當(dāng)前社會發(fā)展形勢下，推行事業(yè)單位向企業(yè)的轉(zhuǎn)變已成為我國現(xiàn)代社會發(fā)展的一項重要工作。在轉(zhuǎn)企改制工作中，資產(chǎn)處置、土地處置、社會保障等都是現(xiàn)代事業(yè)單位必須要處理的問題，尤其是那些經(jīng)營性文化事業(yè)單位，做好轉(zhuǎn)企改制中的資產(chǎn)處理工作格外重要。面對這個競爭日益激烈的市場環(huán)境，事業(yè)單位在進行資產(chǎn)處置時，就必須全面做好資產(chǎn)評估，規(guī)范操作程序，加強資轉(zhuǎn)企改制中的監(jiān)督，確保資產(chǎn)的透明性，避免國有資產(chǎn)流失。
當(dāng)前社會發(fā)展形勢下，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制已成為社會發(fā)展的必然，然而就目前來看，在許多事業(yè)單位中，事業(yè)單位資產(chǎn)使用缺乏評價與監(jiān)督，存在資產(chǎn)與預(yù)算管理脫節(jié)，有些單位盲目求全、求新，購置了許多不常使用的設(shè)備，資產(chǎn)閑置與資產(chǎn)短缺并存，資產(chǎn)總體運營質(zhì)量和效率低下。另外，有些部門的職責(zé)劃分不規(guī)范，資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)以及處置權(quán)脫節(jié)，要進行跨單位，跨部門的調(diào)配很困難，造成產(chǎn)權(quán)虛置、管理缺位，非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)后所有權(quán)關(guān)系不清，出現(xiàn)賬面資產(chǎn)與實物資產(chǎn)不相符，出現(xiàn)沒有人向經(jīng)營者迫索所有者權(quán)益的現(xiàn)象，進而影響到事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的開展，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。為了在這個競爭激烈的市場環(huán)境下更好地生存，事業(yè)單位就必須認識到轉(zhuǎn)企改制的重要性，在轉(zhuǎn)企改制工作中做好資產(chǎn)處理，要明確各個部門的職責(zé)，清產(chǎn)核資應(yīng)由資產(chǎn)主管部門，財政（國資）部門，中介機構(gòu)的共同參與下進行清產(chǎn)核資，搞好資產(chǎn)清查、登記工作，改制單位按賬實、賬賬、實物進行清查，編制好財產(chǎn)清冊。對清理出的有關(guān)資產(chǎn)盤盈、盤虧及資金掛賬進行核實、鑒證。
1、資產(chǎn)清查
在清查核資工作中，資產(chǎn)清查主要是對事業(yè)單位的各項財產(chǎn)物資、貨幣資金債券債務(wù)數(shù)量查清，確保企事業(yè)單位的帳存數(shù)與實存數(shù)保持一致。資產(chǎn)清查是一項涉及面廣、工作量大的工作，為了保證財產(chǎn)清查工作的質(zhì)量，提高工作效率，達到財產(chǎn)清查的目的，確定各項財產(chǎn)清查的方法是很有必要的。在開展財務(wù)會計工作中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清理事業(yè)單位各種不合法的賬戶，對違反國家法律法規(guī)的各種行為進行全面清理，通過資產(chǎn)清理，掌握事業(yè)單位各方面的資產(chǎn)流通，從而確保事業(yè)單位的全面發(fā)展。
2、資產(chǎn)評估
資產(chǎn)評估是以貨幣為計算權(quán)益的統(tǒng)一尺度，對國有企業(yè)在一定時點上的資產(chǎn)運用科學(xué)的方法進行評定估算的行為。事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企改制中，為了確保資產(chǎn)安全，首先要明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬文藝，同時還要把與存量資產(chǎn)相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系理清，對出讓方的對外投資或接受外來投資進行清查核對。有關(guān)方面還需要委托中介組織對存量資產(chǎn)價值進行審計和評估，并實行評估結(jié)果公示制度，接受職工監(jiān)督，而評估結(jié)果由主管部門審核后，出具審核意見，報地方財政（國資）部門備案。
3、財務(wù)審計
財務(wù)審計是指審計機關(guān)就事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債、損益的真實性進行審計監(jiān)督，對被審計事業(yè)單位會計報表反映的會計信息依法作出客觀、公正的評價，形成審計報告，出具審計意見和決定，其目的是揭露和反映事業(yè)單位資產(chǎn)、負債和盈虧的真實情況，查處事業(yè)單位財務(wù)收支中各種違法違規(guī)問題，維護國家所有者權(quán)益，促進廉政建設(shè)，防止國有資產(chǎn)流失，為政府加強宏觀調(diào)控服務(wù)。通過財務(wù)審計，可以判斷事業(yè)單位經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性，從而確保事業(yè)單位的效益。
4、資產(chǎn)的剝離、核銷
面對這個競爭日益激烈的社會環(huán)境，推行轉(zhuǎn)企改制已成為當(dāng)代各大事業(yè)單位實現(xiàn)自身發(fā)展的重要出路。而資產(chǎn)處理作為轉(zhuǎn)企改制中一項重要的工作，資產(chǎn)處置的好壞直接關(guān)系到了事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。資產(chǎn)可分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，不良資產(chǎn)和凈資產(chǎn)。針對不良資產(chǎn)的處置，需經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計確認的資產(chǎn)損失，按財政部有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)損失管理規(guī)定處理。另外，在對企業(yè)資產(chǎn)進行評估和審計的時候，審計單位要綜合考慮事業(yè)單位的發(fā)展實況，對資產(chǎn)進行剝離和核銷，確保資產(chǎn)安全。在處理凈資產(chǎn)時，事業(yè)單位要對資產(chǎn)須做全面清查，由具有相應(yīng)資格的中介機構(gòu)進行全面審計、資產(chǎn)評估，尤其是事業(yè)基金、專用基金和結(jié)余等為全部資產(chǎn)減去負債后的差額。另外，資產(chǎn)處理一項比較繁瑣的工作，事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企改制工作時必須建立有效的考核機制?？己梭w系的建立，有利于評價員工工作狀況，是進行員工考核工作的基礎(chǔ)，也是保證考核結(jié)果準(zhǔn)確、合理的重要因素。采取重點督查、隨機檢查等方式，加強資產(chǎn)管理推進工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決
5、結(jié)余
結(jié)余是事業(yè)單位在一定期間各項收入與支出相抵后的余額，包括事業(yè)結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余。在經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中，事業(yè)單位的結(jié)余必須是在繳納所得稅之后的余額，只有這樣，事業(yè)單位才能更好地將國有凈資產(chǎn)折成股份，確保轉(zhuǎn)企改制后的資金穩(wěn)定。
（1）債務(wù)的處置
在這個競爭激烈的市場環(huán)境下，發(fā)行債務(wù)是當(dāng)前企業(yè)融資的重要手段，而經(jīng)營性文化事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企改制后，就必須明處理好自身的債務(wù)工作，受企業(yè)繼承事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制前的債權(quán)債務(wù)，而一些涉及銀行貸款和財政周轉(zhuǎn)金的，經(jīng)相關(guān)金融機構(gòu)或地方財政部門同意，辦理換據(jù)過戶手續(xù)，并與之簽訂相關(guān)還款合同（協(xié)議）。
（2）土地處置
經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地，轉(zhuǎn)制后用途符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)依法實行有償使用。經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為授權(quán)經(jīng)營或國有控股企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采用國家出資（入股）方式配置；經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為一般競爭性企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進行土地資產(chǎn)處置。
資產(chǎn)處理作為事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中一項重要的工作，經(jīng)營向文化事業(yè)單位要想實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)變，就必須根據(jù)國家專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織事業(yè)單位進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認定事業(yè)單位的各項資產(chǎn)損益，從而真實反映事業(yè)單位的資產(chǎn)價值和重新核定國有資本金。處理經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的資產(chǎn)工作有助于摸清集體事業(yè)單位“家底”，解決資產(chǎn)狀況不清、帳實不符、資產(chǎn)閑置浪費及被侵占流失的問題，促進理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進而促進事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的發(fā)展。（作者單位：甘肅省廣播電影電視總臺）
