在停止征收國內(nèi)航線的燃油附加費長達10個月后，國家發(fā)改委終于再次批準(zhǔn)燃油附加費的復(fù)征，不過，征收方式發(fā)生了重大變化，將來同樣上海飛北京的航班，這家可能收10元燃油附加費，那家則可能收20元。
以往國家發(fā)改委征收燃油附加費的公告，會具體說明多少公里征收額度，比如2008年12月的“800公里(含)以上航線的燃油附加費由每位旅客150元降低到40元，800公里以下航線由80元降低到20元”。但此次發(fā)改委發(fā)出公告則表示，民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加采取與航空煤油價格聯(lián)動機制，由航空公司在機制規(guī)定范圍內(nèi)自主確定燃油附加費具體收取標(biāo)準(zhǔn)。
附加費有上限
根據(jù)國家發(fā)改委昨天的公告，燃油附加費以航線為單位、區(qū)分長短航線分兩檔定額計算。其中：800公里(含)以下短途航線，燃油附加費最高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按800公里計算；800公里以上長途航線，統(tǒng)一按l500公里計算。
按照上述規(guī)定，2010年4月1日前，燃油附加費最高標(biāo)準(zhǔn)計算公式為：800公里(含)以下航線燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)=0.00002908×(國內(nèi)航空煤油綜合采購成本-4140)×800；800公里以上航線燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)=0.00002908×(國內(nèi)航空煤油綜合采購成本-4140)×1500。
以國內(nèi)航空煤油價格每噸4140元為基準(zhǔn)油價，當(dāng)國內(nèi)航空煤油綜合采購成本低于基準(zhǔn)油價時，停止收取燃油附加費；超出基準(zhǔn)油價時，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通過適當(dāng)收取燃油附加費彌補。
發(fā)改委表示，上述規(guī)定，自2009年11月14日起實行。在2010年4月1日前，國內(nèi)航空煤油綜合采購成本每噸每超出基準(zhǔn)油價100元，燃油附加費單位收取率最高不超過每客公里0.002908元。而2010年4月1日以后，燃油附加費單位收取率將由國家發(fā)展改革委、民航局根據(jù)相關(guān)參數(shù)的變化，逐年測算公布。
如果按照發(fā)改委最新公布的航空公司最常用的3號噴氣燃料出廠價格每噸5190元計算，800公里以下和800公里以上的國內(nèi)航線燃油附加費最高收費標(biāo)準(zhǔn)將是24元和46元，四舍五入之后為20元和50元。
征收方式看齊國際
燃油附加費與航油價格聯(lián)動，是國內(nèi)航空公司一直在申請的征收方式，昨天，發(fā)改委方面也指出，聯(lián)動機制實行后，不同航空公司燃油附加費收取標(biāo)準(zhǔn)可能出現(xiàn)一定差異，廣大消費者可以自主選擇，更有利于促進航空運輸市場競爭，充分發(fā)揮市場機制作用，形成合理的票價和燃油附加費水平，維護消費者合法權(quán)益。
對此，國內(nèi)大型在線航空旅行服務(wù)商易網(wǎng)通游易市場部總監(jiān)王一力指出，在國際市場，國內(nèi)航空公司的國際航線以及國外的航空公司征收燃油附加費都是由各個航空公司自己決定的，征收的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，收多少也取決于市場的調(diào)節(jié)作用。發(fā)改委此次的做法也是在向國際市場看齊，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。但目前情況來看這種聯(lián)動機制實施起來比較困難，由于旅客提前進行的購票在燃油附加費調(diào)整后是否隨之調(diào)整還沒有明確，航空公司在短期內(nèi)推出的燃油附加費征收政策可能無法起到這種聯(lián)動效果。
當(dāng)然，發(fā)改委昨天也透露，為了在聯(lián)動機制中能夠保障消費者的利益，發(fā)改委也要求對油價上漲造成的成本增支，要求首先由航空公司通過加強管理、提高技術(shù)等手段自行消化，消化比例不低于20%，剩余部分才可以通過向旅客收取燃油附加費彌補，另外，聯(lián)動機制限定了燃油附加費的最高收取標(biāo)準(zhǔn)，航空公司只能在這個標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)自行決定具體收取標(biāo)準(zhǔn)。
不過，國內(nèi)一家大型航空公司的高層也坦陳，采用新的燃油附加費征收機制后，航空公司很可能都會用最高上限設(shè)置燃油附加費，由于互相競爭而且也要向政府備案，估計未來市場上征收的燃油附加費也會趨于一致。
對此，中信建投分析師李磊認為，這一方案使得今后的票價更加彈性，而壟斷航線的燃油附加費可能會征收得更高，相反，競爭相對較強的航線，附加費則會較低。
申銀萬國分析師李樹榮則告訴記者，不管燃油附加費復(fù)征的幅度是多少，總的票價最終還是由供需決定。
燃油附加費收取標(biāo)準(zhǔn)
800公里以下：0.00002908×(國內(nèi)航空煤油綜合采購成本-4140)×800
800公里以上：0.00002908×(國內(nèi)航空煤油綜合采購成本-4140)×1500
