【摘 要】
【摘要】本文結(jié)合財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的各種稅收條款，對中國現(xiàn)行支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行分稅種、分形式考察，分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策中某些優(yōu)惠難以體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，存在優(yōu)惠形式單一、優(yōu)惠環(huán)節(jié)不全面、優(yōu)惠范圍窄等問題，應(yīng)對增值稅、所得稅、營業(yè)稅以及其他各稅種進(jìn)行優(yōu)化，以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】中國農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)發(fā)展 稅收優(yōu)惠
一、稅收優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)
所謂稅收優(yōu)惠，是政府根據(jù)一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展政策目標(biāo)，對某些特定的課稅對象、納稅人或地區(qū)給予稅收鼓勵和照顧措施。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化和完善，稅收政策導(dǎo)向?qū)?jīng)濟(jì)增長的影響越來越大，利用稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展責(zé)無旁貸。
1． 農(nóng)業(yè)具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)具有良好的外部社會效應(yīng)性。我國農(nóng)業(yè)是典型的小農(nóng)生產(chǎn)，和國外農(nóng)業(yè)農(nóng)場制的生產(chǎn)方式明顯不同。國外尤其是發(fā)達(dá)國家由于地廣人稀、產(chǎn)業(yè)化水平高等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)具有明顯的商業(yè)化生產(chǎn)性質(zhì)。我國農(nóng)村人口比例大，土地資源稀缺，農(nóng)產(chǎn)品商品化率低，土地不僅僅只是生產(chǎn)資料，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生存保障的基礎(chǔ)，因而農(nóng)業(yè)承擔(dān)了一定的社會職能。長期以來，我國工農(nóng)業(yè)“剪刀差”一直存在，農(nóng)業(yè)始終扮演著為工業(yè)和城市集聚資本的角色。因此，我國農(nóng)業(yè)具有相當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)品的性質(zhì)，國家應(yīng)從稅收政策等方面給予優(yōu)惠和支持。
