會計控制的主要內(nèi)容
會計控制是企業(yè)建立的旨在證會計數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，并保護企業(yè)的資產(chǎn)安全的內(nèi)部控制。它與會計程序不同，會計程序只解決會計信息的生成問題，而會計控制則要解決會計信息的質(zhì)量問題。內(nèi)部會計控制是指與財產(chǎn)物資的安全性、會計信息的正確性以及財務活動的合法性有關的那部分控制。
內(nèi)部會計控制的目標具體包括以下五個方面：（１）完整性。所有發(fā)生的業(yè)務都記入會計記錄；（２）有效性。所有記錄的經(jīng)濟業(yè)務都是實際發(fā)生的，并經(jīng)過規(guī)定的程序。（３）準確性。對于各階段經(jīng)濟業(yè)務的記錄都應做到金額準確、賬目無誤并處理及時；（４）安全性。會計登記完畢后應妥善保管，以便隨時了解單位經(jīng)營活動的準確情況；（５）責任性。對資產(chǎn)本身和授權(quán)動用資產(chǎn)的文件的接觸應嚴格地局限于經(jīng)過授權(quán)的人員。
在具體實施內(nèi)部控制時應注意以下幾個方面：
１、企業(yè)應當有合理的組織方案。組織方案就是劃分組織各成員間權(quán)力、責任和職務。在企業(yè)日常經(jīng)營活動中，應做到授權(quán)程序的規(guī)范化，業(yè)務內(nèi)部控制的程序化，各部門組織上的相對獨立性。
２、制訂嚴格的會計制度。制訂企業(yè)會計制度是為了綜合、分類、分析、記錄和報告其交易，并為有關資產(chǎn)保持受托責任，保證會計信息的真實可靠。
３、擁有高素質(zhì)的會計工作人員。
４、制訂嚴密的財產(chǎn)安全控制程序。對于企業(yè)財產(chǎn)要進行定期或不定期的盤點，以做到對企業(yè)財產(chǎn)心中有數(shù)。同時，對于財產(chǎn)物質(zhì)的管理要科學，保管措施要得當。
５、建立獨立的內(nèi)部核查制度。獨立的內(nèi)部核查是指由與保管資金無關的職員來比較會計記錄和現(xiàn)有資產(chǎn)；對照控制賬戶和明細記錄；以及由編寫數(shù)據(jù)之外的職員來復算職工工資等。因此，內(nèi)部核查最經(jīng)濟的手段就是實行職務分離。
會計控制在現(xiàn)代企業(yè)中的重要作用
現(xiàn)代企業(yè)的一個基本特征就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。如何將企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關系理順，并交代清楚，對于企業(yè)加強內(nèi)部控制、提高經(jīng)營效率、提高財務信息的可靠性和相關性十分重要。迄今為止，能夠?qū)⑵髽I(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關系交代清楚的是會計。會計通過明確會計主體、確定會計要素、會計特有的確認計量和報告方法，將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關系清晰地反映出來。明確會計主體，事實上等于界定了一個企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)益范圍。同時通過會計要素的確定，將該企業(yè)主體的法人資產(chǎn)和財務收支與該主體的所有者個人的資產(chǎn)和財務收支區(qū)分清楚。最后通過會計計量，提供會計報告，準確地反映該企業(yè)債權(quán)人權(quán)益和所有者權(quán)益的準確數(shù)值。
管理控制主要包括組織規(guī)劃以及與管理當局進行經(jīng)濟業(yè)務授權(quán)的決策過程有關的程序和記錄。制定正確的組織規(guī)劃、作出正確的授權(quán)決策，需要有準確的會計信息，會計作為決策信息系統(tǒng)，其主要職責就是為企業(yè)決策提供信息支持。因此，相關的、可靠的會計信息對于進行有效的管理控制來說，就顯得很重要。而加強企業(yè)會計控制能保證會計信息的真實可靠，資產(chǎn)的安全完整。加強會計控制能保證企業(yè)管理控制所信息的可靠性，從而保證管理控制目標的實現(xiàn)的。
關于加強會計控制的幾點建議
為了加強會計控制，解決困擾企業(yè)的內(nèi)部人控制和會計信息失真問題，提高企業(yè)經(jīng)營效率，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理論界進行了積極的討論，形成了各自的觀點，主要觀點概述如下。
１、將會計作為一個獨立的部門，實行會計人員統(tǒng)管統(tǒng)派制。將會計人員從企業(yè)中獨立出來，納入各級會計委派機構(gòu)中。會計人員的任免、獎懲、工資、福利等均由會計人員委派機構(gòu)負責。由于會計人員不再接受企業(yè)負責人的直接領導，使他們能夠嚴格依法履行會計人員的職責，充分發(fā)揮會計監(jiān)督作用，合理保證企業(yè)提供的財務會計信息的真實性，有效制止內(nèi)部人控制現(xiàn)象。
２、進一步加強會計監(jiān)督，完善會計職能。會計監(jiān)督的重點是對會計工作本身進行監(jiān)督，沒有這個監(jiān)督，就不能產(chǎn)生真實的、合理的、合法的、準確的會計信息，從而也就不能為企業(yè)和有關方面決策提供正確可靠的依據(jù)。
３、將財務監(jiān)督與會計監(jiān)督區(qū)別開來。會計監(jiān)督代表著一種對經(jīng)濟活動的“自控”和“外控”的需要，自控是指對自己行為進行約束，力圖取得最大的利益；外控是指集體對個體行為的管理，從而保證個體行為統(tǒng)一服務于總體目標的實現(xiàn)。不論政府、所有者、企業(yè)及全體職工，只要置身于經(jīng)濟活動中，就必然發(fā)生這種需要。而財務監(jiān)督是指所有者的利益要求組織、控制企業(yè)的財務收支，這項職能應由財務人員在管理企業(yè)財務活動中履行。這樣，會計監(jiān)督與財務監(jiān)督處于兩個層次，財務監(jiān)督主要是對企業(yè)發(fā)生的涉及財務收支事項進行監(jiān)督，是第一重監(jiān)督；會計監(jiān)督則是在核算過程中對財務收支進行再監(jiān)督，是第二重監(jiān)督。會計監(jiān)督除了對財務活動進行再監(jiān)督之外，還應當對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的非財務活動進行監(jiān)督。
４、實行稽查特派員制度，加強政府監(jiān)督。由政府直接對企業(yè)進行監(jiān)督，通過稽查特派員制度，由國務院直接向大型國有企業(yè)派出稽查特派員，通過查賬等手段，對企業(yè)貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政府情況、國有資產(chǎn)保值增值情況、主要領導人員的經(jīng)營業(yè)績等進行監(jiān)督。
５、建立多層次的會計控制體制，推行財務總監(jiān)委派制。隨著日益嚴重的信息失真，使政府部門無法掌握真實情況，家底不清、調(diào)控無據(jù)。為改變這種狀況，深圳市首先向國有企業(yè)委派財務總監(jiān)的辦法，得到了業(yè)內(nèi)人士的好評。之后上海和其他一些省份也相繼實行了財務總監(jiān)委派制，從試行情況看，其中大部分開展工作較順利，作用顯著。據(jù)悉，委派財務總監(jiān)的企業(yè)中沒有發(fā)生重大國有資產(chǎn)流失和違反財經(jīng)紀律問題。過建立多層次的會計控制體系，以體現(xiàn)現(xiàn)代會計控制的協(xié)調(diào)、約束特點。層次化的現(xiàn)代企業(yè)會計控制體制是通過明確各方關系人的權(quán)利和責任實現(xiàn)的，使得每個群體或個人的行為都處在他人的監(jiān)督和控制之下，避免出現(xiàn)會計控制的“真空地帶”或“控制盲點”，而使控制流于形式，難收成效。因而，層次化體制是現(xiàn)代企業(yè)會計控制的一種有效形式。
本文建議采用第五種方式，即通過建立多層次的會計控制體系，實行財務總監(jiān)制及加強企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督來有效制止內(nèi)部人控制現(xiàn)象，提高會計信息的可靠性、真實性，提高企業(yè)的經(jīng)營效率。
