1 油田企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成現(xiàn)狀與特點(diǎn)
1.1 地域分布廣、產(chǎn)種類多、規(guī)模大
油田屬于礦產(chǎn)采掘業(yè)，其下屬企業(yè)的分布非常分散，從地域來說，既有跨縣區(qū)、跨省市的，也有分布在海外的。固定資產(chǎn)所處的環(huán)境和場所也各不相同，有室內(nèi)、室外的，也有分布在野外、沙漠地區(qū)?？梢哉f，油田固定資產(chǎn)的分布特點(diǎn)是“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長”。
1.2 固定資產(chǎn)是油田企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成的主體
油氣資產(chǎn)中油井、站點(diǎn)密集，分布地域廣闊，管線交錯(cuò)，散布在幾千平方公里的油區(qū)面積上。如圖1所示，以勝利油田為例，可以看出2005-2009年6月份期間固定資產(chǎn)在油氣總資產(chǎn)構(gòu)成所占比重始終維持在較高水平，這決定了固定資產(chǎn)是油田企業(yè)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。
除此之外，由于油氣開采屬于高危險(xiǎn)行業(yè)，在油氣開采過程中，要嚴(yán)格按照H SE 管理體系對污水、廢氣的排放進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這就要求在固定資產(chǎn)使用中確保安全和環(huán)保。另外，油井以及地面設(shè)施等大量資產(chǎn)的使用年限要由地下資源量和資源可開采年限來決定。所有這些均構(gòu)成油田企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)。
2 存在的問題與原因分析
2.1 當(dāng)前油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
固定資產(chǎn)作為油田持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營的實(shí)物載體，是油田賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在為油田創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、提高企業(yè)競爭力、拓展業(yè)務(wù)空間等方面發(fā)揮了重要作用，固定資產(chǎn)管理也因此而顯得日益重要。
多年來，固定資產(chǎn)管理工作一直是油田企業(yè)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一方面，油田企業(yè)的資產(chǎn)具有存量大、分布廣、類型多、管理難度大等特點(diǎn)，另一方面，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，相關(guān)配套制度不到位，有效措施不到位，甚至人員不到位，造成固定資產(chǎn)管理工作條塊分割，重購輕管，賬賬、帳實(shí)不符，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象存在，固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低下。
2.2 存在問題原因分析
2.2.1 效益觀念淡薄，管理粗放，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率低
資產(chǎn)管理主要集中于資產(chǎn)的后期管理和實(shí)物管理，對資產(chǎn)的前期配置、后期績效評價(jià)以及對資產(chǎn)的價(jià)值管理等重大問題長期缺乏研究。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在固定資產(chǎn)的管理中存在著“居家過日子，寧可用不著，樣樣不能少”、“重取得，輕流動(dòng)，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產(chǎn)運(yùn)營意識(shí)、管理粗放，即使存在閑置、待報(bào)廢固定資產(chǎn)，也不愿在油田內(nèi)部各單位之間進(jìn)行調(diào)劑利用。在傳統(tǒng)的管理模式下，資產(chǎn)形成后由單位和部門無償占有使用，缺少對部門和單位的績效考評機(jī)制。
2.2.2 存在賬實(shí)不符問題
在實(shí)際工作中由于受各種原因的影響，固定資產(chǎn)往往存在有賬無物、有物無賬和賬實(shí)不匹配的賬實(shí)不符問題。造成賬實(shí)不符的原因，主要有四個(gè)方面：一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)被挪做他用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是利用購買甲固定資產(chǎn)的投資指標(biāo)購買沒有投資計(jì)劃指標(biāo)的乙或丙固定資產(chǎn)，造成賬實(shí)不匹配；三是在沒有投資計(jì)劃指標(biāo)的情況下，利用“小金庫”等賬外資金購建固定資產(chǎn)，形成有物無賬的實(shí)物
2.2.3 固定資產(chǎn)盲目投資依然突出
油田企業(yè)處于采掘行業(yè)，同時(shí)，也是高收入的行業(yè)，由于其行業(yè)特點(diǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資計(jì)劃數(shù)額巨大；在固定資產(chǎn)管理的過程中，固定資產(chǎn)審批部門有時(shí)為了少數(shù)人或少數(shù)單位的局部利益，忽視了整個(gè)油田企業(yè)的發(fā)展，隨意核撥投資指標(biāo)，重復(fù)購置固定資產(chǎn)以及購置大量無效、低效的固定資產(chǎn)，難免導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)，不僅阻礙了油田企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，也造成了大量資金的浪費(fèi)。
2.2.4 固定資產(chǎn)整體利用效率偏低
主要表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)使用效率不高或低效率的情況經(jīng)常發(fā)生。部分單位缺乏對固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保養(yǎng)，致使大量資產(chǎn)過度使用，加大了資產(chǎn)的老化程度。二是固定資產(chǎn)在油田企業(yè)內(nèi)部各單位之間共享程度不高，不能自由在各部門之間進(jìn)行調(diào)劑，使得資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、重置與匱乏之間矛盾加劇。
2.2.5 資產(chǎn)管理人員專業(yè)程度不高
合格的資產(chǎn)管理人員必須掌握會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理及資產(chǎn)現(xiàn)場管理等專業(yè)知識(shí)。從目前來看，油田企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理人員相對較少，管理水平參差不齊，管理經(jīng)驗(yàn)懸殊較大，管理力量比較薄弱。資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差別較大，無法全面掌握固定資產(chǎn)管理過程中資產(chǎn)類別、形態(tài)、技術(shù)、規(guī)格以及性能等方面的信息，無法實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)全方位的管理。
3 油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策
3.1 牢固樹立資產(chǎn)管理意識(shí)，全面提高員工素質(zhì)
油田企業(yè)各單位、部門在固定資產(chǎn)管理過程中都應(yīng)該樹立“資產(chǎn)管理”理念，采取多種途徑抓好資產(chǎn)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代化管理知識(shí)和資產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)。
3.2 健全資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，為機(jī)制運(yùn)行提供組織保障
在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，考慮組織機(jī)構(gòu)之間橫縱向的協(xié)調(diào)與配合，將資產(chǎn)管理的權(quán)、責(zé)、利有機(jī)的統(tǒng)一起來。注意兩點(diǎn)：一是實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，將資產(chǎn)管理置于同一個(gè)管理系統(tǒng)之下，在廠長（經(jīng)理）授權(quán)下，由管生產(chǎn)的副廠長（副經(jīng)理）或總會(huì)計(jì)師主管資產(chǎn)管理部門來指揮監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)各部門資產(chǎn)的有效管理，保證資產(chǎn)管理的工作、方針、政策貫徹執(zhí)行。二是實(shí)物管理部門與價(jià)值管理部門相結(jié)合，設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位。明確資產(chǎn)實(shí)物管理部門和價(jià)值管理部門之間的權(quán)責(zé)歸屬和銜接，同時(shí)，油田企業(yè)應(yīng)在技術(shù)部門、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)管理等相關(guān)部門設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位，資產(chǎn)任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)管理人員聯(lián)系。
3.3 提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，為工作開展提供支撐
一是建立規(guī)范的資產(chǎn)形成機(jī)制。增量固定資產(chǎn)投資根據(jù)油田的可采儲(chǔ)量來確定投資規(guī)模，建立以儲(chǔ)量評估為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理機(jī)制。二是建立有序的資產(chǎn)使用和日常維護(hù)機(jī)制。這就要求資產(chǎn)占有使用部門和單位應(yīng)結(jié)合本部門、本單位資產(chǎn)數(shù)量、特點(diǎn)、復(fù)雜程度等因素，加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常管理。三是規(guī)范資產(chǎn)處置程序。油田企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)應(yīng)遵循如下原則：處置行為與財(cái)務(wù)核銷分開原則；集體決策，按季審批原則；遵循 “零”價(jià)值管理原則；專項(xiàng)審計(jì)原則。
3.4 建立與ERP并行的資產(chǎn)管理系統(tǒng)
資產(chǎn)精細(xì)化管理的全過程不可能通過手工臺(tái)帳來完成，而是需要更加強(qiáng)大完善的開發(fā)系統(tǒng)支持，既可以提高工作效率，也可以實(shí)現(xiàn)各管理層的數(shù)據(jù)共享。因此，需要開發(fā)一套與ER P數(shù)據(jù)庫并行資產(chǎn)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)使用單位，職能科室實(shí)行數(shù)據(jù)共享，可以按照自己的職責(zé)實(shí)時(shí)根據(jù)現(xiàn)場情況修改本權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)信息，修改后的信息全部人員可以查到。如建立閑置資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，資產(chǎn)使用單位從系統(tǒng)提出該項(xiàng)閑置資產(chǎn)，職能部門審核確定該資產(chǎn)閑置，做上標(biāo)志，這項(xiàng)資產(chǎn)就進(jìn)入了閑置數(shù)據(jù)庫中，設(shè)置有權(quán)限的部門可以查看到閑置資產(chǎn)，可以申請調(diào)劑使用，信息共享后提高資產(chǎn)利用率。
參考文獻(xiàn)
[1]田雁 關(guān)于固定資產(chǎn)管理的探討 《中國煤炭》 2004年04期
作者簡介：孟莉（1979.12-），女，工程師，從事地質(zhì)錄井工作。
