
高校財務(wù)管理作為高校整體管理工作中不可或缺的組成部分,隨著高校體體制改革的不斷推進,高校財務(wù)管理工作變得更為復(fù)雜,且存在較多的問題,不能滿足現(xiàn)代高校管理工作的要求。
一、研究高校財務(wù)管理問題的必要性
(一)有利于高校財務(wù)管理效率的提高
通過對高校財務(wù)管理問題的演技,有利于及時發(fā)現(xiàn)高校財務(wù)管理效率不高的原因,有利于幫助改進對策的制定,進而優(yōu)化高校內(nèi)部資源的配置,且可促使資金使用合理化。
(二)有利于高??冃Э荚u制度的建立
高校財務(wù)管理問題的存在凸顯出高??冃Э荚u制度的不健全,這就使其并不能為高校決策者提供相應(yīng)的決策依據(jù)。而通過對高校財務(wù)管理問題的演技,可為相關(guān)制度的建立提供思路,為決策者行正確的財務(wù)分析提供幫助。
(三)有利于為高校管理體制的革新提供思路
當(dāng)前高校財務(wù)管理問題凸顯出現(xiàn)有的財務(wù)管理體制與現(xiàn)代高校未來發(fā)展二者之間的矛盾,而通過對財務(wù)管理問題的研究,一方面有利于高校財務(wù)管理工作的改進,另一方面有利于辦學(xué)效益的提高。
(四)有利于高校內(nèi)部管理制度的完善
只有憑借完善的高校財務(wù)管理制度,才可及時發(fā)現(xiàn)高校日常工作中的不足,進而對管理失誤、漏洞以及隱患等及時改進,加速高校各項內(nèi)部管理制度的完善,且有利于提高高校理財環(huán)境的安全性。
二、高校財務(wù)管理工作中存在的問題
(一)預(yù)算體制欠完善
高校財務(wù)管理的核心內(nèi)容為預(yù)算管理,但大部分高校并未意識到預(yù)算管理的重要性,預(yù)算編制不能與學(xué)校的實際相結(jié)合,導(dǎo)致最終的預(yù)算方案欠缺實際性與科學(xué)性;預(yù)算效能與執(zhí)行力低下,開支隨意擴大、巧立名目、經(jīng)費不足現(xiàn)象,年初預(yù)算與年終決算差異過大;尚無成熟的預(yù)算管理獎勵機制,缺乏對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤,導(dǎo)致資金利用率低,預(yù)算管理功效得不到有效發(fā)揮。
(二)預(yù)算外資金管理存漏洞
高校教育經(jīng)費的主要來源為預(yù)算外資金(如合作辦學(xué)、科技開發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)),雖可改善教育經(jīng)費緊張現(xiàn)象,但也帶來系列問題,最為常見的是:收費標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)不統(tǒng)一,占用學(xué)校正常運行資源獲取部門創(chuàng)收,預(yù)算外資金被私自截留,再加上創(chuàng)收分配制度不完善,使得較為重要的科研與學(xué)科單位較之于參與創(chuàng)收單位的收入較低,影響教職工科研與教學(xué)的積極性。
(三)科研經(jīng)費管理混亂
大部分高校在財務(wù)管理中忽略了對科研經(jīng)費的管理,如科研人員公報私款,導(dǎo)致科研經(jīng)費據(jù)為己有;部分科研人員在無償占用公共資源的同時違反規(guī)定承接實驗項目,導(dǎo)致科研經(jīng)費流失;科研經(jīng)費結(jié)題不結(jié)賬等,管理極為混亂。
(四)績效評價體系欠缺
首先,部分高校財務(wù)管理工作只停留在預(yù)決算編制與會計核算上,過度關(guān)注資金動向與來源而忽視其使用效益;其次,缺少具體的績效評價分析指標(biāo),如經(jīng)濟效果、事業(yè)發(fā)展速度;再次,缺乏與預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益相關(guān)的獎懲機制,財務(wù)管理工作的實際效果得不到正確反映。
(五)財務(wù)人員素質(zhì)不高
一方面部分高校財務(wù)人員思維老套,知識面并未及時更新,現(xiàn)代財務(wù)管理理念缺乏,與現(xiàn)代高校財務(wù)管理工作的要求不相適應(yīng);另一方面財務(wù)人員中有部分未經(jīng)崗前培訓(xùn)便上崗,選專業(yè)知識與綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,導(dǎo)致工作效率低下。
三、高校財務(wù)管理工作改進對策
(一)健全預(yù)算管理制度
首先應(yīng)以學(xué)校的實際情況為出發(fā)點,經(jīng)調(diào)查研究、詢問各部門意見后編制科學(xué)的財務(wù)預(yù)算,并參照預(yù)算項目差異可采用零基預(yù)算法、增量預(yù)算法等完成預(yù)算編制;其次提高預(yù)算控制與執(zhí)行力,財務(wù)部門均應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)活動,并做好監(jiān)督,確保預(yù)算管理成效;再次實行預(yù)算管理獎勵機制,財務(wù)部門應(yīng)盡快找出適合部門特點的獎勵機制,并做好后期的追蹤分析,以確保各部門預(yù)算執(zhí)行的和理性與科學(xué)性,必要時可實行預(yù)算管理責(zé)任制,增強財務(wù)人員責(zé)任意識。、
(二)強化預(yù)算外資金管理
高校應(yīng)建立健全預(yù)算外資金管理制度,規(guī)范并管理預(yù)算外資金的確認、上繳、核算以及創(chuàng)收分配等活動,首先應(yīng)完善校內(nèi)收費審批制度,規(guī)避變相亂收費等不良現(xiàn)象的出現(xiàn);其次應(yīng)對預(yù)算外資金的管理進行規(guī)范,確保創(chuàng)收收入能足額且及時上繳,并對違反相關(guān)規(guī)定的行為進行嚴(yán)懲;其次應(yīng)完善創(chuàng)收分配制度,學(xué)校與應(yīng)對創(chuàng)收行為方式與使用方式作出明確規(guī)定,并做好全程檢查與監(jiān)督。
(三)科學(xué)管理科研經(jīng)費
高校應(yīng)嚴(yán)格科研合同、科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥法管理,實行審查與授權(quán)簽字制度,對項目結(jié)題時間與結(jié)余經(jīng)費分配進行明確,防止長期掛賬;加強對科研經(jīng)費支出行為的監(jiān)督,對截留、擠占、弄虛作假等行為按照規(guī)定嚴(yán)懲。
(四)完善績效評價機制
首先管理者應(yīng)樹立績效意識,認識到績效評價機制的重要性,進而帶動各部門參與到建立績效評價機制中來;其次應(yīng)完善績效評價指標(biāo),財務(wù)部門應(yīng)從實際出發(fā)完善諸如預(yù)算收支完成率、經(jīng)費自給率、資產(chǎn)負債率等指標(biāo),進而建立起一整套可反映財務(wù)收支管理與經(jīng)濟效益的評價指標(biāo)體系;再次實行獎懲機制,表現(xiàn)突出者予以獎勵,反之懲罰。
(五)提高財務(wù)人員素質(zhì)
首先可定期組織財務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn),擴充其知識面,加強其工作技能,全面提升其財務(wù)工作水平;其次財務(wù)人員應(yīng)定期為自己“充電”,樹立終生學(xué)習(xí)的觀念;再次應(yīng)注重財務(wù)隊伍的更新,利用新老員工的知識互補完成財務(wù)管理水平的提高。
四、結(jié)語
高校財務(wù)管理中尚存在諸多問題,因而高校應(yīng)以自身的實際情況為出發(fā)點,科學(xué)合理的對財務(wù)管理工作中的不足進行分析,繼而制定相關(guān)的改進對策,使其符合現(xiàn)代高校財務(wù)管理工作要求,以應(yīng)對新情況與新問題。
參考文獻:
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