懷化市注冊會計(jì)師協(xié)會劉元向
注冊會計(jì)師行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭是指會計(jì)師事務(wù)所之間通過降低業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、采取不正當(dāng)競爭手段等擴(kuò)大業(yè)務(wù)的一種行業(yè)違規(guī)行為。近幾年來，各級協(xié)會主管理部門充分利用行業(yè)防偽標(biāo)識、業(yè)務(wù)報備等手段，加大對注冊會計(jì)師行業(yè)公約執(zhí)行情況檢查力度，強(qiáng)化行業(yè)誠信建設(shè)，在抑制行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭、規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為等方面取得了一定成效。但事務(wù)所之間的不正當(dāng)?shù)蛢r競爭現(xiàn)象仍較普遍，筆者結(jié)合工作實(shí)際，就行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭問題稍作剖析并提出相關(guān)對策。
目前，注冊會計(jì)師行業(yè)存在的不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為主要表現(xiàn)在：一、直接降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)。面對不斷增加的市場壓力，部分事務(wù)所為保住短期利益，在承攬業(yè)務(wù)時違反行業(yè)公約規(guī)定，不惜以直接降低收費(fèi)價格達(dá)到爭取客戶、擴(kuò)大業(yè)務(wù)的目的。二、間接壓價爭攬業(yè)務(wù)。部分事務(wù)所為了能拉到業(yè)務(wù)，“炒上家，接下家”，對本已在別的事務(wù)所完成協(xié)議簽約的企業(yè)客戶，采取低于上家事務(wù)所已簽約價格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)承接他所已經(jīng)承接的業(yè)務(wù)。三、變相降價壟斷執(zhí)業(yè)。一些事務(wù)所以變相支付分成、回扣、傭金、手續(xù)費(fèi)等形式與有關(guān)部門、單位或其他中介代理機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，簽訂指定執(zhí)業(yè)協(xié)議或合同，使事務(wù)所的實(shí)際收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)公約收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭所帶來的危害顯而易見。第一，降低執(zhí)業(yè)質(zhì)量。長時間的不正當(dāng)?shù)蛢r競爭勢必造成事務(wù)所入不敷出，而一些執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)為節(jié)約成本開支，在執(zhí)業(yè)過程中也勢必會減少必要的工作程序和工作時間，使一些該函證的、該調(diào)查的事項(xiàng)沒有認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，從而導(dǎo)致行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的下降。第二，損害行業(yè)形象。注冊會計(jì)師行業(yè)的宗旨是“獨(dú)立、客觀、公正”，而事務(wù)所之間的不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為與注冊會計(jì)師行業(yè)的服務(wù)宗旨格格不入，相互之間壓價競爭，必然損害行業(yè)整個社會形象。第三，影響行業(yè)發(fā)展。不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的直接結(jié)果不僅使事務(wù)所的自身生存空間不斷縮小，也會使整個行業(yè)利益蒙受巨大損失。單就人才隊(duì)伍而言，過低的收費(fèi)會導(dǎo)致事務(wù)所有能力聘用和培育高素質(zhì)的人才，導(dǎo)致人才流失，影響整個行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。第四，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。注冊會計(jì)師作為市場經(jīng)濟(jì)不穿制服的“經(jīng)濟(jì)警察”，其執(zhí)業(yè)結(jié)果不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且影響到廣大投資者的切身利益，不正當(dāng)?shù)蛢r競爭必然會導(dǎo)致虛假經(jīng)濟(jì)信息，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。
不正當(dāng)?shù)蛢r競爭在注冊會計(jì)師行業(yè)屢禁不止，就其主觀原因而言，是部分事務(wù)所和從業(yè)人員的短期利益思想比較突出，長遠(yuǎn)發(fā)展和大局觀念較差。就客觀原因來說，一是部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，行業(yè)業(yè)務(wù)資源不足，市場供需矛盾日益突出，導(dǎo)致行業(yè)的市場競爭日趨激烈；二是行業(yè)管理體制不順，整個行業(yè)的監(jiān)管措施嚴(yán)重滯后，監(jiān)管手段乏力，致使對不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的處理難度加大，在一定程度上為不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的形成提供了滋生的土壤。
據(jù)以上分析，針對行業(yè)不正當(dāng)競價行為，我們可從以下幾方面予以施力：一、簽訂行業(yè)執(zhí)業(yè)承諾書。對行業(yè)每個執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師就遵守行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)道德、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約等事項(xiàng)作出公開承諾，加大對不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為的監(jiān)督力度。同時對外來事務(wù)所在簽訂臨時執(zhí)業(yè)承諾書、實(shí)行業(yè)務(wù)報備等方面進(jìn)行嘗試，切實(shí)加大對外來事務(wù)所在履行行業(yè)公約、行業(yè)收費(fèi)、防偽標(biāo)識等方面的管理。二、完善投訴舉報制度。各級行業(yè)主管部門應(yīng)通過設(shè)立舉辦電話和舉報箱等形式，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督，確保舉報工作保密，并對舉報者給予一定的獎勵等辦法，進(jìn)一步抓好對行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r行為的投訴和查處力度。三、健全專項(xiàng)治理工作機(jī)制。進(jìn)一步探索建立不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為預(yù)警和查處機(jī)制，將事前監(jiān)督和事后檢查相結(jié)合，通過事前約談、發(fā)警示函、暫停發(fā)放防偽標(biāo)識、開展專項(xiàng)檢查等措施，不斷推動行業(yè)監(jiān)管工作的規(guī)范化和常態(tài)化。四、加大查處和責(zé)任追究力度。認(rèn)真落實(shí)《湖南省注冊會計(jì)師違規(guī)行為懲戒辦法》，將治理不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為列為行業(yè)工作的重要內(nèi)容，將涉嫌行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的事務(wù)所及相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目作為行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查的重點(diǎn)，常抓不懈。五、加快推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。中注協(xié)、省注協(xié)要積極開發(fā)行業(yè)信息化建設(shè)，建立中、省、市注協(xié)和各事務(wù)所的四級網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批和行業(yè)數(shù)據(jù)共享及深度開發(fā)利用，充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為。
