固定資產(chǎn)全生命周期效益型管理
丁鐵成
隨著我國工業(yè)生產(chǎn)、人民生活對天然氣需求不斷增加，國內(nèi)天然氣長輸管道建設(shè)不斷加快，天然氣長輸管道固定資產(chǎn)規(guī)模迅速攀升。
一、天然氣長輸管道的特點及其固定資產(chǎn)管理的難點
天然氣長輸管道一般具有購建復(fù)雜、口徑大、經(jīng)過地域廣、場站專用設(shè)備多樣等特點，這使得天然氣長輸管道企業(yè)的固定資產(chǎn)管理有一定的難度?，F(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式主要問題有：一是未能將涉及天然氣長輸管道固定資產(chǎn)的立項、規(guī)劃、可研、設(shè)計、構(gòu)建、運營和對固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)、更新改造、報廢退出生產(chǎn)環(huán)節(jié)、處置等不同階段的管理形成有效的銜接，使得資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)；二是固定資產(chǎn)名稱不一致，編碼各異，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)混淆、賬實不符，給后期固定資產(chǎn)清查帶來諸多不便；三是一些固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息不全，影響了對固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益評價的準(zhǔn)確性；四是各部門、各系統(tǒng)相對獨立，數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)共享。
二、天然氣長輸管道企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期效益型管理的意義
全生命周期效益型固定資產(chǎn)管理強調(diào)對固定資產(chǎn)整個生命周期全過程的管理，不同于傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式，它是傳統(tǒng)管理模式向投資領(lǐng)域及生產(chǎn)經(jīng)營過程的延伸，是對固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的全面集成和流程再造。全生命周期效益型固定資產(chǎn)管理以固定資產(chǎn)整體效益為出發(fā)點，可以對固定資產(chǎn)整個壽命周期及各個階段進行有效的經(jīng)濟評價，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的完整性管理，使會計信息的決策支持和價值管理作用進一步加強，財務(wù)信息化管理水平顯著提高，避免總體決策的局限性。
三、天然氣長輸管道企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期效益型管理的措施
1．修訂、完善相關(guān)制度，編制具有指導(dǎo)性的資產(chǎn)管理手冊。根據(jù)固定資產(chǎn)全生命周期各階段的特點，查找現(xiàn)有制度尚未覆蓋的業(yè)務(wù)，完善制度，消除制度空白。在制度中明確固定資產(chǎn)全生命周期各階段、各部門及人員的職責(zé)，使制度切實可行，切實符合固定資產(chǎn)全生命周期效益型管理的要求。以規(guī)范業(yè)務(wù)操作、指導(dǎo)業(yè)務(wù)實踐為目的，結(jié)合相關(guān)制度，編制固定資產(chǎn)管理手冊，全面、系統(tǒng)地對固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范等予以闡述。同時要明確各層面應(yīng)統(tǒng)一遵循的法律法規(guī)和規(guī)章制度，通過細化管理規(guī)定、固化業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、明確操作規(guī)范，實現(xiàn)價值管理與實物管理、技術(shù)管理的適當(dāng)融合，指導(dǎo)各層面固定資產(chǎn)管理工作。
2．統(tǒng)一固定資產(chǎn)名稱，建立、更新固定資產(chǎn)目錄。統(tǒng)一各專業(yè)固定資產(chǎn)的名稱，使固定資產(chǎn)名稱達到規(guī)范統(tǒng)一；針對新出現(xiàn)的專用設(shè)備及新業(yè)務(wù)，應(yīng)不斷更新固定資產(chǎn)目錄，加強日常維護，定期檢查，使各項固定資產(chǎn)有唯一識別編碼，確保固定資產(chǎn)目錄適應(yīng)管理的實際需要。
3．搭建固定資產(chǎn)全生命周期管理平臺，將各相關(guān)信息系統(tǒng)進行有機融合。打破原有的條塊分割管理的局面，突出從源頭入手，將涉及固定資產(chǎn)的立項、規(guī)劃設(shè)計、報廢處置等環(huán)節(jié)進行有機融合，達到數(shù)據(jù)共享，鏈條完整。
在固定資產(chǎn)全生命周期管理平臺搭建過程中，應(yīng)從以下四個階段入手：
（1）立項及規(guī)劃設(shè)計階段，就項目不同的規(guī)劃、設(shè)計、選型、建設(shè)方案經(jīng)綜合比較后，確定轉(zhuǎn)資資產(chǎn)名稱。在購建過程中的設(shè)計變更，應(yīng)及時調(diào)整管理平臺中相關(guān)內(nèi)容。建立建設(shè)項目后評價框架，包括對固定資產(chǎn)的性能、風(fēng)險評估以及成本效益核算的動態(tài)模型。
（2）購建階段，充分考慮招標(biāo)、采購、正式投產(chǎn)等工作任務(wù)，按照內(nèi)部控制制度，結(jié)合工程建設(shè)目標(biāo)，通過動態(tài)控制體系來確定各項工程成本支出。在此階段，同時應(yīng)考慮收益和費用的投資收益分析模型，為后期經(jīng)濟效益評價打好基礎(chǔ)。
（3）運行管理階段，結(jié)合生產(chǎn)工藝，設(shè)計合理的運行管控模式，使其能積累歷史數(shù)據(jù)，實現(xiàn)系統(tǒng)化管理。對設(shè)備的質(zhì)量保證期進行規(guī)范管控，合理加以利用，降低固定資產(chǎn)維修成本。結(jié)合建立實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)實物的動態(tài)管理，對調(diào)撥流程實行合理化控制，有利于提高固定資產(chǎn)利用率，便于開展固定資產(chǎn)清查，有利于發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實不符的原因。
（4）報廢退出階段，結(jié)合設(shè)備運行狀況，考慮安全、成本效益等因素，對固定資產(chǎn)是否退出生產(chǎn)運行環(huán)節(jié)進行合理判斷。按照固定資產(chǎn)報廢相關(guān)規(guī)定，考慮拆除設(shè)備的部分零部件可利用性，建立報廢固定資產(chǎn)及其附屬零部件再利用流程，對可單獨使用、達到固定資產(chǎn)條件的，繼續(xù)轉(zhuǎn)為相關(guān)固定資產(chǎn)；可利用的零部件，經(jīng)技術(shù)鑒定后，轉(zhuǎn)為備品備件進行管理；對外處置報廢的固定資產(chǎn)，其流程應(yīng)考慮與固定資產(chǎn)評估及審計監(jiān)察流程相銜接。
四、天然氣長輸管道企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期效益型管理理念
1．增強固定資產(chǎn)全生命周期效益型管理是全過程、全面、全員的管理。全過程管理是從固定資產(chǎn)所涉及的項目立項、規(guī)劃設(shè)計、購建、處置等整個生命周期進行管理，周期性長，可以避免決策的短期性。全面管理是綜合研究固定資產(chǎn)各個生命周期，充分考慮其安全、風(fēng)險，有針對性的進行經(jīng)濟效益評價，實現(xiàn)效益最佳。全員管理是指固定資產(chǎn)管理不僅僅涉及財務(wù)人員和資產(chǎn)實物管理人員，還涉及固定資產(chǎn)全生命周期各階段的各個部門及全體人員。需要說明的是，財務(wù)人員應(yīng)了解固定資產(chǎn)的形成過程、運行維護周期、技術(shù)更新等方面的知識，便于對其生命周期相關(guān)階段的費用進行相對準(zhǔn)確的預(yù)測。
2．促進固定資產(chǎn)全生命周期的內(nèi)部控制制度建設(shè)，優(yōu)化細化業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制能夠明確相關(guān)部門及人員的職責(zé)，可以控制、降低風(fēng)險，降低成本支出，提高工作效率。通過內(nèi)部控制制度建設(shè)，將規(guī)劃計劃、物資采購、工程建設(shè)、運行維護、報廢處置等涉及固定資產(chǎn)的全過程形成閉環(huán)管理，及時準(zhǔn)確地動態(tài)反映固定資產(chǎn)的各階段狀態(tài)，實現(xiàn)有序管理，操作規(guī)范。
3．對固定資產(chǎn)全生命周期內(nèi)各個階段的效益型經(jīng)濟指標(biāo)建立分析評價模型。應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)全生命周期內(nèi)各階段不同的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，建立相應(yīng)的全生命周期效益型經(jīng)濟指標(biāo)分析評價模型，有利于衡量全生命周期效益型固定資產(chǎn)管理的水平，同時也有利于督促各部門、人員明確管理方向，提高管理水平。全生命周期效益型經(jīng)濟評價指標(biāo)可以包括：技術(shù)管理指標(biāo)、經(jīng)濟管理指標(biāo)、效益管理指標(biāo)等。確定相關(guān)分析評價指標(biāo)的同時，應(yīng)建立類似杜邦分析體系的固定資產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)分析體系，明確每項指標(biāo)的責(zé)任主體。
五、結(jié)論
對于天然氣長輸管道企業(yè)來說，固定資產(chǎn)是企業(yè)提供清潔能源、保障國家能源安全的重要手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)收益的主要資產(chǎn)。固定資產(chǎn)全生命周期效益型管理，是對原有固定資產(chǎn)管理的升華，真正體現(xiàn)了對固定資產(chǎn)的完整性管理，是更為全面、科學(xué)的管理理念。實現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期效益型管理，能夠促進投資決策的正確性，避免無效益的投資。運用固定資產(chǎn)全生命周期經(jīng)濟效益分析評價指標(biāo)，可以為天然氣長輸管道企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃決策提供依據(jù)。
