2014年4月22日，在風(fēng)景秀麗的廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，教學(xué)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黃京菁教授（博士），用了一天的課時(shí)為我們講授了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)》的相關(guān)知識(shí)，這堂課對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)與管理者，起到了事半功倍的效果。
黃教授沒(méi)有從傳統(tǒng)的單位內(nèi)部控制的目標(biāo)與原則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制活動(dòng)、單位及業(yè)務(wù)層面的控制、內(nèi)控的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，這幾方面授課，而是從全新的角度，針對(duì)領(lǐng)軍后備人才所需，提出不僅要知道內(nèi)控建設(shè)是怎么做的，還必須要知道為什么這么做的原理。黃教授通過(guò)生動(dòng)鮮明的實(shí)例，通俗易懂的講解了內(nèi)控的核心概念就是內(nèi)部牽制，而市場(chǎng)竟?fàn)幨峭苿?dòng)內(nèi)控的根本原因，對(duì)于每個(gè)單位來(lái)說(shuō)，都要找到自已單位推動(dòng)內(nèi)控的真正原因，在每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的正常值下尋找異常波動(dòng)值，進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息的分析與歸集。信息的關(guān)注量對(duì)于單位的內(nèi)控是非常有效的，資源的有效配置取決于決策，那么對(duì)于決策者，歸根到底的竟?fàn)幨菦Q策者信息量的內(nèi)控化。
課堂上黃教授對(duì)內(nèi)控流程的建設(shè)提出了建議，第一是單位為什么要做內(nèi)控。主要是基于政策要求和管理需要。第二是誰(shuí)來(lái)牽頭做內(nèi)控。是根據(jù)單位的具體分工而決定。第三誰(shuí)是內(nèi)控的建設(shè)單位。必須要有獨(dú)立的資金來(lái)源，并且有自主支出的權(quán)利。同時(shí)針對(duì)內(nèi)控建設(shè)應(yīng)該怎樣做提出以下：第一摸清現(xiàn)狀。對(duì)單位主要業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理分類(lèi)，按照業(yè)務(wù)流程走向，描述到具體崗位（這是最難最費(fèi)心的工作，分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行多維的信息描述和搜集。第二評(píng)價(jià)現(xiàn)狀。在流程管理中避免重復(fù)和無(wú)效勞動(dòng)，應(yīng)有的制約是否有，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的尋找。第三完善現(xiàn)狀。指內(nèi)控制度的關(guān)鍵點(diǎn)是留下驗(yàn)證的軌跡，以及如何去度量與怎么去獎(jiǎng)懲。
通過(guò)黃教授的精彩的講解，使我們學(xué)員對(duì)內(nèi)控制度有了更深層次的理解：即不能解決驗(yàn)證的制度是空的，不能量化的的問(wèn)題是不能進(jìn)行考核的，不能進(jìn)行考核就不能進(jìn)行獎(jiǎng)懲，那么沒(méi)有獎(jiǎng)懲的制度就是無(wú)用的，所以說(shuō)制度必須鑲嵌的流程中，而不是靠執(zhí)行者的自覺(jué)性來(lái)執(zhí)行，必須有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。這樣的內(nèi)控制度才是長(zhǎng)期有效的。
