
一、審計(jì)獨(dú)立性的困惑
審計(jì)質(zhì)量的高低取決于審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)錯誤或舞弊(專業(yè)勝任能力)與披露錯誤或舞弊(獨(dú)立性)的聯(lián)合概率,由于審計(jì)人員專業(yè)勝任能力具有不可觀察性,發(fā)生審計(jì)失敗時,公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自然反應(yīng)便是審查審計(jì)獨(dú)立性,尤其是形式獨(dú)立性。近年來大量的監(jiān)管變革創(chuàng)新致力于減少審計(jì)獨(dú)立性風(fēng)險(xiǎn),但各類審計(jì)失敗、財(cái)務(wù)丑聞事件并未減少,審計(jì)職業(yè)界仍然處于公眾的嚴(yán)厲批判聲中。
何為審計(jì)獨(dú)立性?審計(jì)獨(dú)立性是指注冊會計(jì)師不受那些削弱或縱是有合理的估計(jì)仍會削弱注冊會計(jì)師做出無偏審計(jì)決策能力的壓力及其他因素的影響,包括形式上和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立。形式上的獨(dú)立性,是指注冊會計(jì)師與被審查企業(yè)或個人沒有任何特殊的利益關(guān)系,如不得擁有被審查企業(yè)股權(quán)或承擔(dān)其高級職務(wù),不能是企業(yè)的主要貸款人、資產(chǎn)受托人或與管理當(dāng)局有親屬關(guān)系等等;實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性也稱精神上的獨(dú)立或事實(shí)上的獨(dú)立,是指注冊會計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)或其他鑒證業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)不受個人或外界因素的約束、影響和干擾,保持客觀且無私的精神態(tài)度。獨(dú)立性在傳統(tǒng)審計(jì)理論中至關(guān)重要,被視為審計(jì)職業(yè)界的靈魂。
傳統(tǒng)審計(jì)概念框架中,“獨(dú)立性”、“專業(yè)勝任能力”、“職業(yè)道德”是三個最為重要的基礎(chǔ)概念,傳統(tǒng)審計(jì)規(guī)范理論和操作體系的概念框架都是基于“獨(dú)立性”而搭建起來的,“獨(dú)立性”被視為概念框架的基石。
然而,注冊會計(jì)師執(zhí)行審計(jì)歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)或達(dá)到什么樣的目的——即實(shí)現(xiàn)審計(jì)的效用——結(jié)論的可靠性,僅有獨(dú)立性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)勝任能力,保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎和合理、嚴(yán)密的專業(yè)判斷等。獨(dú)立性只能是保證審計(jì)質(zhì)量的必要條件,絕非充分條件。審計(jì)工作無非是一種降低信息風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)證工作,保證信息的可靠性才是審計(jì)的根本目標(biāo)和任務(wù)。利益相關(guān)人希望財(cái)務(wù)報(bào)表能夠?qū)ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量提供可靠的列報(bào),股東是以審計(jì)師對財(cái)務(wù)報(bào)表的表述是否可靠來判斷審計(jì)的可靠性的。注冊會計(jì)師無論是在實(shí)質(zhì)上還是形式上保持了獨(dú)立,無非是希望通過審計(jì)的獨(dú)立性來達(dá)到審計(jì)報(bào)告的可靠性,即審計(jì)獨(dú)立性只是手段之一,審計(jì)的可靠性才是根本要義。
安然事件后,美國主要通過頒布新的法律(包括SOX法案)對上市公司財(cái)務(wù)呈報(bào)和審計(jì)行業(yè)的獨(dú)立性實(shí)施更加嚴(yán)格和全面的監(jiān)管以及倡導(dǎo)誠信和社會責(zé)任意識;我國新修訂的審計(jì)準(zhǔn)則也企圖通過強(qiáng)化審計(jì)獨(dú)立性來達(dá)到預(yù)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。然而,21世紀(jì)初以來,全球資本市場仍然相繼爆發(fā)了一系列令人震驚的審計(jì)失敗與財(cái)務(wù)舞弊事件,所有這些措施并未能減少審計(jì)失敗事件的發(fā)生,原因在于所有這些技術(shù)層面的改革措施都只是如何增強(qiáng)審計(jì)的獨(dú)立性,并未觸及審計(jì)概念框架基礎(chǔ)的變革。
二、審計(jì)獨(dú)立性概念框架的缺陷
獨(dú)立性概念的發(fā)展經(jīng)歷了從形形色色的獨(dú)立性觀念到獨(dú)立性概念框架的過程:DeAngelo(1981)從抵制客戶壓力或影響的角度來定義獨(dú)立性,認(rèn)為獨(dú)立性反映了審計(jì)人員抵制客戶選擇性披露壓力的能力,獨(dú)立性水平被定義為在發(fā)現(xiàn)違約行為的條件下報(bào)告違約行為的條件概率。Magee&Tseng(1990)則給出了與DeAngelo類似的定義,將獨(dú)立性理解為審計(jì)人員的職業(yè)判斷與其作出的報(bào)告決策的一致性,獨(dú)立性水平反映了兩者之間的一致性程度。Antle(1984)從審計(jì)人員和經(jīng)理合謀或合作的博弈角度定義獨(dú)立性,將審計(jì)人員模型化為預(yù)期效用最大化者,在所有者、經(jīng)理和審計(jì)人員三人博弈的環(huán)境下,給出了強(qiáng)獨(dú)立(strong independence)、獨(dú)立(inde-pendence)和不獨(dú)立(lack of inde-pendence)的三個定義。他認(rèn)為,在由所有者選擇的激勵方案限定的與經(jīng)理進(jìn)行的子博弈中,如果審計(jì)人員采取所有者最偏好的納什均衡策略,則稱審計(jì)人員是強(qiáng)獨(dú)立的;如果審計(jì)人員采取占優(yōu)均衡策略,則稱審計(jì)人員是獨(dú)立的;如果審計(jì)人員采取合謀策略,即和經(jīng)理選擇一個合謀的負(fù)支付方案(side—payment scheme),則稱審計(jì)人員是不獨(dú)立的。FASB的獨(dú)立性概念框架則將獨(dú)立性定義為審計(jì)人員不受那些危及、或按理性預(yù)期會危及其作出無偏見審計(jì)決策能力的壓力及其它因素的影響。早期的學(xué)者試圖從抽象意義上給出獨(dú)立性的完整定義,這些定義大多表現(xiàn)為獨(dú)立性的抽象觀念,強(qiáng)調(diào)通過提高獨(dú)立性以確保審計(jì)判斷的客觀性。
上述定義在執(zhí)行與運(yùn)作中產(chǎn)生的邏輯悖論是,一方面將獨(dú)立性視為一個非常寬泛的概念,使它在實(shí)質(zhì)上包含了正直性(integrity)、專業(yè)水準(zhǔn)(expertise)和客觀性(objectivi-ty),因?yàn)檫@些因素都會影響審計(jì)人員作出無偏決策的能力;另一方面,這些定義又暗示獨(dú)立性只有通過限制審計(jì)人員和客戶之間的關(guān)系而獲得。例如,IFAC(2001)給出了獨(dú)立性的循環(huán)解釋,即“職業(yè)會計(jì)師為獲得獨(dú)立性應(yīng)該在實(shí)質(zhì)上和形式上獨(dú)立于那些可能被認(rèn)為與正直、客觀及獨(dú)立不相容的利益關(guān)系?!备猩跽?,AICPA(2002)在其職業(yè)行為準(zhǔn)則(Code of Professional Conduct)中將“客觀”和“獨(dú)立”放在一起,而將“正直”單獨(dú)處理;而在其職業(yè)行為原則(Principles of professional Con-duct)中將“正直”和“客觀”排列一起,將“獨(dú)立”單獨(dú)列示;在其GAAS的第二條中又將獨(dú)立性定義為審計(jì)人員應(yīng)該保持的一種“精神狀態(tài)”(mental attitude)。所有這些都表明,獨(dú)立性概念及其框架存在嚴(yán)重的不一致性,從而使對獨(dú)立性的理解、解釋、運(yùn)作與執(zhí)行發(fā)生混亂,進(jìn)而使對獨(dú)立性的監(jiān)管陷入撲溯迷離的惡性循環(huán)之中。
獨(dú)立性的假設(shè)是,通過避免或限制某種“不可接受的”關(guān)系,審計(jì)人員可以免于與客戶的利益沖突,從而保證審計(jì)的可信性。隨著商業(yè)關(guān)系與市場交易的日益復(fù)雜化,于是設(shè)置了形形色色的獨(dú)立性規(guī)則與監(jiān)管機(jī)制,導(dǎo)致審計(jì)行為邏輯出現(xiàn)不一致,甚至是相互矛盾。獨(dú)立性框架所產(chǎn)生的困惑和爭論主要源于:定義不一致,即使用多種不一致的獨(dú)立性定義與概念;運(yùn)作的不一致,即權(quán)威文告中有關(guān)獨(dú)立性的解釋不一致;執(zhí)行的不一致,尤其是精神上保持獨(dú)立性難以操作。
對審計(jì)職業(yè)廣泛而持久的批判表明,將獨(dú)立性作為審計(jì)概念框架的基石會導(dǎo)致審計(jì)理論體系內(nèi)在的、基礎(chǔ)性的問題,過分地關(guān)注審計(jì)獨(dú)立性而漠視諸如審計(jì)計(jì)劃、監(jiān)督、正直、專業(yè)技術(shù)、抽樣風(fēng)險(xiǎn)、判斷偏誤等其他潛在因素,不能降低或減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)獨(dú)立性是早期審計(jì)理論的經(jīng)典思想,產(chǎn)生于審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立的職業(yè)時的審計(jì)環(huán)境。在現(xiàn)代高度動態(tài)復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境和利益關(guān)系模式下,審計(jì)環(huán)境已發(fā)生了極為深刻的變化,審計(jì)對象已異常復(fù)雜,以審計(jì)獨(dú)立性作為審計(jì)概念基石構(gòu)建的傳統(tǒng)審計(jì)規(guī)范理論和操作體系的審計(jì)概念框架,已難以符合和滿足現(xiàn)代審計(jì)的需求。
三、審計(jì)可靠性概念框架的優(yōu)勢
由于獨(dú)立性概念框架在邏輯上的諸多不一致,Bazerman運(yùn)用心理學(xué)理論分析認(rèn)為,完全獲得獨(dú)立性是不可能的,也是不經(jīng)濟(jì)的,現(xiàn)行有關(guān)保持獨(dú)立性的方法是幼稚而不現(xiàn)實(shí)的。Tayloy建議將審計(jì)人員可靠性(reliability)凌駕于獨(dú)立性(inde-pendence)之上,在此基礎(chǔ)上,重建審計(jì)概念框架的基礎(chǔ),以可靠性框架 (auditor reliability framework,ARF)取代審計(jì)獨(dú)立性框架(auditor independence framework,AIF),將審計(jì)可靠性而非獨(dú)立性作為審計(jì)職業(yè)的新基石。
審計(jì)可靠性是完成或?qū)崿F(xiàn)審計(jì)功能的能力,這種能力可以效果狀態(tài)檢驗(yàn),在這種狀態(tài)中,利益相關(guān)者會一致地發(fā)現(xiàn)審計(jì)人員的工作和意見是可信的和可依賴的,支撐實(shí)質(zhì)上和程序上的可靠性的唯一基礎(chǔ)就是嚴(yán)格的客觀性。審計(jì)人員的可靠性(從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性)最終落在審計(jì)人員排除判斷與決策偏誤的能力,即客觀性能力,而這種能力又取決于正直(誠實(shí)和坦率)、專業(yè)水準(zhǔn)(技術(shù)、對客戶及其行業(yè)的知識)、獨(dú)立性(以關(guān)系為基礎(chǔ))這三個要素。正直能提高客觀性,是因?yàn)樗箤徲?jì)人員更加關(guān)注真實(shí)和誠實(shí)的報(bào)告;專業(yè)水準(zhǔn)能提高客觀性,是因?yàn)榧夹g(shù)、知識、能力和經(jīng)驗(yàn)使審計(jì)人員能運(yùn)用其職業(yè)謹(jǐn)慎,勝任和精致地完成其職業(yè)責(zé)任。這三個要素中的每個要素都是最大化客觀性的必要而非充分條件,從而也是獲得最大化實(shí)質(zhì)上與程序上可靠性的必要而非充分條件。
在審計(jì)可靠性框架中,將正直、專業(yè)水準(zhǔn)、獨(dú)立性作為決定客觀性的三個并列的、同等重要的必要要素,客觀性的功能高于以關(guān)系為基礎(chǔ)的獨(dú)立性,因?yàn)榭陀^性直接影響審計(jì)判斷與決策的質(zhì)量,而獨(dú)立性更多的是間接地影響審計(jì)判斷與決策。同樣地,審計(jì)人員對客觀性的追求與利益相關(guān)者有直接的利益關(guān)系,而對以關(guān)系為基礎(chǔ)的獨(dú)立性的追求只與利益相關(guān)者有間接的利益關(guān)系。因此,最大化審計(jì)人員的客觀性是獲得審計(jì)可靠性的必要且充分條件,而獨(dú)立性卻不是。
審計(jì)可靠性框架優(yōu)于獨(dú)立性框架主要體現(xiàn)在:(1)當(dāng)可靠性成為審計(jì)人員的最終目標(biāo),關(guān)注的焦點(diǎn)就會從規(guī)制審計(jì)人員與客戶之間紛繁復(fù)雜的關(guān)系中解脫出來,并真正轉(zhuǎn)移到保護(hù)公眾利益的著眼點(diǎn)上,而這正是審計(jì)職業(yè)的根本價值。當(dāng)審計(jì)人員強(qiáng)調(diào)公眾利益而不僅僅是為了免于違反某種被監(jiān)管機(jī)構(gòu)視為“不可接受”的關(guān)系時,審計(jì)人員就更能抵制客戶不當(dāng)會計(jì)處理的壓力。重新回歸可靠性將使審計(jì)人員更加注重交易的實(shí)質(zhì)而非形式。(2)由于客戶直接向?qū)徲?jì)人員支付審計(jì)費(fèi)和非鑒證服務(wù)費(fèi),事實(shí)上審計(jì)人員不可能做到完全的獨(dú)立。因此,過分地強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性會誘使審計(jì)人員忽視甚至削弱其他影響審計(jì)可靠性和客觀性的關(guān)鍵要素,從而導(dǎo)致審計(jì)功能的導(dǎo)向偏差,審計(jì)人員和利益相關(guān)者會認(rèn)為只要遵守了權(quán)威機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性規(guī)制,審計(jì)可靠性就可以得到保證,這正是“獨(dú)立性陷阱”。(3)重新認(rèn)識到可靠性(客觀性)不僅依賴于獨(dú)立性,而且依賴于其正直性和專業(yè)水準(zhǔn),審計(jì)人員就會分配資源以培養(yǎng)和發(fā)展其自身的正直能力和專業(yè)水準(zhǔn),并將前者視為自己的核心職業(yè)理念,而將后者視為自己的核心競爭力。(4)重新平衡獨(dú)立性與正直性和專業(yè)水準(zhǔn)的關(guān)系,有利于為評價利益相關(guān)者的預(yù)期和審計(jì)人員的職業(yè)績效提供一個更為明朗的標(biāo)準(zhǔn)。
從理論上講,迄今為止,尚沒有將獨(dú)立性視為高于正直性和專業(yè)水準(zhǔn)的確切證明。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),在引起司法訴訟或監(jiān)管行動的審計(jì)失敗案件中獨(dú)立性問題只占5%的比例。對于安然事件,主流的觀點(diǎn)認(rèn)為安然公司的大量非審計(jì)服務(wù)引起的審計(jì)獨(dú)立性問題是審計(jì)合謀的關(guān)鍵,但安然公司是極其復(fù)雜的審計(jì)客戶,需要相當(dāng)程度的專業(yè)水準(zhǔn)才能勝任,而且公開銷毀審計(jì)檔案更多的表現(xiàn)為審計(jì)人員個人的正直性,而非獨(dú)立性問題。
四、審計(jì)可靠性概念框架的意義
審計(jì)可靠性框架將獨(dú)立性降低到與正直性和專業(yè)水準(zhǔn)并列的三個必要要素之一,其中的每個要素都只是最大化實(shí)質(zhì)上與程序上的可靠性的必要而非充分條件,它拒絕將獨(dú)立性繼續(xù)作為一種包含多種維度的“精神狀態(tài)”,從而有利于減輕獨(dú)立性所不該承擔(dān)的各種混亂的功能。在現(xiàn)行的審計(jì)概念框架中,獨(dú)立性一直被視為職業(yè)基石,但獨(dú)立性難題依舊、辯論依舊。而以審計(jì)可靠性框架替代審計(jì)獨(dú)立性框架,可以從規(guī)范層到操作層落實(shí)以“風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向”的審計(jì)理念,從而真正降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于獨(dú)立性概念的不一致及其所導(dǎo)致的運(yùn)作與執(zhí)行的不一致,使得審計(jì)的規(guī)范與監(jiān)管陷入撲溯迷離的的循環(huán)之中,而以審計(jì)可靠性框架而非獨(dú)立性作為審計(jì)職業(yè)的新基石,使審計(jì)職業(yè)重新回歸其原本所應(yīng)該追求的根本要義——可靠性。
湖南貝田聯(lián)合會計(jì)師事務(wù)所/賀 聶