【摘 要】
【摘要】2010年3月，銀監(jiān)會(huì)等七部委聯(lián)合發(fā)布了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，該辦法對(duì)擔(dān)保企業(yè)成本重頭的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金提取額度由原來(lái)“不超過(guò)”變?yōu)椤安坏陀凇钡囊?guī)定，對(duì)擔(dān)保企業(yè)的利潤(rùn)影響巨大。本文從歷年擔(dān)保企業(yè)準(zhǔn)備金的提取依據(jù)、具體提取情況以及實(shí)行新辦法后可能造成的不利影響等幾方面，說(shuō)明擔(dān)保準(zhǔn)備金提取比例應(yīng)適度降低，計(jì)提比例的區(qū)間范圍應(yīng)適當(dāng)加大，以促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】擔(dān)保企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償
2010年3月，銀監(jiān)會(huì)等七部委聯(lián)合發(fā)布并實(shí)施《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，該辦法通過(guò)規(guī)定統(tǒng)一的準(zhǔn)入要求和經(jīng)營(yíng)規(guī)范、審慎的經(jīng)營(yíng)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制要求，為整個(gè)擔(dān)保行業(yè)走上依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)和良性發(fā)展軌道奠定了基礎(chǔ)。目前全國(guó)共有各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)萬(wàn)余家，其資本構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)展階段等千差萬(wàn)別，因此做好有針對(duì)性的監(jiān)管工作顯得非常重要。本文擬從風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提政策完善方面提些建議。
一、擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的計(jì)提依據(jù)
1． 2001年1月，財(cái)政部發(fā)布《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》）（財(cái)金［2001］77號(hào)），對(duì)政府出資（含政府與其他出資人共同出資）設(shè)立的以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（包括公司制和非公司制擔(dān)保機(jī)構(gòu)）的機(jī)構(gòu)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行了規(guī)范。其中第十三條規(guī)定：擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金；按不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例以及所得稅后利潤(rùn)的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到擔(dān)保責(zé)任余額的10%后，實(shí)行差額提取。由于2005年以前擔(dān)保機(jī)構(gòu)大多為政府出資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因此，應(yīng)該說(shuō)該《管理辦法》對(duì)整個(gè)擔(dān)保行業(yè)起到了規(guī)范作用。
