近日，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中評(píng)協(xié)）發(fā)布了評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則、工作底稿準(zhǔn)則和機(jī)器設(shè)備評(píng)估準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿，公開(kāi)征集評(píng)估行業(yè)和各相關(guān)方面意見(jiàn)。中評(píng)協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這三項(xiàng)準(zhǔn)則的建設(shè)將基本健全我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。
據(jù)介紹，這三項(xiàng)準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿廣泛吸收了國(guó)內(nèi)外評(píng)估理論與實(shí)踐的最新成果，充分體現(xiàn)了評(píng)估的專(zhuān)業(yè)屬性和專(zhuān)業(yè)服務(wù)特點(diǎn)，著眼于委托方日益多元化的需求，將進(jìn)一步推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)更好地為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮好資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。中評(píng)協(xié)將根據(jù)征求意見(jiàn)情況，對(duì)上述準(zhǔn)則進(jìn)行必要修改后予以發(fā)布。評(píng)估報(bào)告的出具亮出底線(xiàn)
評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則全面貫徹了“方法科學(xué)、披露充分、滿(mǎn)足需要”的重要原則，并充分考慮了各評(píng)估報(bào)告使用方的合理需求，結(jié)合評(píng)估理論和實(shí)踐的最新發(fā)展，對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)共性的評(píng)估報(bào)告內(nèi)容做出了規(guī)定，與以前有關(guān)規(guī)定不同的是，此次主要是規(guī)范評(píng)估報(bào)告的要素。
中評(píng)協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)有與評(píng)估報(bào)告相關(guān)的法規(guī)和文件中，沒(méi)有對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行定義。該征求意見(jiàn)稿第一次從專(zhuān)業(yè)角度嘗試對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行定義，征求意見(jiàn)稿第二條指出，評(píng)估報(bào)告是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求，履行必要評(píng)估程序，對(duì)評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的價(jià)值進(jìn)行分析、估算，發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的書(shū)面文件。
為了滿(mǎn)足委托方的合理需求，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持評(píng)估的專(zhuān)業(yè)精神，《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》（征求意見(jiàn)稿）規(guī)定在必要評(píng)估程序受到限制的情況下，經(jīng)采取措施無(wú)法排除限制，經(jīng)與委托方協(xié)商需要出具評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在聲明中對(duì)評(píng)估報(bào)告的特別使用限制予以明確，提示評(píng)估報(bào)告僅供委托方使用。同時(shí)，為了防止評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)原則地出具評(píng)估報(bào)告，《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》（征求意見(jiàn)稿）還明確規(guī)定，當(dāng)評(píng)估結(jié)論合理性受到重大影響時(shí)，不得出具評(píng)估報(bào)告。
《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告》（征求意見(jiàn)稿）中，將評(píng)估報(bào)告使用者的范圍概括為委托方、業(yè)務(wù)約定書(shū)中約定的其他評(píng)估報(bào)告使用者和國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的評(píng)估報(bào)告使用者，并且要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中明確評(píng)估報(bào)告使用者。通過(guò)明確評(píng)估報(bào)告使用者的范圍，強(qiáng)化注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師及評(píng)估機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防止評(píng)估報(bào)告被濫用。
在“適當(dāng)超前、兼顧穩(wěn)健”的指導(dǎo)思想之下，根據(jù)評(píng)估實(shí)踐發(fā)展需要，從規(guī)范評(píng)估執(zhí)業(yè)和防范評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，工作底稿準(zhǔn)則對(duì)工作底稿的編制和管理相關(guān)問(wèn)題做出了規(guī)范。
機(jī)器設(shè)備的貢獻(xiàn)得到充分重視
中評(píng)協(xié)有關(guān)人士表示，機(jī)器設(shè)備評(píng)估準(zhǔn)則參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)準(zhǔn)則對(duì)于機(jī)器設(shè)備評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)了我國(guó)機(jī)器設(shè)備評(píng)估理論和實(shí)踐的最新成果，對(duì)機(jī)器設(shè)備、機(jī)器設(shè)備評(píng)估等重要概念以及機(jī)器設(shè)備評(píng)估中的重要事項(xiàng)，進(jìn)行了明確規(guī)定。
《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——機(jī)器設(shè)備》（征求意見(jiàn)稿）從機(jī)器設(shè)備的資產(chǎn)屬性和自然屬性?xún)蓚€(gè)方面對(duì)機(jī)器設(shè)備重新定義，對(duì)其自然屬性的描述采用列舉方式。定義為：特定主體擁有或控制的，用于生產(chǎn)、提供商品和服務(wù)、獲取租金或管理等目的的機(jī)器、儀器、器械、裝置以及附屬于機(jī)器設(shè)備的特殊性構(gòu)筑物等資產(chǎn)。其中附屬于機(jī)器設(shè)備的特殊構(gòu)筑物區(qū)別于一般的構(gòu)筑物如廠房設(shè)備等。
該征求意見(jiàn)稿引入了“機(jī)器設(shè)備的組合”概念，并要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師關(guān)注單臺(tái)設(shè)備資產(chǎn)價(jià)值的簡(jiǎn)單相加不一定等于設(shè)備組合整體資產(chǎn)的價(jià)值。
征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，對(duì)交易受到限制的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行評(píng)估時(shí)，所評(píng)估的價(jià)值一般不代表市場(chǎng)價(jià)值。
