【文章摘要】
事業(yè)單位不以盈利為目的，它是在國家機關的領導下以人民生活服務為宗旨的單位，進行生產(chǎn)建設進而為上層的建筑提供服務。財務管理在事業(yè)單位的正常運營過程中所起的作用是對其進行監(jiān)督、管理。我國事業(yè)單位在財務管理上的很多環(huán)節(jié)的管理還很薄弱，其工作中的很多問題有待解決，本文針對這些問題提出了一系列實施對策。
【關鍵詞】
事業(yè)單位；財務管理；問題；對策
1 深入分析事業(yè)單位財務管理的顯著特征
事業(yè)單位的財務管理主要包括以下幾部分內(nèi)容：資金的分配、來源、調(diào)劑和預算，它在事業(yè)單位的正常運營過程中所起的作用是對其進行監(jiān)督、管理。事業(yè)單位財務管理的具體工作內(nèi)容主要有依法進行財務監(jiān)督與管理、完善健全財務制度、準確記錄財務的入帳情況、采取有效措施增加財務的收入、制定合理的財務預算規(guī)劃、采取有效措施減小財務支出、強化財務的核算監(jiān)督、提高資金使用效率。一般事業(yè)單位的財務管理方面具有以下顯著特征：（1）在事業(yè)單位的正常運營過程中，一般情況下不會存在資產(chǎn)的贖賣、清算、轉(zhuǎn)讓和出售等問題。事業(yè)單位的資金提供者在該單位中不具有剩余價值分配權，所以他們不能享有企業(yè)單位會計領域 的所有者權益。此外，包括社會捐贈者和國家相關部門在內(nèi)的資金提供者，他們在提供資金時，通常會指定使用范圍，在此期間事業(yè)單位要嚴格遵守相關規(guī)定，履行相應的義務。（2）在為事業(yè)單位提供資金時，資金的提供者一般不會在意自身投資可以獲得經(jīng)濟回報，這些投資者更在意的是獲得一種社會效益，而這種社會效益回報不是直接反饋到投資者身上的，這種社會效益回報針對的是某部分社會成員，還有可能涉及到的是某項社會事業(yè)。（3）事業(yè)單位自身不能直接產(chǎn)生相應的物質(zhì)財富，因為事業(yè)單位不是以盈利為目的而持續(xù)運營的。部分事業(yè)單位在為人們提供服務時可能會收取一定額度的服務費，收取服務費的主要目的是為了補償單位的部分成本，進而維持單位的正常運行，這些資金不能為企業(yè)單位帶來任何經(jīng)濟效益。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟逐步市場化，這一變革為政府的財政帶來了某種程度的壓力，為緩解這一壓力，事業(yè)單位相應的提高了自身收費標準，這一舉措有效的拓寬了事業(yè)單位的融資渠道，這是事業(yè)單位向社會籌資的重要渠道之一。
2 在事業(yè)單位的財務管理上存在的問題缺陷
事業(yè)單位不以盈利為目的，它是在國家機關的領導下以人民生活服務為宗旨的單位，進行生產(chǎn)建設進而為上層的建筑提供服務。財政撥款是事業(yè)單位的主要經(jīng)費來源，事業(yè)單位實行的是以報賬核算型會計的粗放型財務管理制度。我國正在不斷深化財務預算管理、公共財政、集中國庫支付等一系列改革措施，不斷加強事業(yè)單位的財務管理改革，不斷提高其財務的管理水平。但我國事業(yè)單位在財務管理上的很多環(huán)節(jié)的管理還很薄弱，其工作中的很多問題有待解決，主要從以下幾個方面進行了闡述：
2.1 事業(yè)單位財務的管理理念有待更新
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國現(xiàn)代企業(yè)的管理者越來越重視財務的管理問題，財務的管理是一項重要的管理活動，在企業(yè)生存發(fā)展過程中財務管理處于重要核心地位。事業(yè)單位是一種服務性質(zhì)的機構(gòu)，這種性質(zhì)的單位不以盈利為目的，所以它不能直接產(chǎn)生相應的物質(zhì)財富，它旨在發(fā)展社會的各項事業(yè)、促進社會的進步。這種性質(zhì)的單位對財務管理問題上存在不到位的認識，并且缺乏正確的財務管理意識和新穎的財務管理理念，無法充分發(fā)揮其監(jiān)督控制和輔助決策的功能。有些事業(yè)單位根本不重視財務的管理工作，其管理者只是做一些記賬、算賬等簡單工作，這種財務管理方式只停留在了表面工作的簡單認識上，無法發(fā)現(xiàn)其工作中出現(xiàn)的問題，使事業(yè)單位財務管理工作的開展無法順利進行。
2.2 事業(yè)單位缺乏財務的預算管理
預算管理保障了事業(yè)單位的正常運營，事業(yè)單位一般有適用于自身的會計制度預算管理。事業(yè)單位缺乏科學有效的預算編制和執(zhí)行制度，使財務管理的職能弱化了。預算管理主要存在以下幾點不足：（1）在預算管理的認識上存在錯誤觀念。好些事業(yè)單位將預算管理和預算編制混為一談，認為二者存在等同關系，將預算管理工作簡單理解為根據(jù)上級財政部門所審批的預算目標制定出相應的預算報表即可，認為財務管理的主要工作就是編制報表，在工作實施過程中相關職能部門沒有參與其中，對預算項目進行盲目且不切實際的測算，其預算脫離實際，預算結(jié)果與實際相比存在較大差距，不能充分發(fā)揮預算管理的應有職能。（2）預算管理的編制不科學。我國很多事業(yè)單位采用的是簡單的增量預算法，在進行財務預算時沒有考慮事業(yè)單位自身的發(fā)展規(guī)模和速度、單位或部門的實際業(yè)務發(fā)展狀況、具體人員情況等問題，導致預算的收支水平不準確。（3）事業(yè)單位沒有控制預算的執(zhí)行。事業(yè)單位隨意更改項目內(nèi)容，沒有采取措施對可能超支的財務活動進行有效控制。
2.3 事業(yè)單位沒有完善的內(nèi)部控制制度
事業(yè)單位沒有完善的內(nèi)部控制制度，缺乏較強的內(nèi)部控制意識，而且其管理者沒有全面的
內(nèi)部控制知識，導致事業(yè)單位責任人所掌握的權利、職責不明確。此外事業(yè)單位還存在有章不循的情況，事業(yè)單位建立了相應的規(guī)章制度，但在實踐中沒有嚴格執(zhí)行。在這種情況下不能充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的應有作用。
2.4 事業(yè)單位財務人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高
事業(yè)單位中從事財務工作的員工業(yè)務素質(zhì)不高，財務人員的年齡普遍偏大，他們的學習能力較弱，對自己的工作內(nèi)容缺乏了解，財務人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。
3 事業(yè)單位財務管理控制的改善對策
3.1 加強事業(yè)單位的財務預算管理
預算管理是財務管理的核心內(nèi)容，它貫穿于事業(yè)單位財務管理工作的始終。在進行部門的編制預算時，事業(yè)單位要協(xié)調(diào)好內(nèi)部關系，使財務部門的各內(nèi)部職能機構(gòu)以及與其相關聯(lián)部門之間可以做到融洽合作?？梢酝ㄟ^以下實施策略來加強事業(yè)單位的財務預算管理：（1）加強專項資金的管理工作。事業(yè)單位應該完善自身項目的管理體制，充分調(diào)動財務工作人員參與到專項資金的控制、決策中來，并且做到?？顚Ｓ?，杜絕資金挪用、擠占或超支現(xiàn)象的發(fā)生。
（2）加強財務管理的預算編制工作。（3）增強預算工作的執(zhí)行力度，加強監(jiān)督，進一步強化預算的職能。（4）加強對事業(yè)單位的監(jiān)督、檢查工作，從決算的合法性、年度預算等多方面進行確認和審查，及時發(fā)展問題，并采取切實有效的措施從根本上解決問題。
3.2 事業(yè)單位財務管理控制的其他改善對策
還可以通過以下有效措施來改善事業(yè)單位財務管理控制中所存在的問題：在事業(yè)單位中建立健全的內(nèi)部控制制度；進一步提高財務業(yè)務人員的素質(zhì)，加強財務管理的團隊建設；完善事業(yè)單位財務管理的資金管理體制。
【參考文獻】
[1]張順梁，金奕敏. 事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[J]. 技術與市場，2012，08：187-188+190.
[2]劉靜. 事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策研究[J]. 財經(jīng)界（學術版），2011，04：98+100.
【作者簡介】
牛萍（1973.10.24） 女 ，河南南陽人，中央學校經(jīng)濟管理本科學歷，現(xiàn)為河南工業(yè)職業(yè)技術學院財務處會計師。研究方向：財務管理。
