一、前言
《預(yù)算法》具有“經(jīng)濟憲法”之稱，經(jīng)過三屆人大與四次審議，我國對《預(yù)算法》進行了首次大修，新修訂的《預(yù)算法》于2015年1月1日正式實施，新修訂的《預(yù)算法》內(nèi)容更加完善，為我國現(xiàn)代預(yù)算制度的創(chuàng)建提供了可靠的法律參考，同時也對我國審計的內(nèi)容、公告、處理、評價依據(jù)以及功能拓展等產(chǎn)生了巨大的影響。因此，文章針對新《預(yù)算法》變化以及對財政同級審計影響的分析具有非常重要的現(xiàn)實意義。
二、新《預(yù)算法》的變化分析
（1）決算草案審定前審計制度更加完善。新《預(yù)算法》第62條規(guī)定，國家財政部門編制決算草案經(jīng)國務(wù)院審定之后，再由國務(wù)院提出申請，由全國人民代表大會常務(wù)委員會進行審查與批準；地方政府、縣級部門等編制本級決算草案經(jīng)本級政府審查之后，再由本級政府提出申請，由本級人民代表大會常務(wù)委員會進行審查與批準，這樣能夠保證決算草案相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性。
（2）預(yù)算控制方式更加科學(xué)。新《預(yù)算法》對于預(yù)算控制的水平更強，按照依法征收、應(yīng)收盡收的原則進行收入管理。新《預(yù)算法》第12條規(guī)定，各級政府應(yīng)該創(chuàng)建預(yù)算平衡機制，然后在相關(guān)條款中做出明確、具體的規(guī)定，使預(yù)算控制方式更加科學(xué)。
（3）地方政府債務(wù)法律責(zé)任更加明確。新《預(yù)算法》第35條對地方政府債務(wù)相關(guān)內(nèi)容進行了明確規(guī)定，從監(jiān)督機制、方式、規(guī)模、用途以及主體等多個方面對地方政府債務(wù)做出了明確的規(guī)定。同時，新《預(yù)算法》第94條明確了違規(guī)舉債的法律責(zé)任。
（4）財政轉(zhuǎn)移支付內(nèi)容和方式更加明確。新《預(yù)算法》的第16、38、52等條款，對財政轉(zhuǎn)移支付制度的內(nèi)容、方式等進行了明確規(guī)定，具體表現(xiàn)為：財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該按照國務(wù)院規(guī)定的計算方法以及標準等進行編制；辦理特定事項時，應(yīng)該按照國務(wù)院的規(guī)定、行政法規(guī)以及相關(guān)法律等置專項轉(zhuǎn)移支付；保證財政轉(zhuǎn)移支付的公開性、公平性以及規(guī)范性。
（5）預(yù)算更加公開、透明。新《預(yù)算法》第14條對“預(yù)算公開”做出了明確的規(guī)定，各級政府、部門以及單位等應(yīng)該及時的向社會公開采購的實際狀況，各部門預(yù)算、決算以及報表等，必須在經(jīng)過本級政府財政部門審批之后二十天內(nèi)向社會公開，同時新《預(yù)算法》第92條明確了“預(yù)算公開”的法律責(zé)任。新《預(yù)算法》第5條將預(yù)算分為四個部分，這四個部分是相對獨立和完整的，對審計業(yè)務(wù)提出了更高的要求，同時也增加了審計的透明度，過去不被人民群眾監(jiān)督的財政支出，需要向社會公眾公開，在廣大人民群眾的監(jiān)督下，政府財政支出更加公開與透明。
（6）預(yù)算更加完整。新《預(yù)算法》第4條明確規(guī)定“政府的全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算”，第5條明確規(guī)定，財政預(yù)算包括社會保險基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算以及公共預(yù)算，并且對上述預(yù)算的編制原則、功能、定位以及相互之間的關(guān)系做出了明確規(guī)定，預(yù)算的完整性顯著提高。
（7）預(yù)算、決算編制更加細致化。新《預(yù)算法》強調(diào)對預(yù)算、決算編制的審查與監(jiān)督，以此規(guī)范財政資金分配與支出行為，新《預(yù)算法》第32條明確規(guī)定，財政收入包括類、款、項以及目；按照經(jīng)濟性質(zhì)財政支出包括類和款，按照功能財政支出包括類、款以及項。新《預(yù)算法》第37條明確規(guī)定，各級政府財政收支必須嚴格按照本法進行分類；新《預(yù)算法》第46條明確規(guī)定，細化報送各級人民代表大會審查的預(yù)算草案的內(nèi)容；新《預(yù)算法》第75條明確規(guī)定，在進行決算草案編制時，按照經(jīng)濟性質(zhì)，將一般公共預(yù)算編列到款，按照功能，將一般公共預(yù)算編列到項。
（8）預(yù)算執(zhí)行更加嚴肅。新《預(yù)算法》第13條明確規(guī)定，各級政府、部門以及單位在不經(jīng)法定程序的基礎(chǔ)上，不能對人民代表大會批準的預(yù)算進行調(diào)整和修改，即經(jīng)人民達標大會批準的財政支出的唯一依據(jù)，重點強調(diào)預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，沒有列入預(yù)算的不能支出。
三、新《預(yù)算法》對財政同級審計的影響分析
（1）新《預(yù)算法》的實施，增加了審計內(nèi)容與范圍。新《預(yù)算法》第5條規(guī)定，將社會保險基金預(yù)算、國有資本經(jīng)濟基金預(yù)算、政府性基金預(yù)算以及公共預(yù)算四項內(nèi)容納入到預(yù)算管理中，增加了審計的內(nèi)容，并且審計的范圍更加廣泛。
（2）新《預(yù)算法》的實施，增加了審計風(fēng)險。由于新《預(yù)算法》增加了審計的內(nèi)容，審計范圍也更廣，增加了審計報告的重要程度，并且審計結(jié)果更加公開、透明，這樣不僅會增加審計工作的難度，還會增加審計工作的責(zé)任，上述因素都會增加審計的風(fēng)險。
（3）新《預(yù)算法》的實施，審計結(jié)果更加透明、公開。新《預(yù)算法》明確規(guī)定，縣級以上政府審計部門，需要對是預(yù)算、決算等進行審計監(jiān)督，并將預(yù)算、決算結(jié)果、表表以及財政收支審計結(jié)果向廣大群眾公開，接收社會公眾的監(jiān)督，因此，審計結(jié)果的公開性和透明性顯著提高。
（4）新《預(yù)算法》的實施，加深了審計報告的重要程度。隨著新《預(yù)算法》的實施，審計的內(nèi)容和范圍的有所增加，審計結(jié)果越來越受到各級政府的重視，預(yù)算執(zhí)行、財政收支審計報告能夠準確的反映財政資金使用和管理狀況，同時能夠為制定宏觀經(jīng)濟決策提供可靠的參考，因此審計報告的重要程度顯著加深。
四、結(jié)束語
總而言之，新《預(yù)算法》的制定與實行符合我國改革發(fā)展方向和改革時期的要求，并且對本級財政預(yù)算、同級審計工作產(chǎn)生了深遠的影響，為了更好的開展本級財政預(yù)算執(zhí)行以及收支審計工作，還有待各級政府、部門以及單位公共努力。
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