摘要：基層工商信息化建設(shè)的建議措施：細(xì)化制度完善，建立健全規(guī)范化運作的信息化管理制度，強化系統(tǒng)培訓(xùn)，深化信息應(yīng)用。
基層工商分局作為工商行政管理部門的重要組成部分，處在市場監(jiān)管執(zhí)法的第一線，是整個工商行政管理工作的基礎(chǔ)。面對瞬息萬變的發(fā)展形勢、日益繁重的工作任務(wù)，通過改變傳統(tǒng)的服務(wù)手段和管理方式，推進(jìn)信息化工商、數(shù)字化工商建設(shè)，是促進(jìn)基層工商行政管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是加強市場監(jiān)督管理的有效保證。但縱觀近年來基層工商機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的實踐，“硬件不硬”“軟件疲軟”問題較為突出，尤其在制度建設(shè)、隊伍培訓(xùn)、具體運用等方面亟待加強和改進(jìn)。
一、基層工商信息化建設(shè)的主要內(nèi)容
基層工商機(jī)構(gòu)信息化是指通過計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對內(nèi)實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦公自動化，對外實現(xiàn)市場監(jiān)管和社會服務(wù)信息化。具體來說，就是對內(nèi)通過運用計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成日常工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的采集以及相關(guān)的分析、處理、決策與共享；對外建立起市場主體監(jiān)管信息系統(tǒng)、辦事程序等信息查詢服務(wù)系統(tǒng)以及網(wǎng)上登記注冊、 “12315”消費者投訴系統(tǒng)，企業(yè)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等信息查詢、共享系統(tǒng)。
二、基層工商信息化建設(shè)的存在問題
一是信息化建設(shè)隊伍不完備。目前，人才隊伍特別是人力資源配置和人才結(jié)構(gòu)上的問題嚴(yán)重制約工商系統(tǒng)信息化建設(shè)?；鶎庸ど滩块T中專業(yè)人才少，兼職人員多、專職人員缺乏等現(xiàn)象，未能有效開展包括基礎(chǔ)設(shè)施和軟件維護(hù)等各項信息化工作和各類信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，很難集中人力全面深入推進(jìn)信息化建設(shè)工作。
二是信息化建設(shè)制度不健全。由于缺乏統(tǒng)一、有效的管理制度，涉及到硬件的維護(hù)和更新、軟件的正版購置、權(quán)限應(yīng)用和安全要求、計算機(jī)使用規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)安全等的規(guī)范管理制度在基層工商部門普遍缺失。因為缺乏內(nèi)部機(jī)構(gòu)信息共享、反饋機(jī)制，使得各業(yè)務(wù)信息分散在不同的數(shù)據(jù)庫，出現(xiàn)了相對孤立的情況。
三是信息化建設(shè)應(yīng)用不廣泛。工商行政管理工作經(jīng)常是上門工作，實地監(jiān)管產(chǎn)生了大量的動態(tài)信息。軟件開發(fā)人員只能介紹軟件系統(tǒng)功能及基本操作，不了解工商業(yè)務(wù)工作，部分操作軟件的針對性、實用性不夠強，導(dǎo)致日常監(jiān)管的手段仍停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)臺賬記錄模式，推行傳統(tǒng)和信息化的雙重記錄工作方式，又會加大基層干部的工作負(fù)擔(dān)。
三、對基層工商信息化建設(shè)的建議
一是細(xì)化制度完善。建立健全規(guī)范化運作的信息化管理制度，真正實現(xiàn)人員到位、資金到位、制度到位、管理到位、監(jiān)督到位等“五個到位”。嚴(yán)格落實獎懲制度，避免制度制定后無人問津，沒有真正落到實處。對工作態(tài)度端正、表現(xiàn)優(yōu)秀、技能熟練的干部職工進(jìn)行獎勵，對工作敷衍、操作不過關(guān)的提出批評，加強培訓(xùn)，形成競爭激勵機(jī)制，促進(jìn)信息化工作落到實處。
二是強化系統(tǒng)培訓(xùn)。按照既精通工商業(yè)務(wù)知識，又熟悉計算機(jī)專業(yè)知識的原則，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)選拔業(yè)務(wù)精英，建立一支固定且有專攻特長的隊伍，著力選拔儲備優(yōu)質(zhì)師資。培訓(xùn)內(nèi)容上，要緊密聯(lián)系實際，理論與實際操作相結(jié)合，讓培訓(xùn)人員反復(fù)上機(jī)操作，以達(dá)到熟練掌握，學(xué)以致用。培訓(xùn)形式上，要規(guī)范化、長期化、制度化，定期不定期的舉辦信息化技能知識更新培訓(xùn)。
三是深化信息應(yīng)用。完善移動辦公系統(tǒng)使用機(jī)制，優(yōu)化工商行政管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和運用，充分考慮具體工作需要，最大可能地貼近現(xiàn)實，為實現(xiàn)實地信息化動態(tài)監(jiān)管，全方位實施工商信息化監(jiān)管模式奠定基礎(chǔ)，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高行政效能。
作者：史佳佳
