常思靜
轉(zhuǎn)眼間從事財務(wù)審計工作一年了，既漫長又短暫。當(dāng)我感慨時間轉(zhuǎn)瞬即逝的時候，回想一年的經(jīng)歷又有著數(shù)不清的故事。非常感謝一步步教會我的審計組長和組員們，他們都是我的恩師，這是我走出大學(xué)校后得到的最大財富?，F(xiàn)在我就僅有的一點經(jīng)驗和建議以及我對教育審計發(fā)展30年的認識和感受寫出來與大家共享。
財務(wù)審計是個技術(shù)含量非常高的工作，它需要的不單是會計、審計的專業(yè)知識，還需要語言交流能力、人際協(xié)調(diào)能力、辯證邏輯分析能力、行業(yè)趨勢以及經(jīng)濟形勢的分析能力等等，而這些能力全靠豐富的知識積累而成。
我國教育內(nèi)部審計具有管理和監(jiān)督職能。近二十年來，教育審計經(jīng)歷“邊組建、邊工作”“打基礎(chǔ)、抓重點、上水平”和“加強基礎(chǔ)、積極發(fā)展、提高水平”三個發(fā)展階段。多數(shù)教育部門和單位按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，設(shè)立了審計機構(gòu)，配備了審計人員；教育審計工作的領(lǐng)導(dǎo)體制在多數(shù)部門和單位已經(jīng)或基本建立健全起來，部門和單位和主要負責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)或關(guān)心審計工作；教育審計工作的法制化、制度化、科學(xué)化建設(shè)取得重大進展，主體框架已基本構(gòu)成；開展教育審計工作所必需的條件，包括經(jīng)費、必要的設(shè)備和辦公條件等，在多數(shù)部門和單位已經(jīng)或基本得到了保證。
但是隨著各級政府對教育事業(yè)越來越重視，教育事業(yè)得以快速發(fā)展，教育規(guī)模也隨之迅速擴大；另一方面，隨著各級政府對教育的投入不斷加大，教育部門從過去的清水衙門逐步成為各地的財政資金使用大戶，教育經(jīng)費的使用和管理日益成為社會關(guān)注的熱點。教育工作涉及面廣，教育經(jīng)費支出復(fù)雜、量大，如何保證教育資金的安全和發(fā)揮其最大使用效益已成為教育審計工作的當(dāng)務(wù)之急。依法開展內(nèi)部審計，規(guī)范教育行政管理，將是我們不斷探索的方向。近年來，在教育系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)了個別違規(guī)和腐敗現(xiàn)象，對整個教育系統(tǒng)的聲譽和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。針對這些新問題、新情況，我們應(yīng)該更新觀念，重新審視和定位教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作?；仡欀袊逃龑徲嫷陌l(fā)展歷程，我國教育系統(tǒng)內(nèi)部審計普遍存在機構(gòu)設(shè)置缺乏獨立性；內(nèi)審人員總體素質(zhì)不高、專業(yè)水平低；內(nèi)審工作制度不夠健全、內(nèi)控制度薄弱；教育審計工作量大、壓力重；有關(guān)部門對審計結(jié)果不夠重視、利用程度不高；審計技術(shù)單一、電算化程度不高等問題。我認為應(yīng)該加強內(nèi)審人員的培訓(xùn)，加強內(nèi)部審計制度建設(shè)；同時注重改進內(nèi)部審計技術(shù)和方法，積極探索新的審計模式，不斷創(chuàng)新審計方式，不斷更新教育系統(tǒng)內(nèi)部審計的觀念等對策與措施，正確定位內(nèi)部審計以達到規(guī)范教育系統(tǒng)內(nèi)部管理，促進和提高教育資金使用效益，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和教育事業(yè)發(fā)展的需要。
內(nèi)部審計應(yīng)該如何定位?按照通行的說法，內(nèi)部審計是現(xiàn)代組織治理的必備要素。公司有公司治理，政府及非盈利組織有公共治理。從學(xué)校來講，內(nèi)部審計就是學(xué)校這個公共治理的必備要素。中國內(nèi)部審計協(xié)會制定的內(nèi)部審計準(zhǔn)則，是以大中型企業(yè)的內(nèi)部審計部門和內(nèi)部審計人員為基礎(chǔ)的，協(xié)會要求各政府及非盈利組織，特別是學(xué)校，參照執(zhí)行這套準(zhǔn)則，以規(guī)范內(nèi)部審計行為，提高內(nèi)部審計質(zhì)量，發(fā)揮內(nèi)部審計在強化公共治理、改善公共治理中的作用。從中國教育審計學(xué)會提供的有關(guān)情況看，學(xué)會很好地組織了內(nèi)部審計準(zhǔn)則的培訓(xùn)和宣傳工作，各學(xué)校很好地貫徹執(zhí)行了內(nèi)部審計準(zhǔn)則。充分體現(xiàn)了內(nèi)部審計準(zhǔn)則的精神實質(zhì)，體現(xiàn)了內(nèi)部審計準(zhǔn)則對教育審計實務(wù)的指導(dǎo)，體現(xiàn)了內(nèi)部審計質(zhì)量的保證作用。
提高教育系統(tǒng)審計人員的素質(zhì)，是做好教育系統(tǒng)審計工作的根本，也是教育審計工作發(fā)展的必然要求。國家審計署在“十二五”期間審計工作發(fā)展綱要中提出了“加強、改進、發(fā)展、提高”的八字工作方針。我們教育審計人員應(yīng)圍繞審計工作八字方針，改進和提高教育審計工作，適應(yīng)教育改革的需要，幫助單位用好、用活、用足政策，促進教育事業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。當(dāng)務(wù)之急，就是要提高教育審計人員的素質(zhì)。所以，響應(yīng)號召，我們也積極努力地參加審計科組織的審計培訓(xùn)和課程教育，以更好地為教育審計獻力。
近年來，我們按照教育部關(guān)于教育內(nèi)部審計工作的要求，學(xué)習(xí)了部屬高校的先進經(jīng)驗，緊緊圍繞教育改革與發(fā)展這一中心，積極開展各項審計工作，努力為防范學(xué)校經(jīng)濟風(fēng)險服務(wù)，為提高教育資金使用效益服務(wù)，為解決教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾服務(wù)。市教委審計處在政府機構(gòu)改革中逐步實現(xiàn)了思想方式和工作方式的轉(zhuǎn)變，認真做好統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)服務(wù)和調(diào)控監(jiān)督，并著重抓好了審計理論指導(dǎo)、政策法規(guī)指導(dǎo)、審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)和溝通公關(guān)協(xié)調(diào)，從而變微觀審計為宏觀管理，總攬全局、抓住重點，不斷推進教育審計工作年年有進步。我們作為基層的審計人員應(yīng)更積極地對待審計工作，嚴(yán)于律己，完成上級布置的審計任務(wù)。努力學(xué)習(xí)，嚴(yán)謹工作，讓我們一起為了中國教育審計事業(yè)貢獻出自己的一份力量。
這就是我對教育審計的一點認識以及心得體會。由于經(jīng)驗過少，只是籠統(tǒng)地說出對我國教育審計發(fā)展的認識和向往的美好明天。有人常說老會計很吃香，就像老中醫(yī)似的，那么我認為老審計人員也是這樣的。這是一項需要不斷積累、不斷學(xué)習(xí)新知識的職業(yè)，我相信一位經(jīng)驗豐富的審計師是不需要看憑證的，他只需將財務(wù)報表做個多種對比分析，邏輯分析，再結(jié)合經(jīng)濟形勢、背景資料就可以得出審計結(jié)論了。老中醫(yī)不就是觀其色，聽其聲，把其脈便知病矣。要想達到這種境界需要我們閱歷無數(shù)，不斷鉆研。相信我們這批入行不久的90后們，只要不拋棄、不放棄，沿著前輩們的足跡還會再創(chuàng)輝煌。
