【摘 要】
【摘要】財(cái)政支出質(zhì)量指一國(guó)政府的預(yù)算支出能夠得到足額穩(wěn)定的資金供給和預(yù)算支出項(xiàng)目得到有效執(zhí)行與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。本文分析了我國(guó)財(cái)政支出質(zhì)量的現(xiàn)狀，并提出了提高財(cái)政支出質(zhì)量的建議。
【關(guān)鍵詞】財(cái)政支出效益 財(cái)政支出質(zhì)量 購(gòu)買性支出 轉(zhuǎn)移性支出
一、財(cái)政支出質(zhì)量的內(nèi)涵
在西方，利用財(cái)政支出獲得選票效益是第一位的，其次考慮福利水平，最后考慮經(jīng)濟(jì)效益。比如在美國(guó)加州，政府的財(cái)政支出主要集中在公共財(cái)政方向，教育、醫(yī)療、環(huán)保等部門不涵蓋在政府職能中，州長(zhǎng)、州財(cái)政廳、州各部門和議會(huì)、議員、公眾，形成信息閉環(huán)，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)，財(cái)政支出的科學(xué)性、可行性以及效益性得到論證和保證。
在我國(guó)，國(guó)家、集體和個(gè)人的利益三者關(guān)系中，財(cái)政支出首先考慮的是國(guó)家利益，其次是集體利益，最后是個(gè)人利益。我國(guó)政府職能不限于政府行政機(jī)關(guān)本身，教育、醫(yī)療、環(huán)保等都納入政府職能范圍之內(nèi)，因此，政府的財(cái)政支出不僅要獲得更大的社會(huì)效益，還要尋求獲得經(jīng)濟(jì)效益，有時(shí)還摻雜“政績(jī)效益”。在我國(guó)，預(yù)算財(cái)政支出是由下而上垂直編制，編制的過(guò)程中公眾、政府各部門的參與程度以及財(cái)政支出的科學(xué)性、可行性以及效益性等得不到支持和充分論證。雖然我國(guó)人大代表代表公民行使監(jiān)督權(quán)，每年政府必須向人大作出財(cái)政工作報(bào)告并報(bào)告下一年度財(cái)政預(yù)算，這就算公民審查政府財(cái)政預(yù)算了，但財(cái)政支出的監(jiān)督卻落在財(cái)政部門本身，將導(dǎo)致財(cái)政支出質(zhì)量難以得到保證。
