事業(yè)單位是指既不直接進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)和經(jīng)營，也不具有對社會經(jīng)濟(jì)生活的行政管理職能，但卻以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)的形式直接或間接地向社會提供生產(chǎn)性或生活性服務(wù)的單位。主要包括教育、科學(xué)、文化、體育、社會福利以及各種法律、公正中介機(jī)構(gòu)等。事業(yè)單位既不同于企業(yè)，也不同于行政單位，其特點(diǎn)是：1）事業(yè)單位一般不直接提供物質(zhì)產(chǎn)品，主要提供無形的產(chǎn)品和服務(wù)。2）事業(yè)單位不以盈利為目的，有償收費(fèi)的目的是補(bǔ)償耗費(fèi)。3）出資者不要求回報(bào)，不具有明確的產(chǎn)權(quán)。
▲▲一、事業(yè)單位會計(jì)的概念及特點(diǎn)
事業(yè)單位會計(jì)是各類事業(yè)單位以貨幣為計(jì)量單位，對單位預(yù)算資金及經(jīng)營收支過程和結(jié)果，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)地核算和監(jiān)督的專業(yè)會計(jì)。它以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為核算對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出等的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。
我國國有事業(yè)單位的會計(jì)組織系統(tǒng)分為主管會計(jì)單位、二級會計(jì)單位和基層會計(jì)單位三級。向同級財(cái)政部門領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會計(jì)單位的，為主管會計(jì)單位；向主管會計(jì)單位或上級單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會計(jì)單位的，為二級會計(jì)單位；向上級單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面沒有所屬會計(jì)單位的，為基層會計(jì)單位。事業(yè)單位會計(jì)一般具有以下主要特點(diǎn)：1）經(jīng)費(fèi)來源多樣化，有財(cái)政預(yù)算撥款，又有創(chuàng)收收入，要為多方面提供會計(jì)信息。2）有經(jīng)營活動的事業(yè)單位，可以進(jìn)行成本核算。3）核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
▲▲二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)會人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問題
行政單位會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)是適用于各級國家行政機(jī)關(guān)和各類獨(dú)立核算的事業(yè)單位的會計(jì)。行政單位會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)的組成體系決定于國家行政和事業(yè)單位的組織體系，并與國家預(yù)算的組成體系相銜接。我國政府財(cái)政的組織體系與國家政府體制是一致的，凡一級政府便設(shè)有一級財(cái)政，從而形成一級政府財(cái)政會計(jì)；我國行政單位的劃分決定于國家建制，凡是按建制設(shè)立一級行政單位，便形成一級行政單位會計(jì)；我國事業(yè)單位分為若干類別，包括科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位，國民經(jīng)濟(jì)各部門所屬的勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)用科研等事業(yè)單位、社會服務(wù)部門的事業(yè)單位和社會福利救濟(jì)事業(yè)單位，與這些事業(yè)單位相適應(yīng)，形成各種事業(yè)單位會計(jì)。由于我國財(cái)政部門和行政單位屬于國家政府機(jī)關(guān)，因此，政府財(cái)政會計(jì)與行政單位會計(jì)同屬于政府會計(jì)。這樣，政府及事業(yè)單位會計(jì)可由政府會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)所組成。政府會計(jì)是政府財(cái)政部門與行政單位，核算和監(jiān)督國家預(yù)算執(zhí)行情況的會計(jì)。事業(yè)單位會計(jì)是核算和監(jiān)督各事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行與財(cái)務(wù)收支情況的會計(jì)。我國國家預(yù)算組成體系，是根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃建立的。國家預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算所組成，國務(wù)院直屬各部門的預(yù)算為中央預(yù)算，省級以下各級人民政府的預(yù)算為地方預(yù)算。國家預(yù)算按照預(yù)算收支管理范圍，又可分為總預(yù)算和單位預(yù)算，與此相適應(yīng)，政府與事業(yè)單位會計(jì)也可分為總預(yù)算會計(jì)和單位預(yù)算會計(jì)?？傤A(yù)算會計(jì)是各級人民政府財(cái)政部門反映和監(jiān)督總預(yù)算執(zhí)行情況的會計(jì)，包括中央財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和地方財(cái)政總預(yù)算會計(jì)。單位預(yù)算會計(jì)是各級人民政府所屬行政事業(yè)單位反映和監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行情況的會計(jì)，是同級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)的一個(gè)組成部分。
事業(yè)單位的會計(jì)組織形式，根據(jù)國家建制，經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系或財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，劃分為事業(yè)主管單位會計(jì)，二級事業(yè)單位會計(jì)和基層事業(yè)單位會計(jì)。凡是向同級財(cái)政部門領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系的事業(yè)主管單位所實(shí)行的獨(dú)立會計(jì)核算，稱為事業(yè)主管單位會計(jì)；凡是向事業(yè)主管單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，發(fā)生預(yù)算關(guān)系或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，且有下屬單位的事業(yè)單位所實(shí)行的獨(dú)立會計(jì)核算，稱為二級事業(yè)單位會計(jì)；凡是向上級事業(yè)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，且無下屬單位的事業(yè)單位所實(shí)行的獨(dú)立會計(jì)核算，稱為基層事業(yè)單位會計(jì)。一切事業(yè)單位都應(yīng)按國家規(guī)定的用途和開支范圍支付費(fèi)用，發(fā)生經(jīng)費(fèi)支出和撥付下級所需經(jīng)費(fèi)，從而形成單位的資金支出（運(yùn)用）。其收支結(jié)余（包括形成的各種基金、經(jīng)費(fèi)結(jié)余和取得的收益）形成資金結(jié)存。因此，事業(yè)單位會計(jì)的一般對象，就是事業(yè)單位預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果，以及收入的取得，成本費(fèi)用的發(fā)生和收益的形成等資金運(yùn)動過程。在不實(shí)行成本費(fèi)用核算的事業(yè)單位，其會計(jì)的一般對象，只是預(yù)算資金的領(lǐng)撥，使用及其結(jié)果。事業(yè)單位形成的資金來源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存構(gòu)成事業(yè)單位會計(jì)反映和監(jiān)督的內(nèi)容。
▲▲三、事業(yè)單位財(cái)會人員結(jié)構(gòu)的完善措施
事業(yè)單位會計(jì)的會計(jì)要素由資產(chǎn)、負(fù)債、基金、收入、支出所構(gòu)成。各個(gè)會計(jì)要素所包括的內(nèi)容如下：1）資產(chǎn)。事業(yè)單位會計(jì)的資產(chǎn)是指事業(yè)單位擁有或者控制的、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等流動資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。2）負(fù)債。事業(yè)單位會計(jì)的負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。包括借入款、應(yīng)付帳款、預(yù)收帳款、應(yīng)繳款、預(yù)提費(fèi)用等。3）基金。事業(yè)單位會計(jì)的基金是指事業(yè)單位持有的資產(chǎn)凈值及出資者所擁有的產(chǎn)權(quán)。包括固定資產(chǎn)基金：留本基金、普通基金、經(jīng)費(fèi)結(jié)余、收益和投入資金。4）收入。事業(yè)單位會計(jì)的收入是指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動中取得的、能夠增加資產(chǎn)或減少負(fù)債的資金流入。包括政府撥款、基本業(yè)務(wù)收入、其他收入和所屬機(jī)構(gòu)繳款等。5）支出。事業(yè)單位會計(jì)的支出是指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)耗費(fèi)及損失。包括對本單位人員費(fèi)用支出、公用支出和對所屬機(jī)構(gòu)撥款（補(bǔ)助）支出。在實(shí)行成本核算的事業(yè)單位還包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和期間費(fèi)用等成本費(fèi)用支出。
慎獨(dú)，意思是在獨(dú)立工作、無人監(jiān)督或在做了壞事也難以被發(fā)現(xiàn)時(shí)，仍能堅(jiān)持自己的道德信念，依據(jù)一定的道德原則去行事，不做任何對國家、對社會、對他人不道德的事情。慎獨(dú)，既是一種道德修養(yǎng)方法，又是一種很高的道德境界。通過自我約束、自我監(jiān)督，可以更好地培養(yǎng)、鍛煉堅(jiān)強(qiáng)的職業(yè)道德信念和意志。慎獨(dú)的最基本特征是以高度自覺性為前提，要求人們在獨(dú)立工作、無人監(jiān)督的環(huán)境下，也能夠嚴(yán)格按照道德原則和道德規(guī)范行事。會計(jì)工作點(diǎn)多、面廣，又經(jīng)常與錢財(cái)打交道，單獨(dú)外出工作、單獨(dú)處理問題的機(jī)會較多，必須要有一種內(nèi)在的道德意志來約束自己。如何培養(yǎng)自己的慎獨(dú)呢？首先，要堅(jiān)持自覺性，自覺地按職業(yè)道德的要求，持之以恒地進(jìn)行修養(yǎng)鍛煉；其次是堅(jiān)持從大處著眼，從細(xì)微處著手做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，在平凡工作崗位上培養(yǎng)出良好的職業(yè)道德修養(yǎng)；三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。無論遇到什么情況，都能嚴(yán)格按照會計(jì)人員職業(yè)道德要求行事，嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員的基本職責(zé)是進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。會計(jì)核算，是指以貨幣為主要的計(jì)量單位，采用專門的方法，通過確認(rèn)、計(jì)量、計(jì)算、記錄、分類、匯總等程序，對單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整的反映，提供會計(jì)資料的全過程。這一全過程是通過會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員的每一具體會計(jì)行為，完成或者實(shí)現(xiàn)的。進(jìn)行會計(jì)核算是會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員負(fù)有責(zé)任的職務(wù)行為，不是可為、可不為的行為，任何其他人都沒有進(jìn)行會計(jì)核算的權(quán)利；會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員進(jìn)行會計(jì)核算，必須嚴(yán)格遵守新《會計(jì)法》關(guān)于會計(jì)核算的規(guī)定，不受來自任何方面的干擾和指揮，不能任意而為。會計(jì)監(jiān)督，是指會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員在辦理會計(jì)事務(wù)，進(jìn)行會計(jì)核算過程中，對本單位不合法、欠合理以及無效益或者效益不高的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)提出質(zhì)疑、抵制或者建議糾正的行為。通過監(jiān)督，保證本單位經(jīng)濟(jì)活動全過程合法、合理和有效。會計(jì)監(jiān)督作為會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員的另一項(xiàng)職責(zé)，是與會計(jì)核算的職責(zé)相輔相成的。
▲▲四、結(jié)論
因此，《會計(jì)法》規(guī)定，無論是誰，無論采取什么手段和方式打擊報(bào)復(fù)依法履行職責(zé)、抵制違反《會計(jì)法》規(guī)定行為的會計(jì)人員，都是違法行為?！稌?jì)法》同時(shí)規(guī)定：“對認(rèn)真執(zhí)行本法，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績的會計(jì)人員，給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。”
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作者：馬繼榮
