工程審計(jì)是從20世紀(jì)80年代后期以來,特別是國(guó)家《審計(jì)法》頒布后才正式實(shí)施。整個(gè)審計(jì)重點(diǎn)放在對(duì)工程竣工驗(yàn)收后的結(jié)算審計(jì),是一種事后的審計(jì)監(jiān)督。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)的開拓與開放，工程審計(jì)工作也由傳統(tǒng)的事后結(jié)算審計(jì)轉(zhuǎn)化為事前、事中、事后的全過程跟蹤審計(jì)，全面服務(wù)、監(jiān)督整個(gè)工程施工。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)建立一套專門用于管理審計(jì)工作的管理信息系統(tǒng)，能夠?qū)ㄖこ淘靸r(jià)信息進(jìn)行收集、傳輸、加工、保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)。工程審計(jì)信息管理既能代替煩瑣的人工工作的各種日常業(yè)務(wù)處理，也能為管理人員提供有效信息、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策。目前工程管理信息系統(tǒng)大部分就是提供估算、概算、預(yù)（結(jié)）算或提供價(jià)格信息和政策文件等單項(xiàng)或幾項(xiàng)信息服務(wù)，功能單一，工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與建筑市場(chǎng)的需求還有相當(dāng)大的差距。
具體存在以下幾方面問題：從認(rèn)識(shí)層面上講，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)人士對(duì)建立全國(guó)范圍內(nèi)的工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)認(rèn)識(shí)不一，重視不夠。缺乏對(duì)管理信息系統(tǒng)科學(xué)性和重要性的完整認(rèn)識(shí)。從開發(fā)技術(shù)層面上講，現(xiàn)有的工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，層次低，水平不高。目前的工程審計(jì)管理信息網(wǎng)站一般只提供當(dāng)?shù)毓こ虒徲?jì)定額、政策法規(guī)、調(diào)價(jià)文件、材料價(jià)格各方面的信息。還未對(duì)工程審計(jì)信息進(jìn)行分析、判斷和科學(xué)預(yù)測(cè)，為決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。從審計(jì)人員的現(xiàn)狀上講，開發(fā)工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)需要一批既懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用及管理又懂工程審計(jì)專業(yè)知識(shí)的人才，但目前該行業(yè)人員整體水平不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺少?gòu)?qiáng)有力的開發(fā)隊(duì)伍，工程審計(jì)管理和軟件開發(fā)結(jié)合不夠。使得目前工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)展緩慢。
一、工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)與任務(wù)
1.1 工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)主要以基建項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施與管理為核心，同時(shí)提供信息查詢功能，方便領(lǐng)導(dǎo)和各科室成員迅速掌握當(dāng)前工作的內(nèi)容和工作進(jìn)度?？梢苑奖愕卮鎯?chǔ)審計(jì)信息檔案，管理更為安全、高效；提高工作效率，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公；測(cè)算造價(jià)指數(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；可以迅速查詢及修改相關(guān)信息。可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)共享，網(wǎng)絡(luò)多用戶使用。
1.2 工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)的主要任務(wù)本系統(tǒng)是以易語言、SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫(kù)為平臺(tái)建立工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程審計(jì)日常辦公、正確處理日常工作中的各種常規(guī)事務(wù)；如跟蹤審計(jì)月報(bào)的管理、送審工程管理、結(jié)算審計(jì)管理、組織協(xié)調(diào)審計(jì)中的問題,分析造價(jià)指數(shù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)等，提高辦公效率，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。主要工作有下面幾個(gè)方面：（1）工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)的系統(tǒng)分析（2）對(duì)工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)的功能的需求進(jìn)行分析（3）工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)（4）在系統(tǒng)功能需求分析的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)系統(tǒng)，進(jìn)行編程，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)。
二、工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)流程和需求分析
2.1 工程審計(jì)的流程工程審計(jì)前首先要了解工程的情況，工程12江蘇內(nèi)部審計(jì)2014年第3期內(nèi)審信息化的資金是否落實(shí)，是否招投標(biāo)，是否開始施工，如果已完成施工是否驗(yàn)收合格，是要進(jìn)行跟蹤審計(jì)還是結(jié)算審計(jì)。確認(rèn)后接受審甲方提供的審計(jì)資料，開始審計(jì)工作。跟蹤審計(jì)工作主要是審核在工程項(xiàng)目施工過程中遇到的變更及不可預(yù)見的因素造成與標(biāo)書、合同內(nèi)容不符需要簽證等引起造價(jià)變化的工作，還包括對(duì)工程進(jìn)度款支付的審核以及材料的詢價(jià)工作。結(jié)算審計(jì)工作主要是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，參照招投標(biāo)文件、合同，對(duì)施工單位上報(bào)的結(jié)算書進(jìn)行審核，便于甲方與施工單位進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算。圖2-1 工程審計(jì)流程圖其中：跟蹤審核工作主要是依據(jù)合同、招投標(biāo)文件、圖紙等審核：○1審核月工作量報(bào)表○2審核現(xiàn)場(chǎng)簽證并予以核價(jià)○3對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行核價(jià)○4材料詢價(jià)。結(jié)算審核工作主要是依據(jù)合同、招投標(biāo)文件、圖紙、設(shè)計(jì)變更等審核：○1 核對(duì)工程量是否屬實(shí)○2 單價(jià)是否依據(jù)標(biāo)書及合同○3 復(fù)核匯總現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更的費(fèi)用○4 材料調(diào)價(jià)是否合規(guī)、準(zhǔn)確等○5復(fù)核匯總現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更的費(fèi)用。
2.2 需求分析工程審計(jì)管理，其核心內(nèi)容是對(duì)工程各階段對(duì)應(yīng)的造價(jià)合理確定與有效控制。而控制決圖2-2 跟蹤審計(jì)流程圖策是否科學(xué)合理，則需要大量切實(shí)可靠的信息。因此建立準(zhǔn)確、方便的工程審計(jì)管理信圖2-3 結(jié)算審計(jì)流程圖13江蘇內(nèi)部審計(jì)2014年第3期內(nèi)審信息化息系統(tǒng)顯得尤為重要。大量的已完工的工程數(shù)據(jù)，得出造價(jià)指數(shù)，進(jìn)行全方位分析，為建設(shè)項(xiàng)目各方提供分析預(yù)測(cè)的全方位信息。
2.2.1 系統(tǒng)需求本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)模擬一般工程審計(jì)的管理內(nèi)容，經(jīng)過充分的系統(tǒng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)應(yīng)包括合同信息信息、預(yù)付款進(jìn)度款信息、材料價(jià)格信息、跟蹤審計(jì)信息、工程送審信息、結(jié)算審計(jì)信息、審計(jì)費(fèi)監(jiān)理費(fèi)信息、協(xié)調(diào)會(huì)管理信息、變更（簽證）管理信息、測(cè)算造價(jià)指數(shù)等內(nèi)容。本系統(tǒng)要求所設(shè)計(jì)系統(tǒng)界面友好，功能安排合理，操作使用方便，并能進(jìn)一步考慮子系統(tǒng)在安全性、完整性、備份恢復(fù)等方面的功能要求。具體要求為：（1）能全面管理建筑工程相關(guān)的各類信息，如合同信息信息、預(yù)付款進(jìn)度款信息、材料價(jià)格信息、跟蹤審計(jì)信息、結(jié)算審計(jì)信息、審計(jì)費(fèi)信息、造價(jià)指數(shù)信息等。（2）通過使用計(jì)算機(jī)能方便地維護(hù)(包括錄入、刪除、修改、查詢、打印)各信息表。（3）能分析出單位工程單方造價(jià)。（4）能分析比較相同類型建筑的造價(jià)。（5）能方便地實(shí)現(xiàn)基于單個(gè)或多個(gè)表的統(tǒng)計(jì)功能。（6）系統(tǒng)應(yīng)具有網(wǎng)絡(luò)多用戶功能，具有用戶管理功能。（7）用戶管理功能，包括用戶登陸、更改用戶密碼等功能。
三、工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)圖3-1 工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)總圖本系統(tǒng)主要是對(duì)工程建設(shè)過程中跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)及修繕（改造）審計(jì)工作產(chǎn)生的各種信息進(jìn)行詳細(xì)、分類管理進(jìn)行簡(jiǎn)單管理。系統(tǒng)分為七大模塊：合同信息、跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)、會(huì)議紀(jì)要、材料單價(jià)、工程造價(jià)指數(shù)、審計(jì)常用工具管理模塊。
3.1 管理模塊3.1.1 合同信息管理模塊合同信息管理模塊，其框架如圖3-2所示。圖3-2 合同信息功能模塊添加合同基本信息：系統(tǒng)自動(dòng)生成工程編號(hào)。管理員可以添加合同的基本信息，包括工程名稱、中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)格、建筑面積、項(xiàng)目經(jīng)理、聯(lián)系電話、監(jiān)理單位、總監(jiān)、聯(lián)系電話、審計(jì)單位、審計(jì)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、跟蹤審計(jì)費(fèi)率、結(jié)算審計(jì)費(fèi)率等。修改合同信息：管理員選擇一個(gè)合同，可以修改刪除這個(gè)合同的基本信息。查詢合同信息：可以根據(jù)合同編號(hào)、工程名稱、施工單位、監(jiān)理單位或?qū)徲?jì)單位進(jìn)行查詢合同基本信息。3.1.2 跟蹤審計(jì)管理模塊跟蹤審計(jì)模塊主要是完成工程開工后工程支付月進(jìn)度款和施工過程中遇到的變更、簽證等造成造價(jià)增加的工作，包括月報(bào)管理、變更（簽證）管理和跟蹤審計(jì)費(fèi)三個(gè)部分。其框架如圖3-3所示。圖3-3 跟蹤審計(jì)功能模塊14江蘇內(nèi)部審計(jì)2014年第3期內(nèi)審信息化月報(bào)管理分部中，工程編號(hào)、工程名稱由合同信息管理模塊中自動(dòng)錄入過來，管理員可以添加、修改并打印預(yù)付款額度、進(jìn)度款支付情況等信息；可以根據(jù)工程編號(hào)、工程名稱、施工單位或月份進(jìn)行查詢?cè)聢?bào)信息。變更、簽證管理分部中，工程編號(hào)、工程名稱由合同信息管理模塊中自動(dòng)錄入過來，管理員可以添加、修改并打印變更、簽證的內(nèi)容等；可以根據(jù)工程編號(hào)、工程名稱、施工單位或月份進(jìn)行查詢變更、簽證信息。跟蹤審計(jì)費(fèi)管理分部中，工程編號(hào)、工程名稱、中標(biāo)價(jià)格由合同信息管理模塊中自動(dòng)錄入過來，管理員可以添加、修改并打印跟蹤審計(jì)費(fèi)率、跟蹤審計(jì)費(fèi)等；可以根據(jù)工程編號(hào)、工程名稱、審計(jì)單位進(jìn)行查詢審計(jì)費(fèi)率、跟蹤審計(jì)費(fèi)等信息。
3.1.3 結(jié)算審計(jì)管理模塊結(jié)算審計(jì)模塊主要是完成結(jié)算審計(jì)工作從資料送審到結(jié)算審定過程的一系列工作。包括送審情況、委托結(jié)算審計(jì)、自審項(xiàng)目審計(jì)、結(jié)算審計(jì)費(fèi)四個(gè)部分。送審情況分部：添加送審信息：管理員可以添加工程結(jié)算的送審日期、工程編號(hào)、工程名稱、施工單位、送審金額、審核單位、審核進(jìn)度等。工程編號(hào)、工程名稱應(yīng)與合同信息中一致，審計(jì)完成的項(xiàng)目自動(dòng)轉(zhuǎn)入基建結(jié)算審計(jì)模塊中。修改送審信息：管理員選擇一個(gè)送審項(xiàng)目，可以修改該項(xiàng)目的送審信息。查詢送審信息：可以根據(jù)工程編號(hào)、工程名稱及施工單位進(jìn)行查詢工程送審信息。圖3-4 結(jié)算審計(jì)功能模塊基建結(jié)算審計(jì)分部：添加結(jié)算審計(jì)：審計(jì)完成的項(xiàng)目自動(dòng)從送審信息中錄入工程編號(hào)、工程名稱、施工單位、送審金額、審核單位，管理員可以添加工程結(jié)算的審定金額、核減額、核減率、甲供材料、報(bào)告編號(hào)、報(bào)告日期等信息。修改送審信息：選擇一個(gè)結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目，可以修改該項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)的詳細(xì)信息。查詢送審信息：可以根據(jù)工程編號(hào)、工程名稱及施工單位進(jìn)行查詢工程結(jié)算審計(jì)的信息。修繕（改造）目審計(jì)分部：添加自審項(xiàng)目：可以添加自審項(xiàng)目審計(jì)的工程編號(hào)、工程名稱、施工單位、送審金額、審核單位，審定金額、核減額、核減率、甲供材料等信息。修改自審項(xiàng)目：管理員選擇一個(gè)自審項(xiàng)目，可以修改該自審項(xiàng)目審計(jì)的詳細(xì)信息。查詢自審項(xiàng)目：根據(jù)工程編號(hào)、工程名稱及施工單位進(jìn)行查詢自審項(xiàng)目審計(jì)的信息。結(jié)算審計(jì)費(fèi)分部：添加結(jié)算審計(jì)費(fèi)：工程編號(hào)、工程名稱、審定金額、核減額、核減率、審核單位由結(jié)算審計(jì)信息轉(zhuǎn)入錄入，管理員可以添加工程結(jié)算的結(jié)算審計(jì)費(fèi)率、結(jié)算審計(jì)費(fèi)、甲方承擔(dān)費(fèi)用、乙方承擔(dān)費(fèi)用等信息。修改送審信息：管理員選擇一個(gè)項(xiàng)目，可以修改該項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)費(fèi)的詳細(xì)信息。查詢送審信息：可以根據(jù)工程編號(hào)、工程名稱進(jìn)行查詢工程結(jié)算審計(jì)的信息。
3.1.4 會(huì)議紀(jì)要管理模塊會(huì)議紀(jì)要管理模塊主要是管理在審計(jì)過程中對(duì)一些有疑問的分部分項(xiàng)工程或施工工藝、措施會(huì)影響工程造價(jià)，甲、乙、審計(jì)及監(jiān)理四方召開會(huì)議后形成的書面決議。圖3-5 會(huì)議紀(jì)要功能模塊15江蘇內(nèi)部審計(jì)2014年第3期內(nèi)審信息化工程編號(hào)、工程名稱由合同信息管理模塊中自動(dòng)錄入過來，管理員可以添加、修改并打印會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容等；可以根據(jù)工程編號(hào)、工程名稱、施工單位或月份進(jìn)行查詢會(huì)議紀(jì)要信息。
3.1.5 材料價(jià)格管理模塊材料價(jià)格管理模塊主要是記錄在工程中使用的各種材料按月份排列的市場(chǎng)價(jià)格的匯總。圖3-6 材料價(jià)格功能模塊添加材料價(jià)格：管理員可以添加材料的價(jià)格信息，包括材料編號(hào)、材料名稱、規(guī)格、月份、價(jià)格、漲（跌）幅等。修改合同信息：管理員選擇一個(gè)材料，可以修改這個(gè)材料的價(jià)格信息。查詢合同信息：可以根據(jù)材料編號(hào)、材料名稱及月份進(jìn)行查詢材料價(jià)格信息。
3.1.6 審計(jì)常用工具模塊審計(jì)工具模塊主要收錄一些與工程審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，工程中常用的軟件及一些小工具，點(diǎn)擊就能直接運(yùn)行該軟件，方便在審計(jì)過程的查看、核對(duì)。圖3-7 常用工具功能模塊
3.1.7 工程造價(jià)指數(shù)工具模塊工程造價(jià)指數(shù)是一種反映一定時(shí)期，由于市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)影響幅度的指標(biāo)，對(duì)指導(dǎo)工程量清單價(jià)格的形成有著十分重要的作用。工程造價(jià)指數(shù)分單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)和綜合造價(jià)指數(shù)兩種類型。單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)分別反映了不同時(shí)期建設(shè)工程施工中，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格報(bào)告期對(duì)基期的比值。綜合造價(jià)指數(shù)則是綜合反映不同時(shí)期分部分項(xiàng)工程、單位工程、單項(xiàng)工程和建設(shè)項(xiàng)目的綜合造價(jià)報(bào)告期對(duì)基期的比值。工程造價(jià)指數(shù)一般應(yīng)按主要構(gòu)成要素，首先分別計(jì)算單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)，然后再匯總計(jì)算分部分項(xiàng)工程價(jià)格指數(shù)、單位工程造價(jià)指數(shù)、單項(xiàng)工程或建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)指數(shù)。工程造價(jià)指數(shù)是解決物價(jià)或工程造價(jià)靜態(tài)性的有效工具。運(yùn)用工程造價(jià)指數(shù)，與有代表性的已建工程造價(jià)資料的單項(xiàng)價(jià)格和綜合價(jià)格相結(jié)合，不僅可以使工程造價(jià)在“量”與“價(jià)”上都具有可比性，而且便于造價(jià)在“量”和“價(jià)”上的調(diào)整，給合理確定和有效控制工程造價(jià)帶來方便。
3.2 表關(guān)系整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的表以“工程編號(hào)”為主線串聯(lián)在一起，“合同信息表”中的“工程編號(hào)”、“工程名稱”與“預(yù)付款進(jìn)度款支付情況表”、“簽證情況表”、“變更情況表”、“跟蹤審計(jì)費(fèi)表”及“跟蹤審計(jì)會(huì)議紀(jì)要表”內(nèi)的“工程編號(hào)”、“工程名稱”一致，“預(yù)付款進(jìn)度款支付情況表”的“工程編號(hào)”與“月報(bào)審核表”的“工程編號(hào)”建立一對(duì)多關(guān)系的表關(guān)系，“月報(bào)審核表”為“預(yù)付款進(jìn)度款支付情況表”的子表。“送審情況表”中的“工程編號(hào)”與“基建結(jié)算審計(jì)表”、“修繕項(xiàng)目審計(jì)表”、“結(jié)算審計(jì)會(huì)議紀(jì)要表”中的“工程編號(hào)”一致，“基建結(jié)算審計(jì)表”的“工程編號(hào)”與“結(jié)算審計(jì)費(fèi)表”的“工程編號(hào)”建立一對(duì)多關(guān)系的表關(guān)系，“結(jié)算審計(jì)費(fèi)表”為“基建結(jié)算審計(jì)表”的子表?！安牧闲畔⒈怼钡摹安牧暇幪?hào)”與“材料價(jià)格表”的“材料編號(hào)”建立一對(duì)多關(guān)系的表關(guān)系，“材料價(jià)格表”為“材料信息表”的子表。
四、工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)實(shí)例在登錄窗口的用戶名編輯框中自動(dòng)讀取數(shù)據(jù)庫(kù)中的用戶名，輸入口令后，驗(yàn)證正確后進(jìn)入系統(tǒng)界面。信息化圖3-8 表關(guān)系圖圖4-1 登錄圖4.1 工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)界面主界面的工具欄上布置了各個(gè)模塊功能：合同信息、跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)、會(huì)議紀(jì)要、材料單價(jià)、審計(jì)常用工具、系統(tǒng)功能等。圖4-2 主窗口界面圖4-3 跟蹤審計(jì)管理界面五、總結(jié)與展望審計(jì)信息化建設(shè)是提升審計(jì)工作管理水平的重要標(biāo)志，通過審計(jì)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)與試用，理順了審計(jì)工作中的復(fù)雜關(guān)系，提升了管理水平。審計(jì)要行使高層次的監(jiān)督，不僅需要微觀的監(jiān)督，而且要參與宏觀的調(diào)控，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息化社會(huì)的今天，以高校工程審計(jì)工作為實(shí)例設(shè)計(jì)的工程審計(jì)管理信息系統(tǒng)可以及時(shí)反映和提供審計(jì)管理中的新情況、新問題，提供宏觀控制所需要的信息。隨著審計(jì)信息化建設(shè)的完成，審計(jì)工作將逐步實(shí)施“實(shí)時(shí)跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”審計(jì)模式，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的三個(gè)“轉(zhuǎn)變”；從單一的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后審?jì)相結(jié)合；從單一的靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合; 從單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合。（作者滕紅軍單位：江南大學(xué)審計(jì)處）
