事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險主要是指在多種不確定因素影響下，事業(yè)單位并沒有完成預(yù)期財務(wù)收益，進(jìn)而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失的可能性，事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險具有可變性、可預(yù)測性、可變性以及不規(guī)則性等特點。目前，隨我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及財政制度改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各事業(yè)單位也在積極實施體制管理改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行新的發(fā)展時期，然而由于其體制改革的時間較短，在相關(guān)的財務(wù)管理工作尚未來得及調(diào)整，在風(fēng)險意識、核算管理、內(nèi)部控制以及管理制度等方面仍存在嚴(yán)重缺位現(xiàn)象，財務(wù)風(fēng)險突出，制約了事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。為了促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防范與控制。
一、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要風(fēng)險
1.支付風(fēng)險。主要表現(xiàn)在事業(yè)單位的部門預(yù)算制度改革仍存在一定缺陷，部門預(yù)算制度的改革的目的是為了優(yōu)化與調(diào)整預(yù)算經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)來有效解決預(yù)算經(jīng)費間矛盾的相互擠占問題。但在實際的財務(wù)管理工作中，仍然存在專項經(jīng)費、人員經(jīng)費、公用經(jīng)費的預(yù)算結(jié)構(gòu)分散及安排不合理狀況，為了彌補(bǔ)資金缺口，維持預(yù)算收支平衡，經(jīng)常出現(xiàn)擠占專項經(jīng)費問題，為財務(wù)部門帶來巨大的違規(guī)支付風(fēng)險。
2.籌資與投資風(fēng)險。一般事業(yè)單位的資金都來自政府的財政撥款，顯然無法滿足事業(yè)單位的生存與快速發(fā)展的需求，因此事業(yè)單位必須利用其它途徑進(jìn)行籌資，由于事業(yè)單位是一種非盈利性機(jī)構(gòu)，經(jīng)營活動投資有所限制，一般都是對內(nèi)投資一些長期項目，比如像購買基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等，但是由于長期項目的投資成本較高，回收資金的周期較長，且一些固定資產(chǎn)很難在短時間內(nèi)變現(xiàn)，導(dǎo)致資金難以周轉(zhuǎn)，事業(yè)單位在承受巨大資金壓力的同時，也存在很大的投資風(fēng)險。
3.核算風(fēng)險。在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的形式下，事業(yè)單位的會計制度也在不斷的更新與完善，但是由于培訓(xùn)條件以及財務(wù)人員的自身素質(zhì)的限制，并不能跟上新知識、新政策的發(fā)展腳步，導(dǎo)致知識結(jié)構(gòu)以及核算水平滯后。在財務(wù)核算工作中往往會出現(xiàn)很大的失誤及偏差，會計核算質(zhì)量低下導(dǎo)致財務(wù)管理工作中常常出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
4.管理風(fēng)險。目前很多事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度存在嚴(yán)重的缺位，內(nèi)部管理制度有待進(jìn)一步完善，在財務(wù)管理工作中存在很多盲區(qū)和死角，資金管理的監(jiān)督力度不足，監(jiān)督審計部門并沒有充分發(fā)揮其職能，進(jìn)而導(dǎo)致會計信息的產(chǎn)生、傳遞以及審核等全過程都存在一定的問題，會計信息缺失真實可靠性、完整性，影響了事業(yè)單位的經(jīng)營決策的合理性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理不善。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范措施
結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要風(fēng)險表現(xiàn)形式，究根結(jié)底主要是由于事業(yè)單位管理人員的財務(wù)風(fēng)險意識淡薄、預(yù)算編制制度、財務(wù)管理制度不健全，缺乏完善的內(nèi)部控制管理制度。因此應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范措施：
1.加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范意識
財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)是影響財務(wù)管理工作的重要因素，為了有效控制及防范財務(wù)風(fēng)險，事業(yè)單位管理者應(yīng)不斷加強(qiáng)財務(wù)人員的財務(wù)風(fēng)險意識，加大對財務(wù)風(fēng)險意識的宣傳力度，讓財務(wù)人員意識到防范財務(wù)風(fēng)險的重要性及必要性，樹立正確的財務(wù)風(fēng)險防范理念。同時應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)人員的風(fēng)險管理培訓(xùn)，加強(qiáng)財務(wù)人員對各種財務(wù)風(fēng)險特點及性質(zhì)的了解，熟練掌握每一種財務(wù)風(fēng)險的表現(xiàn)形式，提高財務(wù)人員的風(fēng)險控制能力，具備一定的風(fēng)險的識別能力以及常規(guī)風(fēng)險處理和意外風(fēng)險的應(yīng)變能力，認(rèn)真落實相關(guān)的政策、措施，培養(yǎng)財務(wù)人員風(fēng)險決策措施的綜合應(yīng)用能力。
2.確定合理的風(fēng)險控制目標(biāo)
事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險控制應(yīng)盡量達(dá)到合規(guī)性、信息性及操作性三個目標(biāo)，①合規(guī)性：事業(yè)單位一般都是由國家機(jī)關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，主要的經(jīng)營從事衛(wèi)生、教育、科技以及文化等社會公益活動，因此在各方面的財務(wù)活動一定不能只考慮事業(yè)發(fā)展的需要，一定要以相關(guān)的法律、法規(guī)政策以基準(zhǔn)點，從事符合法律和規(guī)章制度規(guī)定的財務(wù)活動，確保其合法性。②操作性：應(yīng)確保財務(wù)管理工作各個環(huán)節(jié)的規(guī)范有序性，包括隊伍建設(shè)、資金核算、項目實施、資產(chǎn)管理、內(nèi)部監(jiān)督等主要財務(wù)活動環(huán)節(jié)。③信息性：主要是應(yīng)該確保財務(wù)管理活動所需會計信息的真實可靠性、完整性、及時性，進(jìn)而為經(jīng)營決策提供科學(xué)、合理的依據(jù)。
3.建立健全的風(fēng)險預(yù)警評估機(jī)制
財務(wù)風(fēng)險具有可預(yù)測性和客觀性等特點，因此具有一定的規(guī)律性，可以借鑒國際上一些先進(jìn)的管理手段，總結(jié)管理經(jīng)驗，分析、掌握事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生及發(fā)展規(guī)律，結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)管理工作具體情況，分析潛在的財務(wù)風(fēng)險，并將風(fēng)險進(jìn)行量化，逐步建立一整套科學(xué)、合理的風(fēng)險監(jiān)控以及風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，通過一系列的指標(biāo)變化來預(yù)測潛在財務(wù)風(fēng)險發(fā)生時間、范圍及程度和范圍，進(jìn)而做好風(fēng)險防范措施，將財務(wù)損失降至最低。同時應(yīng)建立完善的預(yù)算體制，按照《預(yù)算法》的要求，制定嚴(yán)格的預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、監(jiān)督、審批及管理等控制程序，強(qiáng)化預(yù)算制度的剛性，最大限度的降低財務(wù)連帶及潛在風(fēng)險，確保財政資金的使用有效性及安全性。
總而言之，事業(yè)單位在當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會無可避免的存在一定的財務(wù)風(fēng)險，為了促進(jìn)減少財務(wù)部門的財務(wù)風(fēng)險損失，確保事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)安全，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的控制及防范措施顯得尤為重要。
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作者簡介：郭同燕
