孟敏
一、做好兩個溝通，營造一個和諧的內(nèi)部審計環(huán)境
(一)與校領導溝通，讓領導重視審計工作
內(nèi)部審計工作難是大家公認的。是一項費力不討好的事情。審計部門也迫切希望在工作中分管校領導能經(jīng)常深入審計第一線，給予有力支持，主持重要審計項目和會議，具體協(xié)調(diào)一些難題。只有學校各級領導重視支持，才能為內(nèi)審工作營造一個良好氛圍。否則，審計工作就是難上加難了。然而，審計部門又如何才能得到校領導的重視呢?
首先，內(nèi)審能在平時的工作中找出內(nèi)部控制的缺陷。這就要求審計部門自身要做到消息靈通，要了解高校的發(fā)展，熟悉學校管理的各個方面，理解學校的管理方法，并能經(jīng)常參與到事務管理當中，能做到換位思考。這樣才能在了解中發(fā)現(xiàn)問題。其次，能夠針對存在的問題提出有效可行的建議解決問題，并在問題解決后能給學校帶來更多的效益或更少的風險。這個是關鍵，領導只有看到了效益，才能真正認同。還有，審計部門能夠協(xié)助校領導解決一些棘手的難題，獻計獻策，充分發(fā)揮“參謀助手”的作用。
(二)與教職工溝通，搞好宣傳，讓教職工理解審計工作，逐步引導教職工轉(zhuǎn)變思想觀念
首先，審計信息要及時、詳細的公示。尤其是對熱點問題，關系到廣大教職工的利益問題我們應實事求是的、毫無保留傳達給教職工，有利于使廣大教職工參與監(jiān)督。要讓學校教職工知道審計工作是幫助提高或者用更少的錢做更大的事，逐步轉(zhuǎn)變審計“找茬”的觀念。還有我們平時做的財務收支審計，對校內(nèi)中層干部經(jīng)濟責任審計，基建維修、竣工決算審計等等，每一項目都應該隨進度公示，而且要讓教職工看得懂。另外，審計部門的工作還需“晾成績”。利用校網(wǎng)平臺宣傳審計成果，以讓教職工知道我們在做什么，起到了什么作用，逐步提高教職工對審計部門公信力。其次，在平時的審計工作中，審計人員得多和教職工“拉家?！薄Ｔ谙嗷サ臏贤ㄖ凶屓罕娏私鈱徲嬋藛T的工作，當然，審計人員也同樣可以從群眾中獲取一些信息。比如，群眾對領導決策的反映，在內(nèi)部控制執(zhí)行當中存在的問題及優(yōu)點，還有群眾當前工作有哪些需要解決的問題，雖然審計人員不能直接解決問題，但是可以反映情況，并提出合理的建議，幫助解決問題。
二、完善內(nèi)部組織體系，化解和諧環(huán)境與獨立性之間的矛盾
創(chuàng)造和諧的內(nèi)部審計環(huán)境與內(nèi)部審計獨立性之間是一對矛盾，要化解這一矛盾，筆者認為完善審計組織體系，形成自我約束機制。學校應設立審計委員會，組成人員不僅要有校領導成員、中層干部、普通教職工還要聘請校外專業(yè)人員，并且委員會主席不能由審計處長擔任。審計委員會下設獨立的內(nèi)部審計機構，內(nèi)部審計向?qū)徲嬑瘑T會報告，委員會定期會同內(nèi)審人員一起研討審計問題，每期委員會會議成員在全體成員中隨機產(chǎn)生，尤其要利用中層干部的管理資源，有厲害關系的應回避。憑借中層干部對學校的內(nèi)部管理非常清楚的優(yōu)勢，內(nèi)審人員也很容易找到突破口和解決問題的方法，同時，又讓中層干部參與審計，了解審計。最后，委員會負責監(jiān)督審計報告及時改正執(zhí)行，使審計決策、執(zhí)行、監(jiān)督能在內(nèi)部審計系統(tǒng)中有機結合。
三、三管齊下，彌補內(nèi)部審計獨立性的影響
因為內(nèi)部審計隸屬于學校，為本學校實現(xiàn)利益最大化做工作，會有天然的自我保護傾向，尤其在對財政撥款的專項經(jīng)費方面，比如，對于科研經(jīng)費審計，高校內(nèi)部審計面臨非常大的難度，一方面要處理和老師之間的人情關系，既影響他們的經(jīng)費報銷又耽誤他們對下一輪的課題申請，在學校方面，學校更希望老師們多拿科研項目，所以在制度方面也相對會寬松，執(zhí)行方面也會有融通。所以筆者認為一些專項經(jīng)費，要真正用到刀刃上，最好是審計機關或主管單位委托社會審計進行不定項目范圍、不定數(shù)量、不定金額的抽查審計，這樣來倒逼高校內(nèi)部控制的有效執(zhí)行，內(nèi)部審計配合進行。在特殊的審計項目中，考慮到內(nèi)部審計的特殊性，筆者認為應該三管齊下，相互補充，避免內(nèi)部審計導致的弊端。
總之，內(nèi)部審計做為審計監(jiān)督體系的最基層，只有營造一個和諧的環(huán)境，才能啟動運行，同時又要保障內(nèi)部審計的獨立性，使內(nèi)部審計充滿活力的前進。
