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政府和社會資本合作PPP模式的政策解讀及建設項目成本控制與財務管理

1、最新PPP政策解讀
國家發(fā)改委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(2015年第25號令);國務院《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發(fā)[2014]60號);財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金[2014]76號)、《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財金[2014]113號)、《關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》(財金[2014]112號)。
2、PPP項目的推進
PPP項目合作模式的推進動態(tài);PPP項目合作模式的特點;PPP項目與傳統(tǒng)基建項目有哪些不同;PPP項目操作指南及操作流程;PPP項目融資模式及渠道;PPP項目財政可承受能力;地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題的相關規(guī)定;PPP項目物有所值評估。
3、PPP項目風險防控
4、建設項目成本控制與財務管理
項目成本控制的相關規(guī)定、主要內(nèi)容;工程價款可調(diào)價格的調(diào)整因素;項目建設中多發(fā)問題及超概的分析與解決方法;工程價款結算的程序、要點、規(guī)定及財務處理;工程變更的程序、要點、規(guī)定及價款的確定;項目竣工財務決算的編制。
(二)工程建設項目PPP融資方式的落地操作實務
1、建設項目全過程各階段的控制與PPP融資結合的要點
工程建設項目全過程管理的階段劃分;項目投資與造價全過程及分階段的管理;PPP融資方式與項目管理模式的結合;業(yè)主、設計與施工單位參與項目管理的周期;PPP融資與工程項目全過程管理的關系。
2、建設項目的管理模式與合同管理
項目工程管理的實施方法及管理模式定義;國際五種常見管理模式介紹;建造管理(CM)工作存在于任何管理模式。
3、特許經(jīng)營與PPP融資方式
特許經(jīng)營與PPP融資方式的關系;幾種涉及工程項目的融資模式比較(BT、BOT、TOT、PPP等);PPP模式不同于其它工程項目融資模式的特點。
4、PPP融資模式與工程項目承包模式的關系
為什么PPP融資方式必然與工程承包方式/模式相關聯(lián);可與PPP融資方式適配的工程項目管理模式及各自特點(PPP+EPC/DBO模式,PPP+DBB/國際或國內(nèi)GC模式);PPP+EPC或+GC兩種結合模式的操作過程與要點。
5、PPP項目融資的采購方式
政府采購法與招投標法的適用;政府資本(Public)的分階段采購(項目策劃與決策階段;項目工程設計與施工階段);社會資本(Private)的下一步采購;采購PPP融資方式下企業(yè)方/社會資本(Private)的評價內(nèi)容(五大方案缺一不可)。
6、PPP項目操作案例及分析
國家奧林匹克主體育場鳥巢的PPP案例介紹;北京地鐵4號線的PPP案例介紹;案例分析及結論。
(三)建設項目審計與典型案例解析
該專題重點圍繞“問題、方法、整改”三個關鍵詞。重點講解工程建設治理審計、前期審計、招投標審計、財務審計、造價與合同審計、績效審計,討論跟蹤審計、工程審計風險、審計結論法律沖突、投融資(PPP)對審計的影響。突出審計整改,提高工程建設質(zhì)量和投資效益。
1、建設項目治理審計
結合2014年10月9日國發(fā)22條《國務院關于加強審計工作的意見》和2014年10月23日《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,分析如何進一步完善審計制度,加強建設項目審計。工程治理審計重點“兩多兩大”,重點講解工程審計內(nèi)容與審計方法。討論工程審計風險、審計結論法律沖突、投融資(PPP)對審計的影響。
2、建設項目前期審計
結合案例重點分析建設項目程序?qū)徲?、工程?nèi)部控制審計、可研與設計工作審計、工程跟蹤審計要注意的九個問題。關注建設程序存在的違法違規(guī),針對后果與原因問責,提出加強建設項目控制、輪崗、牽制與審計的建議。
3、建設項目招投標審計
建設項目招投標審計政策難點答疑。建設項目招投標風險識別與防范,提出審計建議。結合案例,交流“圍標”、“陪標”、“串標”、逃避招標的審計方法,介紹招投標合規(guī)性審計典型案例。
4、建設項目財務審計
分析六個工程財務審計的典型案例,針對投資多計,基建收入少計的舞弊,從有形到無形歸納出規(guī)律性的審計查證方法。交流工程大案要案審計查證的方式與方法。
5、建設項目造價審計
結合工程造價審計案例,分析根據(jù)工程訂合同,根據(jù)合同審造價。重點解析設計變更、工程簽證與不平衡報價審計案例。
6、建設項目績效審計
結合建設項目績效審計案例,探討建設項目績效審計方法與指標。結合2011年《國家審計準則》要求,精講建設項目經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益審計評價內(nèi)容與方法。

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