
1 簡述社保內(nèi)涵以及當前我們國家的社保體系
對于社保來講,其內(nèi)涵是當社會成員臨時的或是永遠的不具有了工作能力的時候,國家以及社會為其提供基礎(chǔ)的生存保障。
社會保險基金是為了保障保險對象的社會保險的實施,由繳費單位和個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項社會保險資金。在我國,社會保險費的繳費單位以國家規(guī)定的職工工資總額作為繳費基數(shù)。
社保會計特點分析
由于社會工作在不斷的發(fā)展,此時的社保會計就順勢形成了。社保會計具體的說是對社保內(nèi)容開展的詳細記錄以及分析的一類專門的會計,主要有福利經(jīng)濟學、新福利經(jīng)濟學和健康經(jīng)濟學等幾個主要的理論淵源。
該項會計核算本身具有獨特性,和單位以及行政機構(gòu)比對來看,它的特點有如下的幾個。
1.1 主體多樣化
通常來講,單一的經(jīng)濟主體本身只存在一個會計主體。但是在當前的制度中,社保基金和經(jīng)辦組織是不一樣的?;鹗乔罢叩闹黧w。同時經(jīng)辦機構(gòu)亦是單獨的實體。所以,該基金和經(jīng)辦組織會生成多個主體。
1.2 會計平衡公式及會計要素的特殊性
企業(yè)和行政事業(yè)單位會計平衡公式為“資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益”或“資產(chǎn)=負債+資本”,而社會保險基金會計的平衡公式為“資產(chǎn)=負債+基金”。社會保險會計要素的選擇,更能確切地反映社會保險基金的特色。
1.3 收入和支出核算的特殊性
普通單位在銀行的賬目是可以收取同樣還可以支取的,有著一定的結(jié)算性,而社會保險基金會計核算法規(guī)定,銀行存款賬戶既要開設(shè)“收入戶”又要開設(shè)“支出戶”?!笆杖霊簟痹搼舫磳⒏黜椛鐣kU收入按月劃入財政專戶存款外,只收不支?!爸С鰬簟焙怂阌嘘P(guān)基金的支付及有關(guān)費用支出,該戶從財政專戶存款中撥入款項外,只支不收。
社會保險基金會計的“銀行存款”賬戶分別設(shè)置了“收入戶”和“支出戶”,對收支分別列支,這不同于企業(yè)會計的銀行存款可同時“收”或“支”?!笆杖霊簟焙怂闶盏降纳鐣kU費及有關(guān)收入,除按期將養(yǎng)老保險基金劃入財政專戶存款外,一般只收不支。同樣的養(yǎng)老保險基金的支付及有關(guān)費用支出應(yīng)該計入“支出戶”,除從財政專戶存款中撥入款項外,一般只支不收。
1.4 核算的基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制
企業(yè)會計核算的基礎(chǔ)是權(quán)責發(fā)生制,而社會保險基金會計核算則是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)。在實際賬務(wù)處理中,根據(jù)當期實際收到的社會保險費編制基金收入分錄,并根據(jù)當期實際支付的社會保險費編制支出分錄。而對企業(yè)應(yīng)繳而未繳、少繳的社會保險費及社保機構(gòu)應(yīng)付而未付、少付的社會保險金不作賬務(wù)處理。
2 當前社保會計面對的不利現(xiàn)象
當前我國的社保改革工作獲取了很多的成績,在很大程度上帶動了保險事業(yè)的進步??傮w上來講,社保制度還面對著如下的一些不利現(xiàn)象。
首先,制度混亂,十分落后
當社保管控體制實現(xiàn)統(tǒng)一之后,在之前的背景下存在的社保制度早就不能夠適應(yīng)如今的改革規(guī)定了。具體的體現(xiàn)在如下的幾個層次中。第一,報表的填報標準是不一樣的。其次科目設(shè)置存在欠缺,還沒有形成單獨的科目來核算養(yǎng)老等賬戶,這就干擾到社保革新工作的開展。第三,核算不合理,記賬措施混亂。最后,由于落后導(dǎo)致管控活動存在一些顯著的問題。最近幾年,我們國家在不斷的完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的同時,建立了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險等等,不過有關(guān)的會計制度并未頒布。
其次,社保基金的管控不當
如今我們國家的社保制度在整個國家范圍之內(nèi)大體上實現(xiàn)了統(tǒng)一,不過相關(guān)的管控工作卻很落后,之前的多頭管控體系還存在,此時就導(dǎo)致國家無法強化基金管控力度。如今,成體系化的社?;鸸芸啬J竭€沒有生成,還面對著社?;疬€不合理的占用等現(xiàn)象。因此形成綜合的合理社保制度是當前工作的重點。
第三,稅制改革的步伐過慢
關(guān)鍵體現(xiàn)在對社保費用的統(tǒng)籌管控上缺少立法根據(jù),如今還未頒布綜合化的社保法規(guī)。此時的社保費用征收通常是靠著協(xié)調(diào)來實現(xiàn)的,其征收的尺度很軟,存在較大的彈性,所以使得管控工作沒有實際的意義。單位不愿意繳納,延緩繳納等現(xiàn)象經(jīng)常性的出現(xiàn),導(dǎo)致資金的統(tǒng)籌面對著很多的問題。
第四, 社會保險基金納入財政專戶弊病較多
社保資金放到財政專戶中,開展收支兩線路管控之后,它的安全以及完整都有了保障。不過,這同時會使得管控責任模糊,收支意識淡漠,運作費用變多等一些問題。因為單位制度革新工作的深化發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié),基金在收繳運營中暴露出諸多問題??偟膩碇v,社保的會計制度方面的問題是所有問題的基礎(chǔ),假如不處理好這個問題的話就無法從基礎(chǔ)上確保社保工作順暢開展。
3 針對問題提出的應(yīng)對方法
第一,將社保會計的科目以及制度統(tǒng)一
第一要處理的社保會計制度太過于落后的問題。嚴謹?shù)墓芸啬J揭约敖∪臅嬻w系是革新的必然發(fā)展方向,同時還是帶動社保發(fā)展的重要內(nèi)容。
社會保險會計具體可依據(jù)我國社會保險體系的需要,按照資產(chǎn)、收入、基金、支出、負債等設(shè)置類統(tǒng)一的一級科目,然后在一級科目下按險種設(shè)置二級科目。
第二,做好社?;鸬墓芸毓ぷ?br />
要想確保社?;鸬墓芸毓ぷ骶哂袑嶋H的意義。第一要秉承著權(quán)力與義務(wù)相結(jié)合、公平與效益相統(tǒng)一、各方共同承擔責任的原則拓寬社會保險基金的籌資渠道,將維護社會的安定和諧和社會保險會計制度的合理設(shè)置進行統(tǒng)一,有序地開展。其次,加大社會保險基金運營力度。在當前的模式中,社保基金已經(jīng)無法有效的增值了。這些資金絕大多數(shù)存放到銀行中,只有很少的用來購買國債。雖說此舉可以帶來一些利息,不過站在通貨率的層次上來看,我國物價指數(shù)的上漲水平高于國債利率和銀行利率,社會保險基金就不能保值增值了。
第三,完善我國社會保險基金的收支管理
社保制度是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),其對于帶動革新,維護社會安穩(wěn)等都有著非常關(guān)鍵的意義。
目前,我國社會保險基金的銀行存款賬戶分設(shè)了“收入戶”、“支出戶”、“財政專戶”。在所有的賬戶中,除了基金之外,都有一些活期資金,這些資金無法綜合使用。此時就導(dǎo)致資金的成本變多了,無法實現(xiàn)保值。
4 實行收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制相結(jié)合的會計核算
因為社?;鸨旧淼莫毺匦砸约皹I(yè)務(wù)的獨特性所在,假如單獨的使用權(quán)責體系的話就會導(dǎo)致賬戶資金虛假。單獨的使用收付實現(xiàn)制式無法體現(xiàn)自己的債權(quán)狀況的,對于管控來講很不利。為了合理的區(qū)分各類基金的性質(zhì),并且精準的獲取資金的籌措以及運行狀況,對社會保險基金可以采用收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制相結(jié)合的會計核算方案。
5 社?;鸸_
要適時的創(chuàng)建社保基金披露體系,以此來確保群眾獲取基金的權(quán)限,同時還有助于社會監(jiān)督工作的開展。在披露信息的時候可以通過多種方式開展,比如廣播網(wǎng)絡(luò)等等。在開展基金公告的時候,要確保審計報告一同公開,只有這樣才可更好的進行監(jiān)督。
參考文獻
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作者:周雙