南京市審計(jì)局近期正對(duì)新加坡·南京生態(tài)科技島全島開發(fā)成本進(jìn)行審計(jì)，該項(xiàng)目總投入資金預(yù)計(jì)超過千億元。
而在過去，政府投資項(xiàng)目一般在項(xiàng)目實(shí)施后才對(duì)重大項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)。在項(xiàng)目成本預(yù)算、概算階段，一般由相關(guān)主管單位負(fù)責(zé)審核。這個(gè)轉(zhuǎn)折性的動(dòng)作，將在一定程度上讓公眾知曉政府重大投資項(xiàng)目資金使用是否合理。
對(duì)新加坡·南京生態(tài)科技島開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的成本概算審計(jì)將成為該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算、收益分配和政府決策的依據(jù)。南京市審計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在成本概算階段就開展審計(jì)工作，不僅在南京屬于首例，對(duì)于其他地方審計(jì)部門也是一種“積極嘗試”。
審計(jì)署稱，目前新加坡·南京生態(tài)科技島開發(fā)區(qū)項(xiàng)目處于總體設(shè)計(jì)預(yù)算階段，南京市審計(jì)局會(huì)同國(guó)土局、財(cái)政局、規(guī)劃局和實(shí)施單位多次協(xié)商后，確定了概算加分期決算的審計(jì)路徑。
此次審計(jì)幾乎涉及到了所有相關(guān)市政設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，不僅內(nèi)容繁多而且金額巨大。
有分析人士認(rèn)為，審計(jì)部門在政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目初期就介入，將有機(jī)會(huì)減少資金浪費(fèi)和權(quán)力尋租現(xiàn)象。此前，《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》雖有“跟蹤審計(jì)”、“先行審計(jì)”規(guī)定，不過南京市審計(jì)局內(nèi)部人士表示，目前在審計(jì)領(lǐng)域，在項(xiàng)目成本概算階段介入審計(jì)尚屬于“新課題”。
目前，政府投資資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、醫(yī)療等公共領(lǐng)域，不過也有部分資金被用于樓堂館所、“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，資金使用低效現(xiàn)象也較為突出。
管理好政府投資成為各界共識(shí)。有業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)立即制定出臺(tái)相關(guān)政府投資條例，也有人建議加強(qiáng)現(xiàn)有法律和制度框架下的監(jiān)督力度。“我們需要用好用足現(xiàn)有法律法規(guī)，各級(jí)人大也應(yīng)該發(fā)揮作用，限制政府官員亂用權(quán)力，這樣就可以限制亂投資的現(xiàn)象。”國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家說。（綜合）
