為全面了解縣域重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)把脈企業(yè)發(fā)展前景，進(jìn)一步找準(zhǔn)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，嘉禾財(cái)政局成立“嘉禾縣重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研課題組”,圍繞“四年來企業(yè)受惠財(cái)政資金支持的績(jī)效”、“企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和問題”、“企業(yè)跨越發(fā)展的愿景”三大主題展開調(diào)研，走訪代表性企業(yè)36戶，涉及鍛造、鑄造、機(jī)械加工、煤炭、冶煉、建材、化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)等8大行業(yè)；發(fā)放問卷調(diào)查共發(fā)放問卷調(diào)查96份，收回有效問卷96份；召開座談會(huì)7次，對(duì)全縣財(cái)政資金支持企業(yè)發(fā)展質(zhì)效進(jìn)行了定量、定性分析，現(xiàn)將調(diào)研情況及相關(guān)建議闡述如下：
一、財(cái)政資金引導(dǎo)作用明顯，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，“財(cái)大”與“企粗”共生共榮
調(diào)查結(jié)果顯示，四年來，嘉禾縣財(cái)政資金堅(jiān)持“促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效、保生態(tài)、惠民生”的投入導(dǎo)向，共籌集各類資金3756萬元，重點(diǎn)投向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)承接、生態(tài)節(jié)能、高端機(jī)械制造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，涉及項(xiàng)目56個(gè)，開創(chuàng)了企業(yè)得發(fā)展、財(cái)政得實(shí)惠的雙贏格局。
（一）財(cái)政資金投放拉力強(qiáng)勁，投資倍增效應(yīng)明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四年來，財(cái)政資金重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目共推動(dòng)企業(yè)自我積累投入7.5億元，撬動(dòng)銀行合作貸款投入18億元，引進(jìn)和實(shí)際利用外資6900多萬美元，引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體548戶，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)107家，吸聚社會(huì)民間資金投入57.8億元，財(cái)政資金投入拉動(dòng)率達(dá)1:247。
（二）財(cái)政實(shí)力不斷提升，財(cái)源培植回報(bào)率一路走高。四年來，嘉禾縣堅(jiān)持財(cái)源培植與企業(yè)發(fā)展并重，加速發(fā)展與提質(zhì)發(fā)展并舉，累計(jì)投入3756萬元，累計(jì)新增稅收1.15億元，投資直接回報(bào)率達(dá)300%。在財(cái)政資金投向的引導(dǎo)下，各類優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)走向集聚集群發(fā)展，一大批利稅大戶脫穎而出，2011年全縣稅收過1000萬元的企業(yè)達(dá)14戶，比2008年增加10戶，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)102戶，比2008年增加47戶。2011年全縣財(cái)政收入首次突破5億元大關(guān)，達(dá)到6.5億元，其中一般預(yù)算收入3.6億元，同比分別增長(zhǎng)47.9%、67.8%，從根本上改寫了嘉禾吃飯財(cái)政向公共財(cái)政跨越的歷史。
（三）科技創(chuàng)新強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。四年來，財(cái)政投向技改、節(jié)能、挖潛、研發(fā)項(xiàng)目的資金達(dá)1918萬元，在財(cái)政投向的引導(dǎo)下，一大批先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。在嘉禾縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域中，鑄造業(yè)中的消失模、樹脂砂、環(huán)保爐等新能源新工藝被全面推廣，巨人集團(tuán)生產(chǎn)出了郴州市第一臺(tái)數(shù)控機(jī)床，湘南數(shù)控集團(tuán)成功產(chǎn)出了全省第一臺(tái)數(shù)控激光切割機(jī)。今年5月，嘉禾縣被全國(guó)鑄協(xié)授予“江南鑄都”殊榮。鍛造業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向精密五金、電動(dòng)五金、防爆五金，科技附加值不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有額和知名度得到提升，其中湘江牌活動(dòng)扳手被列入郴州市首屆知名品牌。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)綠化產(chǎn)業(yè)也依托科技進(jìn)步取得了全新的成果，三味辣椒、嘉津茶油、松艷盤多、十大湘茶基地、神農(nóng)煙葉、駿業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等已成為知名品牌。
（四）工業(yè)園區(qū)建設(shè)日臻完善，城鄉(xiāng)一體化融合度大大增強(qiáng)。四年來，高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)0.89平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房39.02萬平方米，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移企業(yè)81家，就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移0.56萬人，新增農(nóng)民收入2.35億元，標(biāo)準(zhǔn)廠房出租率達(dá)到100%，2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值22.89億元，規(guī)模工業(yè)增加值10.36億元，稅收3984萬元，分別比2006年增長(zhǎng)19倍、25倍、18倍；引進(jìn)企業(yè)64家，其中投資5000萬元以上的30家，園區(qū)單位面積土地產(chǎn)出率達(dá)132萬元/畝。工業(yè)園區(qū)成了聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素、融合城鄉(xiāng)發(fā)展資源、縮小城鄉(xiāng)收入差距的動(dòng)感地帶，有效加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
（五）支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)。針對(duì)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的運(yùn)行，財(cái)政和相關(guān)職能部門進(jìn)行了全程跟蹤督查，所有的資金完全歸口國(guó)庫(kù)中心統(tǒng)一管理和支付，所有的申報(bào)項(xiàng)目都自覺接受專家評(píng)審團(tuán)的科學(xué)評(píng)估，所有的運(yùn)作程序直接接受企業(yè)、社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，所有的對(duì)口支持項(xiàng)目都設(shè)有專賬專人管理，所有的重點(diǎn)環(huán)節(jié)都制作了資金往來明細(xì)表。四年來，財(cái)政撥付支持企業(yè)發(fā)展3756萬元，資金撥付到位率達(dá)100%。企業(yè)自主籌集配套資金4.5億元，配套資金到位率達(dá)95%，全縣56個(gè)項(xiàng)目和47家受惠財(cái)政專項(xiàng)資金的企業(yè)無一家挪用專項(xiàng)資金的案例，確保了專項(xiàng)資金運(yùn)行的高效、安全、規(guī)范。
二、企業(yè)回暖基礎(chǔ)不牢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平參差不齊，機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織并存
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嘉禾縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處在總量小、規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、科技含量不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的狀況。今年一季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值8.66億元，同比增長(zhǎng)25.1%，高于全市5個(gè)百分點(diǎn)，但整體上揚(yáng)的主要驅(qū)動(dòng)力來源于煤炭開采、洗選業(yè)、黑色金屬和有色金屬冶煉加工業(yè)，這四大行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8.17億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)94.36%，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)能源、建材、鑄鍛造、農(nóng)產(chǎn)品深加工四大工業(yè)領(lǐng)域中，除能源產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀外，其它三大領(lǐng)域幾乎一派低迷，生機(jī)不足。鑄鍛造業(yè)危機(jī)四伏，素有“江南鑄都”美譽(yù)的鑄造行業(yè)更是全行業(yè)虧損，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，員工下崗人數(shù)激增，全縣37戶規(guī)模以上鑄造企業(yè)，處于停產(chǎn)狀態(tài)的達(dá)25家，處于半停產(chǎn)狀態(tài)的達(dá)12家，沒有一家企業(yè)處于飽和生產(chǎn)線上。全行業(yè)下崗人數(shù)達(dá)2900多名，行業(yè)虧損近6億元；食品加工業(yè)下行壓力增大，知名品牌“三味辣椒”、“嘉津茶油”等都處于負(fù)盈利狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼。外資外貿(mào)企業(yè)也是苦心經(jīng)營(yíng)慘淡經(jīng)營(yíng)，其中針織行業(yè)受沖擊最大，龍?zhí)读⒃ａ樋棌S是我縣最早引進(jìn)的外資企業(yè)，目前已處于完全停產(chǎn)狀態(tài)，準(zhǔn)備搬遷再生。造成這種局面有多方面的原因，概括起來主要有以下因素：
（一）市場(chǎng)需求不旺，產(chǎn)品訂單大面積縮水。受金融危機(jī)、歐債風(fēng)波以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖，產(chǎn)能下降、利潤(rùn)下滑、虧損嚴(yán)重。以鑄造行業(yè)為例，全行業(yè)今年一度季接到的產(chǎn)品訂單均不及去年同期的三分之一，產(chǎn)品大量積壓，開工嚴(yán)重不足，導(dǎo)致大部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，大批工人下崗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣鑄造產(chǎn)品庫(kù)存積壓達(dá)20萬噸，企業(yè)每月為此要付出近600萬元利息，產(chǎn)品積壓加劇了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼。
（二）產(chǎn)業(yè)低端粗放，抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。嘉禾縣的工業(yè)企業(yè)，不論是鑄鍛造業(yè)還是建材業(yè)，不論是煤炭開采業(yè)還是冶煉制造業(yè)，都停留在“投資拉動(dòng)”型的階段。在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)多半處于消耗資源配套生產(chǎn)產(chǎn)品的低端鏈條環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)上沒有話語權(quán)，一旦國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有什么風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)就會(huì)如臨深淵，難以自拔。
（三）原材料價(jià)格大幅大漲，企業(yè)生產(chǎn)成本驟升。去年下半年以來，嘉禾縣傳統(tǒng)支柱工業(yè)生產(chǎn)所需的原材料價(jià)格包括鐵、鋼、煤、泥沙、電力均有不同程度的上漲，而主打產(chǎn)品鑄件、水泥、五金工具、機(jī)械配件價(jià)格卻大幅下跌，鑄鍛造、建材、食品加工業(yè)經(jīng)歷“價(jià)格倒掛”洗劫，幾乎全行業(yè)硬傷遍體、夾縫求存。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來鋼、鐵、煤、泥沙、電力等原材料價(jià)格漲幅均超過5%，而鑄件、水泥、五金工具制品價(jià)格跌幅卻高達(dá)10%，一起一落企業(yè)利潤(rùn)空間大面積縮小，如果經(jīng)營(yíng)管理不善，開工則意味著虧本，即便是勉強(qiáng)經(jīng)營(yíng)也是虧本賺吆喝。
（四）“銀根”“地根”雙重吃緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼。中小企業(yè)貸款融資難是嘉禾縣企業(yè)面臨的老大難問題。一方面金融部門基于防范金融風(fēng)險(xiǎn)把信貸門檻設(shè)置過高，另一方面中小企業(yè)由于自身實(shí)力不足，貸款抵押能力有限，難以從正規(guī)渠道獲得金融部門的信貸支持。在民間融資方面，由于信托融資機(jī)構(gòu)不健全，民間放貸利率不盡規(guī)范，企業(yè)融資舉債則面臨高利貸的盤剝，有的利率高達(dá)3分，企業(yè)根本無法承受。受市場(chǎng)需求低迷、產(chǎn)品積壓嚴(yán)重、生產(chǎn)原材料價(jià)格上漲等多種因素的影響，中小企業(yè)包括龍頭骨干企業(yè)普遍周轉(zhuǎn)困難，資金缺口非常大。單是鑄造鍛造企業(yè)，急需周轉(zhuǎn)金缺口近2億元，用于提檔升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的中長(zhǎng)期貸款需要15億元?！暗馗背跃o也是制約重點(diǎn)企業(yè)跨越發(fā)展的一大“瓶頸”。今年上級(jí)國(guó)土部門下達(dá)給嘉禾縣的用地指標(biāo)僅為275畝（含民用建筑用地），而目前坦塘工業(yè)園已簽約但還未供地的企業(yè)達(dá)13家，預(yù)計(jì)需要供地800畝以上，加之一些重點(diǎn)企業(yè)需擴(kuò)大再生產(chǎn)，指標(biāo)土地的供應(yīng)更是杯水車薪。
（五）科研和管理人才匱乏，企業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)步履維艱。嘉禾縣的重點(diǎn)企業(yè)幾乎都是在家族作坊式背景下發(fā)展壯大起來的，這種傳統(tǒng)的管理模式很不利于企業(yè)自主創(chuàng)新和管理人才脫穎而出。目前建材、五金、鑄造、鍛造、冶煉、食品加工等七大領(lǐng)域急需解決生產(chǎn)技術(shù)問題的項(xiàng)目多達(dá)816個(gè)，急需招聘熟練技工的人才缺口近1500名，急需提升管理者經(jīng)營(yíng)水平的企業(yè)達(dá)68戶。人才告急成為嘉禾縣重點(diǎn)企業(yè)面臨的最大難題之一。
三、搶占轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展先機(jī)，優(yōu)化資源配置，全力推動(dòng)中小企業(yè)共克時(shí)艱科學(xué)發(fā)展
后金融危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖向好的基礎(chǔ)不牢，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正面臨著資本再分配、資源再整合、市場(chǎng)再配置重新洗牌的陣痛，這給嘉禾縣重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展既帶來了千載難逢的機(jī)遇，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。如何搶抓機(jī)遇、共克時(shí)艱、轉(zhuǎn)型發(fā)展、彎道超車，將考量著嘉禾人和全縣中小企業(yè)的實(shí)力和智慧。
（一）切實(shí)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不僅是當(dāng)前幫扶企業(yè)共克時(shí)艱走出低谷的必然選擇，也是推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的題中之義。要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》結(jié)合我縣企業(yè)當(dāng)前面臨的困難和問題，盡快出臺(tái)《嘉禾縣保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的若干意見》，緊緊圍繞產(chǎn)供銷幾大重要環(huán)節(jié)，在企業(yè)工商注冊(cè)、員工培訓(xùn)、信貸融資、用地保障、稅費(fèi)優(yōu)惠、電力供應(yīng)、市場(chǎng)配套、治安維穩(wěn)、社會(huì)化服務(wù)等方面出臺(tái)一攬子務(wù)實(shí)可操作性強(qiáng)的救市救企計(jì)劃，要高規(guī)格組建“促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化督查落實(shí)，加大輿論宣傳，努力形成全域嘉禾“能人創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓興家業(yè)”的良好氛圍。
（二）想方設(shè)法突破融資瓶頸。
資金是企業(yè)的血液，我們必須先行先試探索內(nèi)陸地區(qū)中小企業(yè)緩解融資難，要加快籌建企業(yè)信用擔(dān)保體系，最大限度吸聚民間資本和社會(huì)閑散資金，規(guī)范放貸程序和利率，減輕企業(yè)融資成本。要繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行的融資主渠道作用，促進(jìn)銀企合作，用“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的財(cái)政信用擔(dān)保撬動(dòng)商業(yè)銀行的投資熱情，推進(jìn)“行長(zhǎng)樣榜工程”開花結(jié)果、縱深發(fā)展。要進(jìn)一步加大招商選資力度，通過請(qǐng)進(jìn)外資“引”、專業(yè)銀行“貸”、股份合作“吸”、BT模式“墊”、土地置換“盤活”、無形資產(chǎn)“拍賣”、財(cái)政資金“獎(jiǎng)勵(lì)”等方式廣泛吸取資金。要大力實(shí)施品牌與資本融合發(fā)展戰(zhàn)略，按照上市公司的標(biāo)準(zhǔn)，精心包裝策劃“江南鑄業(yè)”集團(tuán)上市融資，把“江南鑄都”成功推上深滬股市。
（三）千方百計(jì)緩解“地根”吃緊。當(dāng)務(wù)之急是要加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為工業(yè)用地騰出最大限度的空間。要加大存量土地盤活力度，積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，積極推進(jìn)建設(shè)用地置換改革。要用足用活用夠“湘南城鄉(xiāng)一體化示范縣”優(yōu)惠政策，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，為城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展打造出富有生機(jī)和活力的增長(zhǎng)帶和增長(zhǎng)極。要加快戶籍制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤村建居，為工業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化發(fā)展邁出新的路子。
（四）凝心聚力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。依托科技進(jìn)步和企業(yè)自主創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展做大做強(qiáng)，是工業(yè)強(qiáng)縣的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要結(jié)合縣域資源、空間、產(chǎn)業(yè)特征，大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)打造能源、機(jī)械裝備制造、建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。能源產(chǎn)業(yè)要在挖潛擴(kuò)能、瓦斯綜合利用、機(jī)械化采掘等領(lǐng)域全方位推進(jìn)技術(shù)改造，科學(xué)組建“嘉禾能源開發(fā)集團(tuán)”，優(yōu)化煤炭資源配置，形成規(guī)模效應(yīng)。機(jī)械裝備制造業(yè)要以打造“江南鑄都”為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)使用新材料新工藝提升產(chǎn)品科技含量，加強(qiáng)與大中專院?？蒲袡C(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)發(fā)，實(shí)現(xiàn)嘉禾鑄造向嘉禾制造轉(zhuǎn)移。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工要在綠色生態(tài)、保健環(huán)保上下功夫出精品，要加大企業(yè)文化包裝力度，讓三味辣椒、嘉津茶油、十大優(yōu)質(zhì)湘菜基地等知名品牌搶占高端市場(chǎng)。要在用地、資金、稅賦、人才、政府采購(gòu)等多方面完善企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、社會(huì)支持”中小企業(yè)提檔升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（五）積極探索財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的新方式新路徑。為充分發(fā)揮財(cái)政職能支持企業(yè)提質(zhì)發(fā)展、提速發(fā)展、做大做強(qiáng)，必須在把握和應(yīng)用財(cái)政職能上出新意創(chuàng)新招。一是要發(fā)揮財(cái)政調(diào)控的杠桿作用，用“四兩拔千金”的方式，引導(dǎo)企業(yè)走符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、切合市場(chǎng)需求、搶占科技高地的正確軌道；二是要發(fā)揮財(cái)政信用實(shí)力，推進(jìn)銀企合作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新融資平臺(tái)；三是發(fā)揮稅賦征調(diào)功能，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。四是發(fā)揮財(cái)政集中采購(gòu)的功能，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新依托科技進(jìn)步跨越發(fā)展。基于財(cái)政上述四大功能，有必要重新認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的方式和切入點(diǎn)。在方式方法上應(yīng)轉(zhuǎn)直接投入為政策鼓勵(lì)重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)為主，轉(zhuǎn)平均給力投入為集中財(cái)力重點(diǎn)扶持為主。過去縣財(cái)政對(duì)企業(yè)的支持囿于政出多門需惠及的項(xiàng)目和企業(yè)眾多，僅有的一點(diǎn)扶持資金往往涉及上百個(gè)項(xiàng)目幾十個(gè)企業(yè)，落到具體企業(yè)和項(xiàng)目上只有幾萬元經(jīng)費(fèi)，這種撒胡椒面的做法難以給力企業(yè)發(fā)展。必須圍繞寧少勿濫的幫扶導(dǎo)向科學(xué)設(shè)定申報(bào)門檻、優(yōu)化評(píng)審程序，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的作用。
嘉禾縣財(cái)政局/李亞君 曾令平 李麗慧
