
一、理論基礎(chǔ)
(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理定義 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是由不同級(jí)別事業(yè)單位在行使政府所賦予職能的過(guò)程中,所客觀存在著財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)與所能夠體現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位在基于行使政府職能的過(guò)程中所客觀存在的財(cái)務(wù)關(guān)系與財(cái)務(wù)活動(dòng)而產(chǎn)生的,也是事業(yè)單位事業(yè)單位在組織財(cái)務(wù)活動(dòng),處理各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的管理工作,為公共管理當(dāng)中一項(xiàng)至關(guān)重要的組成部分。簡(jiǎn)言之,財(cái)務(wù)管理是組織單位中財(cái)務(wù)活動(dòng)以及處理單位中各種財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。
(二)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)概念 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是指在會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上,綜合利用計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)與通訊等各種現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,對(duì)管理數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等綜合信息資源進(jìn)行統(tǒng)籌和整合,使各種綜合信息資源不再受到地點(diǎn)、時(shí)間以及模式等內(nèi)容的限制,可以在更高的層次上與更短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行科學(xué)合理的運(yùn)用與管理。
(三)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)特征分析 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)特征一般包括:一是單位財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)時(shí)性。信息化財(cái)務(wù)管理模式與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行比較,這種財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以與外部進(jìn)行實(shí)時(shí)連接,不僅能夠與事業(yè)單位通過(guò)安全完整的品臺(tái)進(jìn)行信息交換,并且每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都能夠在第一時(shí)間呈現(xiàn)出最新的財(cái)務(wù)信息內(nèi)容,如此便可以有效提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管的實(shí)時(shí)性。二是單位財(cái)務(wù)管理信息化的共享性。下屬單位只需要依靠著單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的客戶端便可以實(shí)現(xiàn)各種財(cái)務(wù)軟件、財(cái)務(wù)硬件的資源共享,這種方式不僅實(shí)現(xiàn)了辦公無(wú)紙化,有效節(jié)省了辦公的成本費(fèi)用,并且可以真正實(shí)現(xiàn)單位與單位之間的跨平臺(tái)操作。三是單位財(cái)務(wù)管理信息化的可視性。單位中的各種財(cái)務(wù)報(bào)告以及財(cái)務(wù)單據(jù)都會(huì)通過(guò)掃描而進(jìn)入單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),上級(jí)部門僅需要通過(guò)內(nèi)部的綜合使用系統(tǒng)平臺(tái)便能夠查閱以及處理各種財(cái)務(wù)信息內(nèi)容。
二、信息技術(shù)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響分析
(一)對(duì)預(yù)算編制管理的影響 伴隨著我國(guó)事業(yè)單位部門預(yù)算方式的革新,事業(yè)單位開始實(shí)行“零基預(yù)算”的管理模式,各個(gè)單位會(huì)依照自身人員、工作以及資源資產(chǎn)的實(shí)際情況,結(jié)合當(dāng)?shù)卣湄?cái)政部門所制定的規(guī)范定額,編制年度的總預(yù)算。這便需要各個(gè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)必須完整全面的掌握單位自身的各類有關(guān)信息,才能客觀無(wú)誤的編制出單位的年度預(yù)算,從而為全年的工作提供充分、及時(shí)且科學(xué)合理的資金保障。進(jìn)行年度預(yù)算的編制過(guò)程當(dāng)中,還必須細(xì)致的劃分到具體的每一項(xiàng)支出項(xiàng)目,并且這些任務(wù)都唯有借助信息技術(shù)的輔助支撐,才可能會(huì)在短時(shí)間之內(nèi)將其完成。
(二)對(duì)資金支付管理的影響 我國(guó)的財(cái)政部國(guó)庫(kù)司在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中管理模式的制度革新以后,其財(cái)政資金將不予以撥付到預(yù)算單位的賬戶之中,全部保留在中央銀行——國(guó)庫(kù)局之內(nèi)。但是,這并不會(huì)改變預(yù)算單位的財(cái)務(wù)核算權(quán)限以及財(cái)務(wù)管理權(quán)限,僅是在財(cái)政部門及預(yù)算單位之間建立起一種資金使用的有效控制機(jī)制。
(三)對(duì)財(cái)務(wù)核算管理的影響 伴隨著我國(guó)國(guó)庫(kù)局其會(huì)計(jì)集中支付制度改革的逐漸終身發(fā)展,其事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算逐漸由時(shí)候的靜態(tài)式核算轉(zhuǎn)換成為事中的動(dòng)態(tài)式核算,核算業(yè)務(wù)的活動(dòng)反映也由傳統(tǒng)的定時(shí)反映轉(zhuǎn)換為及時(shí)反映,財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)表也可以突破曾經(jīng)的會(huì)計(jì)周期限制,提供更為及時(shí)有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息,這將在極大的程度上豐富了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的相關(guān)內(nèi)容,并且有效提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容價(jià)值。
(四)對(duì)財(cái)務(wù)決策與預(yù)測(cè)管理的影響 伴隨著我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政部門逐漸加強(qiáng)財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益考核與宏觀預(yù)測(cè),事業(yè)單位也必須加強(qiáng)對(duì)于資金支出所作出的決策管理與預(yù)測(cè)管理。詳細(xì)來(lái)說(shuō),將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為會(huì)計(jì)工具,依照固定的數(shù)學(xué)模型,從而對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合的分析、加工與應(yīng)用,逐漸建立起能夠模擬人類思維的輔助式?jīng)Q策系統(tǒng)。事業(yè)單位依照智能型的輔助式?jīng)Q策系統(tǒng),可以將本單位下一個(gè)年度的支出核算方案進(jìn)行非常有效的綜合比較,并且通過(guò)核算的制定與執(zhí)行,從而使會(huì)計(jì)管理人員達(dá)到解決資金支出與提高資金利用幾率的最終目的。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化弊端分析
(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化內(nèi)部弊端分析
(1)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的需求尚待明確。所謂的信息化需求不夠明確,指的是對(duì)于事業(yè)單位其財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中需要具備哪一些功能,需要對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式中的哪一些弊端問(wèn)題進(jìn)行解決與改革還尚不明確。對(duì)于大部分事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理人員而言,長(zhǎng)期以往所使用的手工操作所形成的工作模式與工作習(xí)慣已然在腦海中根深蒂固,一旦轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作方式以后,其工作形式上產(chǎn)生了非常大的改變,這需要給財(cái)務(wù)管理人員的思維一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間的轉(zhuǎn)變過(guò)程。
(2)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化相關(guān)制度有待完善。我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化工作也因?yàn)槠鋯挝坏膶?shí)際情況不同,而造成了在對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)行管理以及制度建設(shè)上優(yōu)劣不齊。從整體上來(lái)看,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化在其極度建設(shè)上還非常欠缺、有待完善,缺乏系統(tǒng)性與整體性,很難建立起科學(xué)合理的管理制度體系。
(二)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化外部弊端分析
(1)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)。從當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化開展現(xiàn)狀來(lái)看,總的來(lái)說(shuō)缺少來(lái)自于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門其系統(tǒng)性的指導(dǎo)以及規(guī)劃,由此便造成事業(yè)單位其財(cái)務(wù)部門的信息化建設(shè)在極大程度上的表現(xiàn)都沒(méi)有規(guī)范性。
(2)事業(yè)單位上級(jí)主管部門缺乏有效的技術(shù)監(jiān)控手段。我國(guó)事業(yè)單位的上級(jí)主管部門缺乏對(duì)于基層單位財(cái)務(wù)部門方面的管理以及決策,所以必須在基于科學(xué)、充分、有效的信息之上,從而取得一個(gè)有效的科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)平臺(tái)。由于當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),缺乏這樣一種可監(jiān)控的、系統(tǒng)化的信息來(lái)源平臺(tái),故此上級(jí)主管部門對(duì)于各個(gè)基層單位的財(cái)務(wù)相關(guān)信息以及質(zhì)量都無(wú)法具體判斷每條信息的有效性。
四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化優(yōu)化措施
(一)解決內(nèi)部弊端因素的有效策略
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(1)科學(xué)合理的將信息化的需求進(jìn)行明確分析。事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),如若從根本上進(jìn)行描述,便是基于科學(xué)管理的核心思想,依照財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求,充分的理清財(cái)務(wù)內(nèi)部的管理關(guān)系,從而對(duì)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行革新,使其更加具有科學(xué)性、效率性。故此,這要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員務(wù)必要從自身單位的實(shí)際需求出發(fā),按照財(cái)務(wù)管理信息化的具體要求,對(duì)單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)致、合理、科學(xué)、客觀的分析,且隨時(shí)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。保證在通過(guò)信息技術(shù)予以重新展現(xiàn)的同一時(shí)刻,能夠借助著信息技術(shù)的自身優(yōu)勢(shì)找出傳統(tǒng)人工模式無(wú)法解決的問(wèn)題,繼而形成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的切實(shí)需求。
(2)建立起完善健全的信息化管理制度。信息化制度建設(shè)是指需要在事業(yè)單位中建立起完善健全的各項(xiàng)信息化管理制度。由于當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的環(huán)境背景已然發(fā)生了很大的變化,所以有關(guān)的管理制度必須予以調(diào)整及修訂。如若將財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)以廣義的角度進(jìn)行花錢奶粉,可以分為“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)這兩大部分,其中管理制度的建設(shè)完善便可以歸屬于“軟件”的建設(shè)部分當(dāng)中。唯有事業(yè)單位中擁有一套完善科學(xué)的信息化制度,才能確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化得以更為順利的開展。
(二)解決外部弊端因素的有效策略 首先,在事業(yè)單位的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)為監(jiān)控式服務(wù)。在事業(yè)單位中建設(shè)起財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),不單單是為了解決單位中財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)計(jì)核算與采集問(wèn)題,其中更為重要的便是事業(yè)單位中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公開性、合法性與合理性的監(jiān)督管理。故此,在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)劃及設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中,務(wù)必要充分的將一些關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息的實(shí)施情況進(jìn)行收集,且匯報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門,使得上級(jí)主管部門對(duì)于事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從事后的監(jiān)督完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮械谋O(jiān)督。其次,事業(yè)單位中還應(yīng)當(dāng)建立起非常完善健全的系統(tǒng)管理制度。上級(jí)主管部門在進(jìn)行管理與制度的有關(guān)設(shè)計(jì)的過(guò)程中,一定要從全局的角度進(jìn)行出發(fā),從而建立起咳血完善的系統(tǒng)制度管理體系,從而有效的確保信息系統(tǒng)中所進(jìn)行采集的數(shù)據(jù)的科學(xué)有效性。
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作者:稅丹丹