
工程財務(wù)管理的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策,做好工程項目的會計核算和財務(wù)管理工作,加強工程資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督、分析、評價和考核,依法、合理、及時籌集、使用建設(shè)資金,嚴格控制建設(shè)成本,降低工程投資。實施工程財務(wù)風(fēng)險管理目的是規(guī)范工程財務(wù)管理行為,強化財務(wù)監(jiān)督,防止造價虛高,保障資金的安全、合理和有效使用提高投資效益。
一、工程財務(wù)管理的特點
(一)工程財務(wù)管理的對象是單一的
建筑行業(yè)的產(chǎn)品不同于其他行業(yè),建筑工程財務(wù)管理的對一象是建筑工程項目,包括建設(shè)項目和單位工程。工程財務(wù)管理實施的是以項目為載體,因項目不同而改變。
(二)工程財務(wù)管理是一次性的
每個工程從開始動工,工程施工到最后的工程竣工,都是一次性的,不可重復(fù)的。工程財務(wù)管理也是一次性的,要求工程財務(wù)管理與項目進度同時進行,這是工程財務(wù)管理和其他企業(yè)財務(wù)管理相比,所具有的獨特性質(zhì)。
(三)對工程財務(wù)管理控制要有前瞻性
因為工程財務(wù)管理是一次性的,工程管理不能重復(fù),要有前瞻性,提前預(yù)測工程項目的進展情況,在對一工程進展進行分析的基礎(chǔ)上,采取動態(tài)管理的方法,對工程項目資金的使用和成本費用進行及時反映。
(四)工程財務(wù)管理時間具有不確定性跨度
工程財務(wù)管理時間具有不確定性跨度,表現(xiàn)在工程竣工后,由于業(yè)主或其他原因,造成工程款不能及時到賬。
二、工程財務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)分析
工程財務(wù)管理是資金、資產(chǎn)的管理,也是效益、價值的管理,貫穿于工程管理的全過程,有效的財務(wù)管理要努力實現(xiàn)資金管理高效、投入產(chǎn)生最佳。
(一)工程造價控制方面
工程造價是資產(chǎn)形成過程的成本,影響工程造價的因素主要有設(shè)計、合同定價兩個環(huán)節(jié)。
(二)資產(chǎn)管理方面
工程物資管理:材料設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)不全,設(shè)備的使用項目“張冠李戴”,由此造成工程成本虛列或少計,工程的資產(chǎn)管理賬、卡、物不符等。
(三)資金管理方面
工程款的控制不合理。有的合同沒有約定具體的付款方式,付款條件造成實際支付時主觀因素多,沒有科學(xué)、合理地控制施工進度工程款,導(dǎo)致實際付款超出工程決算價款,造成資金管理、造價管理失控。
三、改進工程財務(wù)管理的有效措施
(一)進一步加強工程財務(wù)管理
企業(yè)應(yīng)當規(guī)范工程項目業(yè)務(wù)流程,明確項目決策、概預(yù)算編制、價款支付、竣工決算等環(huán)節(jié)的控制要求,并設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證,如實記載各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的開展情況,確保工程項目全過程得到有效控制。企業(yè)在建立和實施工程項目內(nèi)部控制中,至少應(yīng)當強化對以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制。
權(quán)責分配和職責分工應(yīng)當明確,機構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)當科學(xué)合理;企業(yè)應(yīng)當建立工程項目業(yè)務(wù)的崗位責任制,明確相關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限,確保工程項目業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
工程項目的決策依據(jù)、程序、審批權(quán)限和責任制度應(yīng)當明確;企業(yè)應(yīng)當根據(jù)職責分工和審批權(quán)限對工程項目進行決策,決策過程應(yīng)有完整的書面記錄。重大的工程項目,應(yīng)當報經(jīng)董事會或者類似決策機構(gòu)集體審議批準。
概預(yù)算編制的依據(jù)、內(nèi)容、標準和審批程序應(yīng)當明確;企業(yè)應(yīng)當組織工程、技術(shù)、財會等部門的相關(guān)專業(yè)人員對編制的概預(yù)算進行審核,重點審查編制依據(jù)、項目內(nèi)容、工程量的計算、定額套用等是否真實、完整、準確。
價款支付的方式、金額、時間進度和審批程序應(yīng)當明確;工程進度款的支付要按工程項目進度或者合同約定進行,不得隨意提前支付。
竣工決算環(huán)節(jié)的控制流程應(yīng)當科學(xué)嚴密,竣工清理范圍、竣工決算依據(jù)、決算審計要求、竣工驗收程序、資產(chǎn)移交手續(xù)等應(yīng)當明確,確??⒐Q算真實、完整、及時。
(二)進一步完善工程資金管理
一是建立建筑企業(yè)法人代表資金管理機構(gòu),充分盤活資金存量,提高資金的使用效率。二是建立企業(yè)資金內(nèi)部市場,對資金進行分級管理、有償使用、統(tǒng)籌安排、集中管理。
(三)進一步加強成本管理
一是要增強企業(yè)工程成本管理理念,全體工作人員要有成本管理意識,不斷創(chuàng)新成本管理氛圍。二是應(yīng)用最新的成本管理方法,把現(xiàn)代成本管理方法應(yīng)用到工程實踐中。三是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),不斷創(chuàng)新管理方法,加強成本信息化管理,提高信息化水平。
(四)進一步提高工程財務(wù)管理者的素質(zhì)
財務(wù)部門應(yīng)對基建工程全過程的財務(wù)活動實施財務(wù)管理和監(jiān)督,投資計劃納入年度預(yù)算總盤子。并設(shè)置工程核算會計崗位,工程核算會計崗位的主要職責是參與工程招投標管理、概預(yù)算審查、合同審查、決算審核,辦理資產(chǎn)卡片登記,做好工程項目的會計核算等。財務(wù)人員要定期進行工程財務(wù)管理基礎(chǔ)規(guī)范化檢查,樹立風(fēng)險意識,增強對虛假工程造價、虛假工程進度的識別能力和抵御風(fēng)險能力。
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