摘要：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平大幅增加，人民生活水平有了很大的改善，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在跨越式的發(fā)展，在這個(gè)大背景下，事業(yè)單位順應(yīng)時(shí)代潮流，進(jìn)行著改革和創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理影響事業(yè)單位的資源使用效率，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有著舉足輕重的作用。本文介紹了事業(yè)單位的基本概念，討論了如何事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，并就如何實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和效益最大化進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù) 管理
事業(yè)單位向社會(huì)提供服務(wù)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一環(huán)，事業(yè)單位的重要性顯而易見(jiàn)，國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的建設(shè)和公益事業(yè)的建設(shè)也費(fèi)盡心思，但國(guó)家在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上只是象征性的指導(dǎo)，并沒(méi)有出臺(tái)硬性規(guī)定，事業(yè)單位如何良性發(fā)展，就需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，探索發(fā)展的新道路。依托國(guó)家政策，事業(yè)單位應(yīng)在財(cái)務(wù)管理的制度上尋找不足和漏洞，通過(guò)完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，在資金的管理上做好監(jiān)督工作。以績(jī)效最大化為基本原則，創(chuàng)新新的財(cái)務(wù)管理模式，旨在提高事業(yè)單位的資金使用效率。
一、事業(yè)單位的概念
事業(yè)單位主要涉及到教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域和人民群眾的生活息息相關(guān)，作為非盈利組織，事業(yè)單位的資金來(lái)源國(guó)家機(jī)關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)，在向社會(huì)提供生活服務(wù)的過(guò)程中，事業(yè)單位的公益性也顯而易見(jiàn)。事業(yè)單位的目的不是為了盈利，不用考慮經(jīng)濟(jì)角度就可以更多地造福于社會(huì)，國(guó)家通過(guò)相關(guān)政策來(lái)調(diào)整事業(yè)單位的運(yùn)作。作為非物質(zhì)生產(chǎn)單位，事業(yè)單位沒(méi)有自己的經(jīng)濟(jì)利益，不用考慮自身的生存問(wèn)題，更多地從公益的角度向社會(huì)提供服務(wù)。正是有了這些事業(yè)單位，國(guó)家才能穩(wěn)定快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富、國(guó)家財(cái)力才能增加，人名生活水平才能得到提高。事業(yè)單位嚴(yán)格遵照國(guó)家政策，擔(dān)負(fù)著社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的職責(zé)，旨在提高居民整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，正是由于事業(yè)單位的特殊性，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位相當(dāng)重視。
二、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
事業(yè)單位沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，不用考慮生產(chǎn)問(wèn)題，但事業(yè)單位必須達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，從而更好地完成社會(huì)公益的目標(biāo)。在事業(yè)單位目標(biāo)的前提下制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，能給事業(yè)單位如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理指明方向?；A(chǔ)目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)和最終目標(biāo)構(gòu)成了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，良好的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能保證事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，即用有限的資金最大化的造福于社會(huì)，除此以外，事業(yè)單位的績(jī)效和經(jīng)營(yíng)成果也會(huì)因此而有很大的增長(zhǎng)。
（一）基礎(chǔ)目標(biāo)——保證國(guó)家資源物盡其用
事業(yè)單位的性質(zhì)決定了事業(yè)單位的資金來(lái)源，來(lái)自于國(guó)家機(jī)關(guān)的財(cái)政資金在使用時(shí)如何做到合理有效成為當(dāng)務(wù)之急。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)目標(biāo)就是關(guān)于財(cái)政資金的使用，在相關(guān)法律法規(guī)的約束下，事業(yè)單位的資金使用還要做到公開(kāi)透明，時(shí)刻接受?chē)?guó)家和社會(huì)的監(jiān)督，只有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)資源才不會(huì)浪費(fèi)，事業(yè)單位的價(jià)值才能最大化的體現(xiàn)出來(lái)。另外，事業(yè)單位應(yīng)聯(lián)系自身單位的實(shí)際情況，制定有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度，通過(guò)完善和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，更好地為社會(huì)服務(wù)。
（二）發(fā)展目標(biāo)——積極籌資和投資
隨著時(shí)代發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平和精神文明需求都有很大的提高，事業(yè)單位難以滿(mǎn)足社會(huì)的需求。所以事業(yè)單位要提高自身的服務(wù)水平和能力，但這就涉及到資金的投入，事業(yè)單位的資產(chǎn)和資金來(lái)源于財(cái)政，每筆錢(qián)都是按照要求使用，沒(méi)有多余的錢(qián)用于改善事業(yè)單位的服務(wù)水平，這就需要事業(yè)單位適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求，改變固有思想和概念，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的轉(zhuǎn)型，更多地籌集社會(huì)資金，探索籌資的新渠道，更好地生存下去，而這正是事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)。
（三）最終目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)績(jī)效最大化
事業(yè)單位是非盈利組織，擔(dān)負(fù)著公益目的，這是利國(guó)利民的，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，事業(yè)單位的生存受到挑戰(zhàn)，事業(yè)單位只有在保證生存的前提下，才能談及自身的發(fā)展，才能完成社會(huì)公益服務(wù)的目的。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公益事業(yè)兩者之間沒(méi)有沖突，事業(yè)單位的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)績(jī)效的最大化，將獲得的資金再投入到事業(yè)單位的發(fā)展和服務(wù)水品的提升上，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更好地做好公益服務(wù)，達(dá)到雙贏的目的，形成良性循環(huán)。事業(yè)單位為了達(dá)到最終目標(biāo)，就要摒棄舊的財(cái)務(wù)管理模式，在財(cái)務(wù)管理中更多地考慮績(jī)效最大化。
三、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的措施
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，單位之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，面對(duì)新挑戰(zhàn)，事業(yè)單位應(yīng)該改變?cè)械墓芾砝砟?，不能因?yàn)槭菄?guó)家投資就高枕無(wú)憂(yōu)。為了讓公眾享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平的提升，依照國(guó)家政策和相關(guān)規(guī)范編制預(yù)算，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高事業(yè)單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證事業(yè)單位資金的使用效率，避免國(guó)家因預(yù)算的不合理而產(chǎn)生資產(chǎn)流失的情況。
（一）確保資金支出在預(yù)先確定的領(lǐng)域
事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)使用的問(wèn)題上必須嚴(yán)格遵守有關(guān)制度，安排相關(guān)人員專(zhuān)門(mén)管理，不能一人身兼數(shù)職，保證資金的使用安全，避免資金的混淆。當(dāng)事業(yè)單位需要進(jìn)行事業(yè)活動(dòng)時(shí)，需要合理確定產(chǎn)出和成本，并對(duì)成本進(jìn)行分析和討論，從中找到不足之處加以改正，從而降低事業(yè)單位的事業(yè)成本，提高事業(yè)單位的資金使用效率。事業(yè)單位通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督工作，掌控資金的使用情況，提高財(cái)務(wù)管理水平，達(dá)到事業(yè)單位績(jī)效的最大化。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督
近年來(lái)，由于各種因素的作用，單位高管腐敗和資產(chǎn)流失的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。要想從根本上杜絕這類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生，事業(yè)單位就要在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上下功夫，通過(guò)制定一系列的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)監(jiān)督工作，從源頭上保證資金的合理使用，提高資金的使用效率。除此以外，事業(yè)單位還需要擴(kuò)大資金來(lái)源的渠道，不能僅僅依靠國(guó)家財(cái)政，要探索出適合自身發(fā)展的新道路。事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理和使用也需要加強(qiáng)監(jiān)督，依照相關(guān)規(guī)范，將固定資產(chǎn)的管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)折舊制度、固定資產(chǎn)核算制度和固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)核算制度，從而有利于事業(yè)單位的后期發(fā)展。
（三）加強(qiáng)收支管理和控制，提高資金使用效益
事業(yè)單位在編報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定，不能為了一己之利盲目地多報(bào)，降低了國(guó)家資金的使用效率。預(yù)算的編制必須結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，事業(yè)單位要做好預(yù)算的監(jiān)督工作。在事業(yè)單位的管理上要引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，提高員工的積極性，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)水平和專(zhuān)業(yè)能力能有較大的提高，這對(duì)于事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展百利而無(wú)一害。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理時(shí)，必須牢記績(jī)效最大化的原則，盡可能地降低成本，提高資金和資源的使用效率，為國(guó)家的財(cái)政支出節(jié)約成本。
四、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位需要提高財(cái)務(wù)管理水平，在預(yù)算的編報(bào)和執(zhí)行過(guò)程中做到合理科學(xué)，通過(guò)制定財(cái)務(wù)管理措施，降低事業(yè)活動(dòng)的成本，提升專(zhuān)業(yè)人員的服務(wù)水平等一系列的手段，提高事業(yè)單位的資源使用效率，主動(dòng)向社會(huì)籌集資金，實(shí)現(xiàn)績(jī)效最大化的最終目標(biāo)。在收支的管理和控制上要加強(qiáng)監(jiān)督，從而保證資金支出在預(yù)先確定的領(lǐng)域，提高資金的使用效率，避免資產(chǎn)的流失。事業(yè)單位通過(guò)發(fā)展和改革，提升自身的服務(wù)水平，在國(guó)家的公益事業(yè)建設(shè)上貢獻(xiàn)更多地力量。
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作者：邵靖
