一、精細化財務管理內涵
精細化財務管理是源于發(fā)達國家的一種企業(yè)管理理念。它包括社會分工的精細化和服務質量的精細化，是現代管理的必然要求，是一種更加規(guī)范、更加科學的管理模式。精細化財務管理就是要使財務管理工作做到精密、細致，財務管理的每項內容、每個環(huán)節(jié)均達到精致程度，也就是落實財務管理責任，將財務管理責任具體化，對財務活動的每一內容、每一崗位、每一具體環(huán)節(jié)，建立相應的工作流程和業(yè)務規(guī)范，充分挖掘財務活動的潛在價值，最終達到提高效率、效益的目的。精細化財務管理不僅僅是一種管理的技術或方法，更是一種管理理念的體現。
▲▲二、高校精細化財務管理體制現狀
目前我國許多高校都在向財務精細化管理努力，但由于長期計劃經濟的影響，高校財務離精細化管理還有較大差距，主要表現在以下幾個方面。
1.財務內部規(guī)章制度粗線條，不夠具體
目前，我國高校在財務管理制度方面普遍執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計準則》和《高等學校會計準則》。根據國家現行法律、法規(guī)和省市教育、財政部門制定的有關規(guī)定，學校也制定了一些財務管理制度，但都比較粗放。財務管理辦法、制度可操作性不強，比較籠統。如專項資金管理，由于沒有明確各項費用之間的比例和資金使用范圍，因此出現了費用失衡，該使用的方面投入少，不該或只應少投入的方面反而多。有些學校的科研經費、招生就業(yè)費，七八成用于招待的接待費和個人補貼，這顯然是財務制度粗放所致。
2.預算編制不夠細化，執(zhí)行不堅決
高校根據發(fā)展計劃編制年度財務收支計劃，是為了更好地加強財務管理。然而，許多高校對預算編制認識不足，似乎僅僅是為了應付上級檢查。學校的教學、科研、行政、后勤等部門業(yè)務工作繁重，收支項目繁雜，而財務人員對學校這些業(yè)務活動又了解有限，上述部門也很少參與財務管理決策，或者不熟悉財務管理工作，致使資金使用計劃編制粗放，很難細化到每一具體項目的每一具體時段和每一個小項目。
預算執(zhí)行中批條過多，隨意追加，預算控制效能低下，預算的約束力不強，這是目前高校預算執(zhí)行中普遍存在的問題。有些部門花錢大手大腳，剛過半年就將全年經費用完，然后巧立名目，打報告，找領導，要求追加專項經費，預算的嚴肅性大大降低。有時，預算追加頻繁，學校財力無法承受，“寅吃卯糧”，造成實際執(zhí)行數與預算數嚴重背離。上述問題存在的原因是多方面的，有預算編制不細的問題，也有預算執(zhí)行不力的問題。部分項目經費缺乏使用細則或細則得不到有效落實，致使已經制定好的預算成了一紙空文。
3.預算績效評價表面化，不夠細微
有的高校只重視預算收支，忽視預算績效評價。重預算，輕實效，資金用完了就是成績，致使資金難以發(fā)揮應有的作用，預算執(zhí)行結果與原定目標相去甚遠。同時，由于高校缺乏績效管理的專門部門，缺乏一套資金運行、控制、評價的預算管理監(jiān)督機制和績效考核機制，預算績效評估就很難做細，落到實處。
▲▲三、高校實施精細化財務管理體制的必要性
1.精細化財務管理體制有助于高校財務改革
2011年是國家“十二五”的開局之年，幾乎各高校都提出了學校改革、建設、發(fā)展的宏偉目標。這些目標的實現，對高校的生存和發(fā)展具有極其重要的意義。高校財務工作必須順應這一潮流，迎潮而動。當前財務工作的任務，就是要正確認識壓力或挑戰(zhàn)，捕捉機遇，推動學校改革與發(fā)展。這一矛盾在財務工作中的表現就是籌措與配置、開源與節(jié)流以及如何緊跟學?？焖侔l(fā)展的步伐的問題。要適應高校新一輪改革對財務管理工作的新要求。
2.精細化財務管理體制有助于提高財務管理水平
精細化要求財務管理從記賬核算型職能向經營管理型職能轉變；由事后的靜態(tài)核算向事前預測、事中控制、事后核算的領域轉變；由機關型的工作作風向服務型的工作作風轉變。通過這“三個轉變”可以使得高校會計人員更加認識到自己的工作職責和努力奮斗的目標，從而最終實現高校財務管理能力的全面提高。
3.精細化財務管理體制有助于節(jié)約型、和諧型校園的建設
通過精細化財務管理，通過財務管理精細化，理順每一對財務關系和每一筆資金，有助于使學校資金運作達到最優(yōu)化，同時推進節(jié)約型校園建設。學校的每一名教職員工都是精細化財務管理的參與者和責任人，也都是或都會成為受益者，也就會成為精細化財務管理的推動者，就會使精細化財務管理成為一種共識、一種文化，使精細化財務管理滲透到每一項工作中，推動和諧校園建設。
▲▲四、高校實施精細化財務管理體制的具體措施
實施高校財務精細化管理的決定因素是人。因此，要讓全校各個部門都行動起來，所有教職工都參與進來，全面、全程地參與學校的預算編制、預算執(zhí)行、預算績效評價，自覺、主動地參與學校財務制度的研究、制定和執(zhí)行，這是實施高校財務精細化管理的根本。
1.建立和健全更系統、可操作的內部財務制度
規(guī)范和完善地財務制度是實現財務精細化管理的關鍵。要通過修訂、補充完善各類財務制度、崗位職責、工作流程、服務指南等，建立完整的財務基礎工作規(guī)范。通過財務基礎工作規(guī)范的學習，使任何一個財務工作人員，知道在自己的崗位上該做什么，怎樣去做；使任何一個尋求財務服務的人員，知道自己該辦理哪些手續(xù)、找哪些人、如何去辦。
2.財務編制盡量細化，預算執(zhí)行不打折扣
這是高校財務精細化管理的基礎。財務編制項目應該有大項目、子項目，甚至更細。每一個項目收入多少、支出多少、有多少工程量、多少人參加、需要多少時間、安排多少經費等等，要力求詳細。預算執(zhí)行中要嚴格按照預算實施。這樣就可以減少預算執(zhí)行中的隨意性，防止資金的隨意流失和浪費。要堅持預算編制的嚴肅性，一般情況下，任何人、任何單位都不能隨意變更財務編制，這樣財務精細化管理才有保證。
3. 建立精細化的成本核算管理體系
所謂成本就是指產品價值中物化勞動的價值和勞動者為自己創(chuàng)造價值的貨幣表現，或是企業(yè)為生產和銷售產品所支出的費用總和。長期以來，高校財務管理的成本核算是極不完整的并和精細化管理的指導思想是相抵觸的，精細化管理的精髓是杜絕在生產過程的一切浪費，降低管理成本，使其獲得最大的利潤。高校財務管理必須確立成本核算的觀念，合理劃分成本核算的范圍，執(zhí)行成本核算制度，并保證這種成本核算制度以精細化管理的思想為指導，以此來建立起精細成本核算的管理體系，樹立成本觀念、成本意識。
4.建設好信息化的財務管理平臺
應用現代網絡技術，建立以財務部門為中心，上至學校決策層、下到各系、部的財務信息傳遞與反饋網絡，是實施財務精細化管理的重要技術保障。信息平臺既對整個學校及下屬各系、部的財務計劃及執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，發(fā)現問題立刻預警或禁止，也可將整個學校和各系、部的財務信息傳遞給學校決策者和各責任單位，使他們能及時了解相關信息，做出相應決策。同時，通過信息化管理，將財務人員從繁瑣的核算中解放出來，將更多的精力投入到財務數據的分析中，保證財務管理目標的順利完成。
5.強化財務管理控制監(jiān)督體系
借鑒標準過程管理的核心思想，對組織結構、資源配置、工作流程等管理現狀進行摸底診斷，重點識別和評價制約精細化管理實現的工作流程的設置、工作環(huán)節(jié)接口安排、內部管理的缺陷，建立切實可行的決策督察、過程督察、問責督察和激勵督察的聯動機制，使每一項工作、每一個環(huán)節(jié)和每一個細節(jié)都必須有人檢查、有人監(jiān)督，并依據考核標準建立考核體系和關鍵點控制的修正體系。通過強化過程控制，進一步推進高校財務管理控制質量的提高；通過有效監(jiān)督，保障責任主體工作質量，激發(fā)責任主體的責任意識和精品意識。
▲▲五、結語
精于細微才能真正提高管理水平。隨著信息化的發(fā)展，使得管理精細化成為可能。財務管理部門作為高校管理的核心職能部門之一，應當順應時代的發(fā)展要求，積極建設精細化的財務管理體制，以科學的管理制度和手段為平臺，拓寬財務管理領域， 以提高資金使用效益， 優(yōu)化財務結構， 降低資金運作成本和融資成本，促進我國高校的可持續(xù)發(fā)展。
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作者：王書愛
