一、電網(wǎng)工程其他費(fèi)用管理現(xiàn)狀
長(zhǎng)期以來(lái)，電網(wǎng)工程財(cái)務(wù)工作側(cè)重于資金支付、建筑安裝費(fèi)用核算和決算編制，對(duì)工程其他費(fèi)用管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，電網(wǎng)工程成本費(fèi)用精益化管理程度還不夠。
工程其他費(fèi)用是指為完成工程項(xiàng)目建設(shè)所必需的不屬于建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的其他相關(guān)費(fèi)用，包括：建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、大件運(yùn)輸措施費(fèi)5大類23項(xiàng)。
工程其他費(fèi)用具有內(nèi)容龐雜、管理模式多樣、管理部門(mén)多，管理相對(duì)復(fù)雜且與生產(chǎn)成本或固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目重復(fù)性高等特點(diǎn)?，F(xiàn)行電網(wǎng)工程其他費(fèi)用采取以建安工程為基數(shù)，通過(guò)費(fèi)率取費(fèi)計(jì)算，造成部分費(fèi)用與工程實(shí)際需要結(jié)合度不高。其他費(fèi)用涵蓋內(nèi)容廣泛，費(fèi)用性質(zhì)不同，有的費(fèi)用已不屬于工程建設(shè)期開(kāi)支內(nèi)容，與現(xiàn)行會(huì)計(jì)政策存在分歧，給實(shí)際管理帶來(lái)困難，需要結(jié)合費(fèi)用類別，有針對(duì)性地管理和使用。
二、切實(shí)加強(qiáng)工程其他費(fèi)用管理的主要做法
（一）工程其他費(fèi)用前期控制階段，加強(qiáng)工程其他費(fèi)用預(yù)算管理
在預(yù)算安排時(shí)，將工程其他費(fèi)用分解、細(xì)化至費(fèi)用底層，并根據(jù)工程其他費(fèi)用各明細(xì)項(xiàng)目的計(jì)列模式、開(kāi)支方式和可控程度，對(duì)工程其他費(fèi)用實(shí)施分類管理、分項(xiàng)控制。一是取消部分費(fèi)用項(xiàng)目。例如取消項(xiàng)目法人管理費(fèi)中的車輛購(gòu)置費(fèi)和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中的管理車輛購(gòu)置費(fèi)，確有需要時(shí)，按公司固定資產(chǎn)零購(gòu)管理程序納入公司年度綜合計(jì)劃和預(yù)算。二是調(diào)整部分費(fèi)用安排方式。對(duì)工程完工后還不能確定和發(fā)生的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)費(fèi)、工程建設(shè)檢測(cè)費(fèi)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)驗(yàn)收費(fèi)、水土保持項(xiàng)目驗(yàn)收及補(bǔ)償費(fèi)，不再在工程成本中安排，實(shí)際發(fā)生時(shí)納入當(dāng)年的生產(chǎn)成本預(yù)算管理。三是強(qiáng)化可控費(fèi)用的內(nèi)部控制。對(duì)項(xiàng)目法人管理費(fèi)等可控費(fèi)用，設(shè)定內(nèi)控系數(shù)，從嚴(yán)控制。例如：會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等，實(shí)行歸口管理，履行各單位統(tǒng)一的審批報(bào)銷程序。四是其余費(fèi)用維持現(xiàn)有管理模式。對(duì)建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等費(fèi)用比照工程本體管理，依據(jù)概算額度，通過(guò)招投標(biāo)、合同管理等方式進(jìn)行控制。
通過(guò)對(duì)其他費(fèi)用的分類管理和分項(xiàng)控制，統(tǒng)籌工程支出、固定資產(chǎn)零購(gòu)和生產(chǎn)成本，防止重復(fù)計(jì)列、多頭開(kāi)支、混淆使用，從而從源頭上控制其他費(fèi)用隨意列支的產(chǎn)生。改變傳統(tǒng)工程管理模式下預(yù)算式“一刀切”的管理方式。
（二）工程其他費(fèi)用過(guò)程控制階段，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出
工程項(xiàng)目主管部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)定的開(kāi)支范圍和比例支出其他費(fèi)用，財(cái)務(wù)部在日常業(yè)務(wù)審核時(shí)嚴(yán)格審核工程其他費(fèi)用支出的合規(guī)性、合理性，做到入賬依據(jù)充分、資料齊全。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)金管理規(guī)定，原則上所有款項(xiàng)均應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、套取資金。嚴(yán)格據(jù)實(shí)編制工程竣工決算，不得預(yù)估、預(yù)留其他費(fèi)用?？⒐Q算前要全面清理工程其他費(fèi)用支出，逾期未報(bào)銷入賬的不再計(jì)入工程成本。
通過(guò)強(qiáng)化工程其他費(fèi)用的報(bào)賬審核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)費(fèi)用跟蹤管控，定期通報(bào)，從而有效的改變了傳統(tǒng)成本管理模式下其他費(fèi)用實(shí)際控制難度大的問(wèn)題。
（三）工程其他費(fèi)用事后分析階段，分析反饋各項(xiàng)費(fèi)用支出
是指在工程完工之后，對(duì)工程所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分析的過(guò)程。通過(guò)事后分析可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程管理過(guò)程中存在的問(wèn)題并解決問(wèn)題，例如對(duì)費(fèi)用的實(shí)際報(bào)賬情況與預(yù)算的差異進(jìn)行分析，可以要求項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)此產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，為以后工程管理中杜絕違規(guī)現(xiàn)象、總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化管理流程、提高管理水平積累經(jīng)驗(yàn)。
通過(guò)對(duì)其他費(fèi)用支出事后分析.實(shí)現(xiàn)對(duì)其他費(fèi)用的事后反饋，形成一個(gè)完備的閉環(huán)管理流程，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)工程管理模式下其他費(fèi)用無(wú)事后反饋的空白。
三、結(jié)束語(yǔ)
本文通過(guò)實(shí)行全過(guò)程預(yù)算管理和分類管控來(lái)加強(qiáng)工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，使得傳統(tǒng)費(fèi)用使用理念得到了根本性轉(zhuǎn)變，規(guī)范了工程其他費(fèi)用列支行為，解決了隨意列支、經(jīng)濟(jì)效益低下的問(wèn)題，切實(shí)提高電網(wǎng)基建工程的規(guī)范化水平和精益化管理程度，使工程其他費(fèi)用具有實(shí)用性，既不“缺位”、也不“越位”。
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