隨著煙草行業(yè)改革的不斷深入，專賣管理工作步入了轉(zhuǎn)型期和沉淀期。以往固化、單一的管理模式已難以適應當前專賣管理工作的需要。面對新形勢，如何做好信息化與專賣管理工作的有機融合尤為重要。本文從煙草專賣管理工作實踐入手，提出問題，展開思考，就如何提升專賣管理信息化水平提出建議。
一、信息化概念闡述信息化是20世紀末期以來中文中使用頻率非常高的概念之一。一直以來社會各界對信息化的認識眾說紛紜，沒有統(tǒng)一的標準。在中國對“信息化”概念較為正式的界定始于《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，它認為信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程。對于信息化，人們往往存在一種誤區(qū)，認為信息化就是加強軟硬件投入，配備相應的信息設備，開發(fā)相關(guān)的辦公軟件，推動辦公自動化。其實，這只是其中很小的一部分。信息化建設必須要從信息資源、信息設備、信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡、信息產(chǎn)業(yè)、信息管理、信息政策、信息標準、信息應用、信息人才等多個領(lǐng)域同時入手，全面推進，才能促進信息化與實際工作的無縫對接，形成常態(tài)化。
二、專賣管理信息化的必要性 （一）專賣管理信息化是推進依法行政的必然要求。煙草專賣管理部門作為行政執(zhí)法機關(guān)，從維護國家、消費者利益出發(fā)，必須要嚴格、公正、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。而信息化就是我們進一步規(guī)范執(zhí)法行為、自覺接受執(zhí)法監(jiān)督的最好載體。（二）專賣管理信息化是發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管職能的根本途徑。當前，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營活動多采用信息化手段，產(chǎn)、供、銷的數(shù)據(jù)均通過網(wǎng)絡信息系統(tǒng)進行傳輸，緊緊依靠人工難以發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管到位。（三）專賣管理信息化是強化市場管控的有效手段。信息化可以提高資源的利用率，固化工作程序，增進信息共享，實現(xiàn)上下互通、左右互動，使業(yè)務處理更快捷、準確，提高了工作效率，降低了勞動強度，從而提高專賣管理的反應速度和工作績效。
三、當前專賣管理信息化建設現(xiàn)狀（一）人員素質(zhì)與信息化水平不相匹配。目前一線執(zhí)法人員大多存在著年齡大、學歷低、創(chuàng)新意識不強等問題，自身素質(zhì)難以跟不上信息化發(fā)展要求。面對專賣管理中推行的信息化手段，他們在使用中往往是被動接受，僅僅做到會操作，沒有宏觀掌握使用的要求和目的，造成信息化使用的效果不佳。 （二）長效機制沒有有效運行。在一個信息系統(tǒng)或一項信息化手段推廣運行后，我們往往只是在使用初期予以重點關(guān)注，而忽略了對后續(xù)使用情況的檢查指導，更是很少制定相應的操作規(guī)程來加以固化，導致在使用過程中片面追求數(shù)量而忽略質(zhì)量，信息化流于形式。 （三）信息化手段與工作有所脫節(jié)。一般而言，信息系統(tǒng)軟件都是由專門的軟件公司進行開發(fā)，雖然經(jīng)過了前期調(diào)研，但是，仍有不盡完善的地方。特別是在運行過程中，面對專賣政策、模式的調(diào)整，信息系統(tǒng)軟件不能及時進行調(diào)整，造成與實際工作的矛盾和沖突。（四）專賣信息化手段仍有待深化。目前，專賣管理的信息化手段還主要依靠電腦和互聯(lián)網(wǎng)絡來實現(xiàn)，僅僅停留在辦公室層面。但是，專賣一線執(zhí)法人員由于受工作性質(zhì)的限制，大部分工作時間是在市場上，導致可使用的信息化手段較少，信息化程度低，難以發(fā)揮專賣管理信息化的效用。
四、關(guān)于如何使信息化與專賣管理基層實踐完美融合的思索剛才，我們提到信息化涉及資源、設備、技術(shù)、網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)、管理、政策、標準、應用、人才等多個領(lǐng)域。作為煙草專賣管理工作，要做到與信息化完美融合同樣必須要綜合考慮以上各個領(lǐng)域，全面推進，形成閉環(huán)，方能達到目的，發(fā)揮專賣管理信息化的效能。從基層專賣管理實踐入手，筆者認真需要從以下三個方面加以重視。（一）健全制度流程，形成信息化管理的長效機制。信息化建設是一項長期的工作。就目前來講，我們對于正在運行的專賣管理和內(nèi)管信息系統(tǒng)要及時制定系統(tǒng)使用的規(guī)章制度，建立考核辦法；對于信息系統(tǒng)使用情況和工作模式調(diào)整帶來的變化，我們要建立信息反饋互通制度流程，保證上級部門和軟件開發(fā)部門能夠及時掌握基層使用訴求。（二）加強人才培養(yǎng)，全力打造一支信息化人才隊伍。在專賣管理信息化建設中我們必須要抓住人這個關(guān)鍵因素，要突出重點，做到循序漸進。要做到以點帶面，全面覆蓋，充分發(fā)揮專賣骨干的示范引領(lǐng)作用，逐步增強執(zhí)法人員的信息化意識和工作水平。只有這樣，專賣管理信息化建設才能從一項上級交辦的工作任務升華為專賣必備的工作技能和要求。（三）找準剛性需求，使專賣管理信息化真正落到實處。一是要深層次構(gòu)建信息情報網(wǎng)絡。特別是在信息情報領(lǐng)域，由于涉煙情報信息不能及時傳遞，導致很多好的線索白白流失。例如，某個涉煙犯罪情報，也許對A市來說沒有任何價值，屬于無效線索，但是如果放到B市也許就相當重要。在信息情報領(lǐng)域，我們?nèi)匀惶幱?+1小于2的階段，而要達到1+1等于2甚至大于2的局面，這就需要我們在信息情報網(wǎng)絡上大做文章。二是要加強專賣管理類數(shù)據(jù)的智能分析。通過信息化手段實現(xiàn)對專賣管理類數(shù)據(jù)的智能分析，將能夠及時、準確、便捷的掌握專賣市場動態(tài)，節(jié)省大量的人力、物力、財力，同時也能消除管理中的盲區(qū)，為專賣管理提供數(shù)據(jù)和信息的有效支撐。
五、結(jié)束語新形勢下，煙草專賣管理信息化建設責任重大，任重道遠。它沒有先例可循，是一個不斷摸索、不斷完善的過程，需要全體專賣管理人員集思廣益，共同為之奮斗。筆者從自身角度出發(fā)就專賣管理實踐與信息化的融合進行思考，提出一些粗淺的認識，與大家分享。由于水平有限，本文中可能存在很多的偏頗和不當之處，希望大家不吝賜教，共同提高。
參考文獻：
[1]中辦、國辦印發(fā)《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》.
[2]國務院印發(fā)《全面推進依法行政實施綱要》.
