目前，預(yù)算績(jī)效管理模式已在各級(jí)財(cái)政部門(mén)廣泛推廣，在控制行政成本、提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平方面發(fā)揮出積極作用。但在財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)王克冰看來(lái)，預(yù)算績(jī)效管理目前總體上還處于起步階段，亟待加強(qiáng)相關(guān)方面的研究和實(shí)踐探索工作。
在中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理研究專業(yè)委員會(huì)日前召開(kāi)的專題研討會(huì)上，王克冰表示，近年來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)十分重視預(yù)算績(jī)效管理工作，不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、樹(shù)立績(jī)效理念、創(chuàng)新管理機(jī)制，工作取得了較大進(jìn)展。一些地方已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了省級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋。不少地方財(cái)政部門(mén)主動(dòng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向政府或人大報(bào)告，有的還納入政府考核。但是，當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理與目標(biāo)要求相比還有不小的差距，一些出臺(tái)的政策還沒(méi)有完全落地，績(jī)效和預(yù)算“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。近一段時(shí)期財(cái)政收入增速有所回落，與支出剛性的矛盾短時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，迫切需要通過(guò)深化預(yù)算績(jī)效管理改革來(lái)挖掘潛力，調(diào)整財(cái)政支出存量結(jié)構(gòu)，讓有限的資金發(fā)揮出最大效力。
與會(huì)的部分中央部門(mén)代表認(rèn)為，績(jī)效管理工作的核心問(wèn)題之一就是結(jié)果運(yùn)用，評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)不到實(shí)踐中，工作效益就大打折扣。同時(shí)，作為公益性比較強(qiáng)的部門(mén)，怎樣確定科學(xué)合理的指標(biāo)體系是一個(gè)相對(duì)較難的問(wèn)題。他們建議加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的整合和規(guī)范，完善績(jī)效評(píng)價(jià)信息共享機(jī)制，建立一些更為專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，并廣泛開(kāi)展績(jī)效管理的宣傳工作。
來(lái)自一些省、市財(cái)政部門(mén)的與會(huì)者提出，全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理中的各項(xiàng)機(jī)制需要進(jìn)一步明確和完善。預(yù)算績(jī)效管理最終效果要在結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)予以體現(xiàn)，尤其是將各類績(jī)效結(jié)果與資金分配有機(jī)結(jié)合。而目前的局面往往是在點(diǎn)上有突破、有成效，但未在面上形成各類預(yù)算業(yè)務(wù)與績(jī)效評(píng)價(jià)的融合機(jī)制，實(shí)質(zhì)上也表明績(jī)效工作仍未融入預(yù)算管理流程，有待于在各項(xiàng)體制、機(jī)制和具體預(yù)算管理流程完善過(guò)程中有效嵌入績(jī)效因素，使績(jī)效結(jié)果從點(diǎn)式的一次性應(yīng)用向面上的常態(tài)化應(yīng)用轉(zhuǎn)變。
財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才表示，在新常態(tài)下，財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作需要在三個(gè)領(lǐng)域有所建設(shè)和突破：一是進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理的范圍。二是不斷創(chuàng)新和拓展預(yù)算績(jī)效管理模式，針對(duì)新的財(cái)政政策和機(jī)制著力開(kāi)展具有針對(duì)性和規(guī)范性的部門(mén)整體支出績(jī)效管理。三是逐步開(kāi)展財(cái)政政策績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)工作。
中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王澤彩認(rèn)為，我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理改革下一步應(yīng)該圍繞績(jī)效管理頂層制度設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)指標(biāo)的整合、第三方評(píng)價(jià)的資質(zhì)以及績(jī)效報(bào)告的公開(kāi)等工作下功夫，著力推進(jìn)工作取得實(shí)效。
