前不久，中國傳媒大學(xué)8位領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)受處分，校黨委書記受到通報(bào)批評，正副校長免去職務(wù)，此新聞轟動(dòng)全國。由此，高校審計(jì)工作再次受到人們的關(guān)注。
隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校經(jīng)費(fèi)來源已由過去單一靠財(cái)政撥款向多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)支出也愈來愈繁雜。如何合理地運(yùn)用資金、規(guī)范管理、防止違規(guī)，成為刻不容緩的事項(xiàng)。作為防止腐敗的第一道環(huán)節(jié)，高校內(nèi)部審計(jì)顯得責(zé)任重大。
近日，教育部直屬高校審計(jì)第二協(xié)作組研討會(huì)、上海市市管高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改工作交流會(huì)和湖南省教育廳審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量互評研討會(huì)分別在各地召開，會(huì)議總結(jié)高校審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對未來工作提出新的要求，彰顯出國家對于高校內(nèi)部審計(jì)工作的重視。
在國家反腐力度加大，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作日趨規(guī)范的背景下，近年來高校審計(jì)工作取得了較快的發(fā)展，在高校建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用。不過，我國的教育審計(jì)工作起步較晚，加上高校體量大、業(yè)務(wù)多等特點(diǎn)，目前高校的內(nèi)部審計(jì)還存在諸多問題，具體說來，有如下方面亟待改進(jìn):
1.審計(jì)隊(duì)伍亟需加強(qiáng)。目前高校的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍存在人員老化、背景單一、技術(shù)落后等嚴(yán)重短板，不少單位從事審計(jì)工作的中堅(jiān)力量還停留在60后人群，學(xué)歷背景多為財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等專業(yè)，且難以適應(yīng)新時(shí)期會(huì)計(jì)電算化的要求。事實(shí)上，審計(jì)是一項(xiàng)綜合工程，內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍應(yīng)由具備經(jīng)濟(jì)、管理、法律、建設(shè)工程、信息系統(tǒng)等專業(yè)背景和專業(yè)資格的人員共同組成。此外，單位應(yīng)組織內(nèi)部審計(jì)人員參加后續(xù)教育，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
2.積極推進(jìn)任中審計(jì)。按規(guī)定，應(yīng)對相關(guān)干部實(shí)行先審計(jì)后離任，未經(jīng)審計(jì)不得離任的政策。但在實(shí)際工作中，往往是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部已離開原崗位到了新的崗位，學(xué)校才委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，“先審后離”變成了“先離后審”，致使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)變成了走形式、走過場，審計(jì)結(jié)果難以執(zhí)行。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部就任新職時(shí)，就應(yīng)明確其在整個(gè)任期內(nèi)的考核指標(biāo)，包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，并開展定期督查。
3.審計(jì)結(jié)果公開。2015年6月11日，在教育部召開的內(nèi)部審計(jì)工作視頻會(huì)議上，教育部部長袁貴仁指出要推進(jìn)結(jié)果公開，探索向社會(huì)公開直屬高校和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。按照這一要求，高校內(nèi)部發(fā)布經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告已提上議事日程。礙于各方面因素，目前審計(jì)報(bào)告只報(bào)送給校級領(lǐng)導(dǎo)、委托部門和被審計(jì)單位，審計(jì)結(jié)果不公開、不透明。為此，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公開制度，采取適當(dāng)?shù)姆绞焦_內(nèi)部審計(jì)結(jié)果，尤其是提高群眾的知情權(quán)，調(diào)動(dòng)他們積極參與，共同提高。
4.強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。目前，一些高校沒有建立起審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，無法從機(jī)制上保證審計(jì)結(jié)果真正得到運(yùn)用。很多時(shí)候，審計(jì)人員完成審計(jì)工作，撰寫完審計(jì)報(bào)告并報(bào)送相關(guān)部門后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作就此告一段落。至于落實(shí)審計(jì)建議、進(jìn)一步利用審計(jì)結(jié)果則很難往前推進(jìn)。因此，要建立評價(jià)指標(biāo)體系，在堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合的前提下盡可能量化領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其績效。
在日常工作中，除了高校的審計(jì)部門，高校各職能部門也要逐級落實(shí)內(nèi)控自我評價(jià)責(zé)任，建立日常監(jiān)控機(jī)制，開展內(nèi)控自查、測試和定期檢查評價(jià)，并及時(shí)與上級單位進(jìn)行溝通、反饋。同時(shí)，高校還應(yīng)配合教育行政機(jī)關(guān)、財(cái)政部門和政府審計(jì)機(jī)關(guān)等外部監(jiān)督部門，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的作用，從而構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓高校真正成為學(xué)術(shù)的凈地。
