近些年，針對我國高校及科研人員的科研評價(jià)體系，對科研工作者在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展起到了促進(jìn)和激勵(lì)的作用，但不可否認(rèn)的是由此引發(fā)的學(xué)術(shù)不端，學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)質(zhì)量低等各種問題突顯。因此，經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)審視，為創(chuàng)建公平科學(xué)，透明化的科研評價(jià)體系，對于增強(qiáng)我國科研實(shí)力，提高科研工作者的積極性，提升科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，有著十分重要的意義。
一、科研評價(jià)體系的涵義和發(fā)展現(xiàn)狀
（一）科研評價(jià)體系的涵義。
科研評價(jià)是指在一定科研目標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的方法對科研活動和投入產(chǎn)出的情況進(jìn)行價(jià)值判斷，從而對科研活動進(jìn)行管理，監(jiān)督，預(yù)測和調(diào)節(jié)，并為決策提供依據(jù)的一種認(rèn)識活動。其目的是對科研工作者的科研能力作出合理公正的量化評價(jià)，從而激發(fā)對科研的激情與熱愛，推動我國整體科研實(shí)力的上升。
（二）我國科研評價(jià)體系的發(fā)展現(xiàn)狀。
多年來，科研評價(jià)體系的改革一直引起學(xué)術(shù)界眾多學(xué)者高度關(guān)注。盡管每年改革的呼聲高漲，改革舉措也在逐步推進(jìn)中，并沒有明顯成效。一直以發(fā)表論文作為科研評價(jià)成果促進(jìn)了我國科研水平的提升，但多年來形成的“文章至上”科研評價(jià)體系，使得科研活動逐漸遠(yuǎn)離它本身的意義，變成了為科研而科研的活動。
而今，中國學(xué)術(shù)界都已習(xí)慣僅用論文作為評價(jià)指標(biāo)來考核科技人員，片面追求量化論文，這種評價(jià)體系帶來的結(jié)果是科研機(jī)構(gòu)及人員關(guān)心論文勝于關(guān)心研究應(yīng)用，難以潛心研究出真正有價(jià)值的科研成果。很多人急功近利，心態(tài)浮躁甚至學(xué)術(shù)造假等種種問題出現(xiàn)。
在對待科研問題的態(tài)度上，我國大力鼓勵(lì)科研工作者們注重成果，體現(xiàn)在論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、專著數(shù)、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等等，雖然這一評價(jià)體系在一定程度上激發(fā)了科研工作者們的研發(fā)積極性，但無疑也存在大量弊端，不僅離科研評價(jià)應(yīng)有的考核約束目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，而且引發(fā)了學(xué)術(shù)不端，學(xué)術(shù)墮落等道德問題。如今在忙于抄襲論文、出版專著，重量不重質(zhì)的功利化評價(jià)體系下，“學(xué)術(shù)速成”正在成為研究領(lǐng)域的一大頑疾。眼下，大量低水平、重復(fù)的論文充斥科學(xué)研究領(lǐng)域。因此，改革現(xiàn)行的科研評價(jià)制度，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)，合理，公正，客觀的科研評價(jià)體系，迫在眉睫。
二、我國科研評價(jià)體系的問題與原因分析
近些年，我國的科研評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般以科研人員發(fā)表的論文數(shù)量、拿到的課題數(shù)、得到的獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)以及自己發(fā)表的專著等為考核事項(xiàng)，造成的后果是科研人員工作的重心由科研工作轉(zhuǎn)移到了發(fā)表論文的檔次或是論文的數(shù)量上來。這種重心偏移的現(xiàn)象至今非常普遍，這與我國現(xiàn)有的科學(xué)評價(jià)體系有著密切的關(guān)系。在現(xiàn)有的體制下，重量不重質(zhì)成為很多學(xué)者的必然選擇，大量的毫無創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)垃圾由此產(chǎn)生。
（一）科研評價(jià)機(jī)制價(jià)值導(dǎo)向偏頗。
科學(xué)研究是一項(xiàng)需要付出汗水的艱難的旅程。近些年，科技評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題還未引起多地政府部門的重視，由于缺乏制度安排和硬性要求，相關(guān)管理文件的發(fā)布影響力和執(zhí)行力不夠顯著，存在很大的隨意性。在目前國內(nèi)科研評價(jià)體系下，科研工作者的科研價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，簡單地認(rèn)為將科研工作是一項(xiàng)物質(zhì)生產(chǎn)活動，關(guān)心可拿到的科研項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)金額，對發(fā)表的論文檔次和數(shù)量等等進(jìn)行量化計(jì)算。正是在這樣的科研體系下，導(dǎo)致了科研工作者的科研動向發(fā)生無形的變化，科研人員急于發(fā)表論文，無疑嚴(yán)重阻礙了科研進(jìn)步和發(fā)展。
（二）科研評議過程缺乏規(guī)范性。
在中國當(dāng)前的學(xué)術(shù)環(huán)境下，存在著不少問題，科研工作者們被浮躁不安的氣氛所包圍，不能全身心地做研究，因此對研究過程和結(jié)果草草了事，導(dǎo)致在評議過程中存在著大量弊端，如人情風(fēng)，官本位，打壓異己等種種不良風(fēng)氣盛行，嚴(yán)重危害了我國科研發(fā)展的腳步。科技評價(jià)活動缺乏多樣化的評級主體，目前僅以政府或行政單位為主導(dǎo)者，同時(shí)評價(jià)活動應(yīng)全面貼近社會人員及團(tuán)體的呼聲。于是近些年，學(xué)術(shù)規(guī)范是科學(xué)領(lǐng)域中使用頻率很高的一個(gè)術(shù)語，學(xué)術(shù)評議過程的規(guī)范要求各方共同遵守有利于學(xué)術(shù)積累和創(chuàng)新的各種準(zhǔn)則，使得科學(xué)研究過程規(guī)范化。
（三）科研工作者價(jià)值觀偏失。
隨著科研工作與利益的掛鉤日益明顯，科研已經(jīng)逐漸演變成了一項(xiàng)職業(yè)。而作為科研成果或創(chuàng)新見解象征的學(xué)術(shù)論文，本用來反映該學(xué)科領(lǐng)域最新，最前言的科學(xué)技術(shù)水平和發(fā)展動向，寫作目的是為應(yīng)用于實(shí)際生活中，或共大家一起交流討論。可現(xiàn)當(dāng)代，當(dāng)科技研究人員面對激烈的職稱和崗位競爭，其學(xué)術(shù)能力水平與這些榮譽(yù)等密切相關(guān)?？萍碱I(lǐng)域存在部分科研人員學(xué)術(shù)抄襲，亂改數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端的行為，過分追逐名利。
（四）科研評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性。
目前我國現(xiàn)行的科研評價(jià)體系對科研工作的評價(jià)主要注重量化考核，忽視研究過程，如不重視科研人員其成果對社會和國家的貢獻(xiàn)，而更側(cè)重科研成果發(fā)表刊物級別，從而缺乏一些其他放面的定性思考，導(dǎo)致科研評價(jià)體系從某種程度上存在不合理性。一些科研活動不夠透明，暗箱操作現(xiàn)象較嚴(yán)重，這種結(jié)果將導(dǎo)致阻礙科研人員成長與創(chuàng)新發(fā)展。所以科研評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)的清晰：無論是評級人或機(jī)構(gòu)，評價(jià)過程應(yīng)當(dāng)透明化，評價(jià)結(jié)果要面向一定科研信息需求人員公開。同時(shí)要符合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化，不一定是定量指標(biāo)。
三、完善國內(nèi)科研評價(jià)體系的對策
針對上述近些年我國科技評價(jià)體系存在的種種問題，本文從高校，社會，政府，科研工作者等角度提出改善對策及建議：
（一）高校進(jìn)一步建立公平的科研評價(jià)機(jī)制。
從高校的角度來說，科研評價(jià)機(jī)制的公開透明化是科研評價(jià)體系得以順利實(shí)施的關(guān)鍵，高校的優(yōu)勢在于它有著眾多優(yōu)秀人才同時(shí)專業(yè)化程度高，因此高校在科技評價(jià)指標(biāo)、科研成果考核、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面具有重要作用。高校評價(jià)體系是針對學(xué)校內(nèi)科研活動及其投入產(chǎn)出情況運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行價(jià)值判斷，建立起高校評價(jià)體系的目的是為了對教師的科研活動能力做出科學(xué)公正合理的判斷，激發(fā)高校教師的科研熱情，提升高?？蒲袑?shí)力。目前，我國高校主要是借鑒國外科研體系的經(jīng)驗(yàn)，以科研成績和科研項(xiàng)目數(shù)為高校核心評價(jià)體系指標(biāo)，激發(fā)科研工作熱情的同時(shí)也帶來了不少弊端。因此，建立起一套公正，公平合理的高校評價(jià)體系，鼓勵(lì)科研人員的公正行為，杜絕打擊學(xué)術(shù)不端，徇私舞弊等不公正行為的發(fā)生，確?？蒲性u價(jià)體系的透明公正。
（二）社會樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。
從社會角度來看，需抓緊建立起正確的價(jià)值導(dǎo)向。通過一些獎(jiǎng)懲措施來明確社會鼓勵(lì)的行為和被摒棄的行為，傳導(dǎo)社會倡導(dǎo)的價(jià)值導(dǎo)向。由于其優(yōu)勢在于貼近市場，可通過加大企業(yè)和市場中各行業(yè)組織在科技研發(fā)活動中的參與，鼓勵(lì)社會各行各業(yè)人民參與科技評價(jià)活動，普通大眾可以發(fā)表他們的看法和建議，增強(qiáng)互動同時(shí)接受民眾監(jiān)督。因?yàn)閷φ麄€(gè)組織而言，須明確高效嚴(yán)謹(jǐn)和求真創(chuàng)新的評價(jià)體系，樹立正確的思想行為價(jià)值觀，淡化科研與科研人員名聲利益，崗位提升和待遇提高等利益直接掛鉤，重視學(xué)術(shù)發(fā)展和自身發(fā)展，引導(dǎo)工作者們熱愛學(xué)術(shù)，樂于研究學(xué)術(shù)。只有及時(shí)有效的傳遞所倡導(dǎo)的價(jià)值導(dǎo)向，才能確?？蒲谢顒拥捻樌M(jìn)行。不再簡單地將科研活動當(dāng)做一般的物質(zhì)生產(chǎn)活動來進(jìn)行管理評價(jià)。
（三）政府及時(shí)制定相應(yīng)的政策。
從政府的角度來看，需及時(shí)推出并實(shí)施相應(yīng)的制度政策，建立以權(quán)威為核心，重科研成果質(zhì)量的評價(jià)機(jī)制。政府可針對評價(jià)體系存在的問題，研究出一套及時(shí)有效的政策法規(guī)和制度指標(biāo)，遏制現(xiàn)存的一些問題；政府可以委托權(quán)威評價(jià)機(jī)構(gòu)和專家重新確立科研評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；政府可以成立相關(guān)科技行業(yè)協(xié)會，及時(shí)監(jiān)督并指導(dǎo)日常的科研工作，加大監(jiān)管力度。過去科研政策的要求就是要不斷的通過寫文章發(fā)表文章來出成果，我們應(yīng)該及時(shí)改變這種政策，“文章至上”不是科研活動的最終目的，政策的推出應(yīng)該更注重強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，改變以往的研究目的和動向。只有公平透明的科研評價(jià)機(jī)制才是保證科研評價(jià)體系得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。從而調(diào)動起科研人員的積極性，提高科研人員的整體素質(zhì)，對于那些積極探索并取得相應(yīng)成就的科研人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，相反對于那些靠投機(jī)取巧，蒙騙過關(guān)的人，要采取嚴(yán)厲的懲罰制度，突出科研評價(jià)中的獎(jiǎng)勵(lì)績優(yōu)，求真創(chuàng)新 。
（四）科研工作者對待科研活動需重質(zhì)化。
從科研工作者的角度來看，在當(dāng)前的科研體系下科研人員身心疲憊，一方面拼命追趕科研進(jìn)度，另一方面又頻繁地從事“論文包裝”、“買賣公關(guān)”等事務(wù)，很難做到專心從事科研活動。在量化、單一的評價(jià)體系下，追求嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新的科研學(xué)術(shù)氛圍變得浮躁而功利。所以科研人員有必要對科學(xué)研究評價(jià)體系進(jìn)行重新思考，強(qiáng)調(diào)注重科學(xué)研究過程，摒棄以往僅注重成果和論文的想法，科研人員應(yīng)發(fā)掘一些真正有學(xué)術(shù)研究價(jià)值的東西，最終能將其成果運(yùn)用到社會實(shí)踐中來，更好地為社會和人民服務(wù)?？蒲腥藛T應(yīng)堅(jiān)持自己的研究方向和領(lǐng)域，對感興趣的問題要深入探索，不斷鉆研得出新的成果。
項(xiàng)目資助：“江蘇省江蘇科技體制改革思想庫（蘇科政<2012>264號”重點(diǎn)項(xiàng)目資助；江蘇省軟科學(xué)項(xiàng)目“江蘇科技資源共享的體制創(chuàng)新與政策研究”（BR2013074）
（作者：高振，南京工業(yè)大學(xué)科學(xué)研究部，助理研究員，研究方向：科技管理；吳松強(qiáng)為通訊作者，南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，南京大學(xué)管理學(xué)院博士后，研究方向：企業(yè)組織理論與創(chuàng)新管理，科技創(chuàng)新與科技政策評價(jià)及管理；王路，南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生研究生，研究方向：創(chuàng)新管理，科技創(chuàng)新與科技政策評價(jià)及管理）
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作者：高振
