
財政集中支付制度改革后,財政預算的執(zhí)行方式也受到較大影響,為此必須提出相應對策。
財政集中支付制度實施對預算執(zhí)行的影響有:
1、預算執(zhí)行的規(guī)范性。權責發(fā)生制的實施,使預算信息更客觀真實,預算數(shù)據(jù)規(guī)范。
2、預算執(zhí)行體系健全。在財政集中支付制度下,對原先的預算科目進行了相應的調整,另外一方面,在財務預算執(zhí)行的過程中,還有一些相關的政策和措施,與國家當前實施的財務政策相對應,這樣,就讓財政集中制度下的財務預算規(guī)范化和制度化,這些新預算措施的調整和完善。
3.財政集中制度下的預算執(zhí)行將更加適應社會發(fā)展的需求。財政集中支付制度下的預算執(zhí)行的調整和完善。在很大程度上更能充分把相關預算執(zhí)行落實到每個細節(jié)上,這樣可以更方便地進行核算和分析,這樣在財政集中支付制度下的預算執(zhí)行將能更好地促進整個預算體系的進步與發(fā)展,創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟效益。
財政集中支付制度對預算執(zhí)行對策:
(一)全面加強預算編制的指導與業(yè)務的培訓工作,增強預算執(zhí)行的約束觀念
對財務預算執(zhí)行的主體是人,當前社會又比較缺乏綜合素質相對完善的業(yè)務人員,加上在實際執(zhí)行中,客觀上存在著很多業(yè)務人員專業(yè)素養(yǎng)比較低的情況,這就要求相關的財政部門需要對業(yè)務人員進行培訓指導。對在預算執(zhí)行過程中有爭議或者意見不統(tǒng)一的地方就要進行集體協(xié)商和討論。盡可能的擴大協(xié)商的范圍與領域,爭取做到使整個的預算體制貼近實際發(fā)展的需要。另外在培訓的過程中,需要把專項培訓與日常培訓充分的結合起來,以達到理論與實踐并重的目的,即在進行專項培訓的時候對日常培訓進行鞏固和提高,而在進行日常培訓的時候對專項培訓進行深層次的拓展和深化。其達到的預期效果就是提高整個財務預算執(zhí)行人員的整體素質和能力,實現(xiàn)整體利益的最大化。
(二)做好預算編制執(zhí)行的基礎性工作,提高預算編制的科學性與完善性
對于這點需要從以下兩個方面進行具體分析。第一,要求全員參與。也就是說在整個預算執(zhí)行的過程中,僅僅靠相關的財務執(zhí)行人員是遠遠不夠的,同時也不能保障充分考慮到每個問題。這就需要全員參與,以保證能獲取到最全、最準確的信息。以便能為整個的預算執(zhí)行提供充分的信息,進而提高預算執(zhí)行的科學性、效益性與完善性。其次是進行項目庫的管理建設,對項目庫進行程序化管理。所謂項目庫就是預算資金的支出項目,對項目庫的建設也就是在進行項目審批的環(huán)節(jié)中,要嚴格把關,進行充分審核和論證,必須在項目得到完全確認的情況下,才可以實施,另外,整個項目庫的建設可以用來對所有的項目進行監(jiān)督和審查,以保障項目實行的合理性。
(三)完善執(zhí)行程序的設置,從系統(tǒng)上為預算執(zhí)行提供一個技術性的保障
在進行相關項目申報和審批的程序上,應當科學細化,爭取做到與預算口徑保持統(tǒng)一。要嚴格按照預算執(zhí)行的剛性和嚴肅性,所有的預算項目必須進行合理運算,對于已經(jīng)超出預算或者將要超出預算的項目需要進行及時的調整和完善。以保證整體項目預算資金的穩(wěn)定性,進而促進單位項目的正常運轉和執(zhí)行。
(四)加強預算執(zhí)行的監(jiān)督,保證預算執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范性
要想充分做到這一點,就需要對整個預算執(zhí)行進行事前、事中以及事后的監(jiān)督,而不是只對其中一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和完善。同時應在現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)的基礎上對每個環(huán)節(jié)都進行科學的監(jiān)督,尤其是對現(xiàn)金支付業(yè)務,需要充分重視,以保障其使用的科學性和合理性。盡可能的做到及時發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,以保證整體利益的實現(xiàn)。