-青少年科技活動”的財政撥款數(shù),均須由財政部門負責(zé)填報基補2表,交同級教育部門匯總。

地區(qū)代碼:采用國家統(tǒng)計局頒布的統(tǒng)一標(biāo)準行政區(qū)劃代碼。

第一、第二位為省、自治區(qū)、 直轄市標(biāo)識。

第三、第四位為地(市、州、盟)標(biāo)識。

第五、第六位為縣 (市、區(qū)、旗)標(biāo)識。

省、地(市、州、盟) 、縣 (市、區(qū)、旗)本級代碼均在其國標(biāo)代碼末位后加“0”,全部補齊八位。

單位首位碼:9××××

單位類別代碼:936

隸屬關(guān)系代碼:12(中央其他部門)或22(地方其他部門)

1.如列支《政府收支分類科目》第206類07款03項“科學(xué)技術(shù)普及-青少年科技活動”的財政撥款全部沒有撥付學(xué)?;蚪逃聵I(yè)單位的,基補2表只需填列第一列(青少年科技活動財政撥款合計)。

2.如列支《政府收支分類科目》第206類07款03項“科學(xué)技術(shù)普及-青少年科技活動”的財政撥款有部分或全部撥付到學(xué)?;蚪逃聵I(yè)單位的,這部分撥付到學(xué)?;蚪逃聵I(yè)單位的資金還需填列基補2表第二列(其中:撥付教育部門)。被撥付的學(xué)校或教育事業(yè)單位經(jīng)費統(tǒng)計報表的填報不需調(diào)整。

四、公辦科研機構(gòu)研究生預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的填報問題

增加了基補1表,統(tǒng)計公辦科研機構(gòu)用于國家計劃內(nèi)研究生培養(yǎng)的預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費。由相關(guān)省級教育主管部門和財政部門根據(jù)年度科研機構(gòu)在讀學(xué)生數(shù)和高校同類生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費標(biāo)準,按照屬地原則填報 (教育部、國家發(fā)展改革委員會下達研究生招生計劃的科研機構(gòu))

地區(qū)代碼:采用省本級代碼

第一、第二位為省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)識,后六位補“0”

單位首位碼:9××××

單位類別代碼:935

隸屬關(guān)系代碼:12(中央其他部門)或22(地方其他部門)

五、學(xué)前教育的填報問題

1.增加了其他部門辦、民辦、企業(yè)辦幼兒園。其他部門辦、國有控股企業(yè)舉辦、國家機構(gòu)以外的社會組織或個人舉辦的幼兒園,按哪一級審批哪一級填報的原則進行統(tǒng)計。

2.普通中小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班(幼兒班)按幼兒園類別單獨填報,機構(gòu)數(shù)填“0”。經(jīng)費收支數(shù)額由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,從所隸屬的小學(xué)經(jīng)費中剔出填報。



六、關(guān)于科研撥款的填報問題

為了更加準確地反映財政資金用于科研經(jīng)費的數(shù)額,在“事業(yè)收入”中要對其中未列入“財政補助收入”的從非本級財政或其他政府部門、公辦科研機構(gòu)取得的用于科研的財政撥款數(shù)填列到補充資料中。

注意:從牽頭承擔(dān)科研任務(wù)學(xué)校轉(zhuǎn)撥的經(jīng)費,由牽頭承擔(dān)科研任務(wù)的學(xué)校負責(zé)填報,其他學(xué)校不再填報“科研撥款”或補充資料。如:由清華大學(xué)牽頭承擔(dān)國家自然科學(xué)基金委的屬于財政撥款的科研項目,清華大學(xué)又委托其他高校承擔(dān)部分研究內(nèi)容,該項目財政撥款資金應(yīng)全部由清華大學(xué)填報,被委托高校不再填報“科研撥款”或補充資料。

七、關(guān)于預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費的填報問題。

填報學(xué)校從中央和地方財政取得的預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費,即列入《政府收支分類支出科目》第205類“教育支出”科目中教育事業(yè)費撥款數(shù),不含205類第09款“教育費附加支出”、10款“地方教育附加支出”、11款“地方教育基金支出”、其他類科目中納入基金預(yù)算管理的安排用于教育的財政性經(jīng)費撥款。各地填報時要根據(jù)中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、地(市、州、盟)下達的教育專款文件類款項,相應(yīng)填報。特別是義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、校安工程等地方配套資金中屬于地方教育附加、城市教育費附加的,不能列入教育事業(yè)費中。

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