近年來，溫州市公安局審計處緊緊圍繞公安中心工作，在公安上級業(yè)務部門和內審協(xié)會的正確領導下，以“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特”為牽引，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，取得較好成績，為推進公安隊伍和執(zhí)法規(guī)范化建設提供了有效保障和服務。溫州公安審計工作走在全省公安機關前列，并得到公安部的高度評價。
全市公安內審部門高度重視領導干部經(jīng)濟責任工作，積極探索，大膽創(chuàng)新，完善制度，在全省公安機關中率先提出了“以分類管理為基礎、任中審計為重點、離任交接為補充”的經(jīng)責審計工作模式。2013年全年全市公安機關開展經(jīng)責審計49人，其中：任中審計17人、離任審計14個、離任經(jīng)濟事項交接18人，發(fā)放經(jīng)濟責任告知書35份，編發(fā)經(jīng)濟責任提醒短信110余條。在中層領導干部調整數(shù)量大、范圍廣的情況下，工作效率高，成效好，實現(xiàn)了經(jīng)濟責任審計工作的新突破。
一、以制度建設為抓手，奠定審計工作基礎
溫州市公安局在原有經(jīng)濟責任審計制度的基礎上，又制定出臺了《經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度 》和《經(jīng)濟責任審計分類管理辦法》，并在全市公安機關推廣，進一步豐富和完善了經(jīng)責審計的內容和方法，形成了較為完善的制度體系，為全市公安經(jīng)責審計工作奠定了基礎。
溫州市公安局結合本級機關經(jīng)費核算越來越規(guī)范，且大部分屬于報賬制單位的實際，把局機關各部門及下屬單位根據(jù)所在單位性質、經(jīng)濟責任復雜程度、經(jīng)費核算和管理模式的不同，分為四類進行管理，一類為經(jīng)費獨立核算或經(jīng)費非獨立核算且資金運作總量大或承擔市局下屬企事業(yè)單位、社會團體管理、指導職能的有關部門領導干部；二類為下屬企事業(yè)單位負責人；三類為經(jīng)費非獨立核算但資金運作總量小的部門領導干部；四類為社會團體負責人。堅持實行任中審計與離任審計相結合，以任中審計為主的原則。一、二類單位的領導干部（負責人）原則上以任中審計為主，離任抽審。若任中已審計的，離任時可以不審，以離任經(jīng)濟事項交接代替。三、四類單位的領導干部（負責人）任中抽審，離任時以離任經(jīng)濟事項交接代替。必要時進行離任審計，有針對性地開展經(jīng)濟責任審計。
針對市局機關大部分干部管理權限不在市局黨委的情況，該局審計處主動與政治部溝通，積極向上級組織、審計部門反映，要求將該級干部的經(jīng)濟責任審計工作授權公安機關實施。通過多方努力，終于理順關系，由公安審計部門組織開展縣處級副職干部的經(jīng)濟責任審計工作，實現(xiàn)了對公安機關中層領導干部經(jīng)濟責任職、權、責監(jiān)督的統(tǒng)一。
二、以創(chuàng)新方法為突破，實現(xiàn)監(jiān)督服務全覆蓋
長期以來，公安機關對領導干部通常采取離任審計的方式，但受審計力量限制，難以做到離任即審、離任全審，影響審計工作成效。溫州市公安局以分類管理為基礎，結合中層干部調整的范圍和數(shù)量，分別采取任中審計、離任審計、離任交接等多種方式，實現(xiàn)了對領導干部任期經(jīng)濟責任監(jiān)督服務的全覆蓋。
（一）以任中審計為重點，實現(xiàn)經(jīng)責審計重心的轉移。為有效解決以往經(jīng)責審計工作效果的滯后性，及時發(fā)現(xiàn)并糾正干部履責過程中存在的問題，重點開展任中審計。審計部門主動履職，年初就梳理出中層干部的任職情況，結合分類管理規(guī)定，按近期、中期、長期的時間順序，提出年度審計計劃，提請聯(lián)席會議研究決定。審計前，在公安機關局域網(wǎng)上實行審計公示，以擴大任中審計的影響力，幫助廣大中層干部提高認識，在任期內主動接受監(jiān)督。通過一系列卓有成效的工作，任中審計工作在全市公安機關扎實穩(wěn)妥地開展。全市開展的31個經(jīng)責審計中（為不包括離任交接），任中審計有17個，占審計總數(shù)的55%，審計總金額達13.3億元，實現(xiàn)了經(jīng)責審計重心的轉移。
(二)圍繞黨委政府中心工作，豐富審計內容。溫州市公安局經(jīng)責審計緊緊圍繞黨委政府中心工作，檢查各級領導干部落實中央八項規(guī)定、浙江省委六項禁令等有關厲行節(jié)約的制度情況，增強領導干部廉潔從政意識，促進黨風廉政建設。具體工作中，審計處重點核查了招待費及公車購置等支出1229余萬元，發(fā)現(xiàn)并指出了招待費超額支出、超標準購車等問題。同時，還主動將執(zhí)法環(huán)節(jié)涉案財物管理、“三公”經(jīng)費支出等熱點焦點問題納入經(jīng)責審計范疇，結合公安部取保候審突出問題專項督察工作，把取保候審保證金的收取、管理、處置等環(huán)節(jié)作為經(jīng)責審計的重要內容之一，增強經(jīng)責審計的有效性和針對性，助推公安隊伍建設。審計檢查了161筆230余萬元的涉案款項，糾正了取保侯審保證金繳存、處置不及時等問題。在日常“三預”機制建設中，結合領導干部崗位變動情況，審計處向35位新任領導干部發(fā)放了經(jīng)濟責任告知書，同時還針對新組建單位領導經(jīng)濟責任意識模糊，財務管理經(jīng)驗欠缺等實際，實地走訪、指導，幫助解決遇到的問題和困難，前移工作“關口”。
（三）開展離任經(jīng)濟事項交接，提高審計效能。在經(jīng)責審計量大、面廣，審計任務與審計力量矛盾較突出時，溫州市公安局以簡化審計程序為突破，推行離任經(jīng)濟事項交接制度，提高審計效率。離任交接工作由交接雙方就財務狀況、個人管理使用的公共財物和賬面未涉及的其他事項等進行核查，審計處落實專人對交接過程進行指導監(jiān)督。2013年共對局機關18名中層正職干部開展了離任交接，移交各類經(jīng)費2524余萬元，手提電腦、交通工具等18件（輛）。
三、以問題整改為切入，突出審計成效
經(jīng)濟責任審計工作借鑒“審計整改年”活動的成功經(jīng)驗，緊盯審計問題整改環(huán)節(jié)，取得了明顯成效。尤其在任中審計中，該局引入整改責任機制，有效糾正了“新官”不管舊賬的問題。一方面落實審計組長整改負責制，對審計人員日常工作進行督促檢查；另一方面實行被審計單位問題整改問責制，將其列入各單位黨風廉政責任制考核內容，確保問題整改率在90％以上。對審計中發(fā)現(xiàn)的機制性、體制性遺留問題，審計處剖析原因，提出整改措施，形成《審計專報》，提請局黨委研究解決。
