德陽市財政局
一是分類指導(dǎo)，重點扶持。把增強專合社帶動農(nóng)民增收致富能力作為重點，對不同運行模式的專合社實行分類指導(dǎo)，重點扶持專業(yè)服務(wù)型和主體帶動型兩類專合社。通過項目扶持和獎勵扶持的方式，引導(dǎo)技術(shù)服務(wù)型專合社逐步拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)內(nèi)容，開展實體化經(jīng)營；經(jīng)營服務(wù)型專合社把組織成員實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為重點，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，實施品牌化經(jīng)營；大力支持發(fā)展各類專業(yè)服務(wù)型專合社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化服務(wù)水平；引導(dǎo)經(jīng)營實體型專合社充分發(fā)揮輻射帶動作用，帶動更多的農(nóng)民增收致富；主體帶動型專合社要完善內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機制，妥善協(xié)調(diào)核心成員與普通成員的利益。
二是實行部門聯(lián)合評定示范社機制，推進示范社建設(shè)。在合作社建設(shè)中堅持發(fā)展與規(guī)范并重，以規(guī)范促發(fā)展，改變目前各部門都在單獨實施專合社示范社評定、表彰及扶持的狀況。實行部門聯(lián)合評定示范社機制，制定出臺統(tǒng)一的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評選辦法》，分級建立示范社名錄，把示范社作為指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持的重點，統(tǒng)籌安排對專合社的資金和項目扶持。充分發(fā)揮政策扶持的導(dǎo)向作用，通過申報和實施扶持項目、獎勵項目，引導(dǎo)專合社規(guī)范內(nèi)部管理，完善利益聯(lián)結(jié)機制，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實施品牌化經(jīng)營，增強專合社助農(nóng)增收的能力。對未按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求運作的專合社不予納入政府資金和項目扶持、獎勵的對象。
三是加大各級財政扶持力度。建立專合社扶持發(fā)展專項資金，逐步增加扶持資金數(shù)額，除支持專合社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、增強發(fā)展能力外，還將專合社內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)納入其中。逐步擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等涉農(nóng)項目由專合社承擔(dān)的規(guī)模。把專合社納入國家惠農(nóng)政策補貼范圍并予以傾斜。
四是制定金融支持專合社發(fā)展的具體辦法。研究出臺鼓勵金融機構(gòu)向?qū)：仙缳J款的具體政策，在信用評定基礎(chǔ)上對示范社開展聯(lián)合授信，推行由專合社成員個人為專合社借款提供聯(lián)合擔(dān)保的辦法。在專合社扶持發(fā)展基金中安排一部分資金對專合社貸款進行貼息。推進農(nóng)業(yè)保險，制定鼓勵商業(yè)保險公司向?qū)：仙玳_展農(nóng)業(yè)保險的具體辦法，對專合社參加農(nóng)業(yè)保險給予保險費補助。
五是健全專合社主要管理人員培訓(xùn)的長效機制。建立合作社帶頭人人才庫，落實培訓(xùn)基地，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)方案，按照分級負(fù)責(zé)原則明確實施培訓(xùn)的責(zé)任主體，有計劃地開展合作社帶頭人、主要管理人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員培訓(xùn)。鼓勵并引導(dǎo)農(nóng)村有志青年、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民和高校畢業(yè)生投身到專合社建設(shè)。
六是理順管理指導(dǎo)體制，形成工作合力。進一步理順管理指導(dǎo)體制，明確各部門的職責(zé)分工，并賦予各部門相應(yīng)的工作權(quán)力。由政府統(tǒng)籌安排各項指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，并將各項具體工作任務(wù)明確落實到每一個相關(guān)部門。
