隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)的林業(yè)企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，林權(quán)制度的進(jìn)一步鞏固，是我國(guó)的林業(yè)制度的進(jìn)步，隨之也引來(lái)一系列的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我國(guó)林業(yè)企業(yè)的資金管理主要存在資金短缺和使用低效的情況，在林業(yè)企業(yè)內(nèi)部調(diào)整，資金不能得到高效的使用。資金短缺是由于金融環(huán)境多變，市場(chǎng)進(jìn)一步優(yōu)化體現(xiàn)出來(lái)的外部問(wèn)題，多數(shù)呈現(xiàn)為融資過(guò)程中困難；資金使用不善是企業(yè)內(nèi)部資金管理反映基本性質(zhì)的問(wèn)題，兩個(gè)主要問(wèn)題限制了林業(yè)企業(yè)的高效快速發(fā)展。我國(guó)林業(yè)所面對(duì)的是多元化，開(kāi)放化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并且對(duì)林業(yè)的資源的需求呈上升趨勢(shì)，由于我國(guó)林業(yè)資源相對(duì)不足，供需難以取得相對(duì)的平衡，不斷產(chǎn)生矛盾，供需關(guān)系趨于復(fù)雜化。在原有的林業(yè)企業(yè)資金管理體制下存在眾多缺陷，對(duì)波動(dòng)的市場(chǎng)變化難以進(jìn)行合適的調(diào)節(jié)，要企業(yè)突破現(xiàn)有體制，完善內(nèi)部資金管理體現(xiàn)出了很大的重要性。企業(yè)內(nèi)部資金管理如同血脈一樣，掌控者一個(gè)企業(yè)的命脈，資金能夠高效利用，提高資金的流動(dòng)率，優(yōu)化內(nèi)部資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，使林業(yè)企業(yè)在發(fā)展中占據(jù)有利優(yōu)勢(shì)，才能夠促進(jìn)企業(yè)持續(xù)性的發(fā)展。[1]
一、林業(yè)企業(yè)的主要問(wèn)題
（一）融資環(huán)境不足，貸款難度大
在林業(yè)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，需要合理從外部獲取資金，滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求，能有效提高資金使用效率，使資金能夠在企業(yè)內(nèi)部得到良好使用，保障林業(yè)企業(yè)的發(fā)展[2]。現(xiàn)存的林業(yè)企業(yè)制度不完善，內(nèi)部管理粗放，林產(chǎn)品的銷售由于存在無(wú)法收回的應(yīng)收賬款，變現(xiàn)能力降低，國(guó)家對(duì)林業(yè)政策的調(diào)整影響，經(jīng)濟(jì)影響巨大，原料價(jià)格上升，生產(chǎn)成本不斷上漲，持續(xù)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成困境。林業(yè)企業(yè)由于自身不可變因素生產(chǎn)周期長(zhǎng)，投資主體多為國(guó)家，融資困難，風(fēng)險(xiǎn)較大，產(chǎn)品多為初級(jí)加工產(chǎn)品，附加值較低，經(jīng)營(yíng)渠道相對(duì)單一，致使較多的林業(yè)企業(yè)在資金方面短缺比較突出。在林業(yè)企業(yè)中較多選擇通過(guò)銀行渠道獲取貸款，促進(jìn)其企業(yè)的發(fā)展。但是林業(yè)企業(yè)在國(guó)家信貸總量所占的額度仍然不足，比重在逐步下降，貸款年限的限制，財(cái)政貼息問(wèn)題等極大限制了我國(guó)林業(yè)發(fā)展。加之金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)性不高，質(zhì)押物等易受自然災(zāi)害等不可抗因素破壞，存在質(zhì)押物損失風(fēng)險(xiǎn)較大，財(cái)產(chǎn)評(píng)估不準(zhǔn)確，金融機(jī)構(gòu)常為了避規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，難以進(jìn)行資金投放。
（二）擔(dān)保能力弱，抵押難以進(jìn)行
目前，我國(guó)大部分是中小企業(yè)規(guī)模的林業(yè)企業(yè)，企業(yè)在信息的獲取上存在相對(duì)的難易，也對(duì)企業(yè)的擔(dān)保能力造成不同程度上的擔(dān)保能力不足。對(duì)于這些林業(yè)企業(yè)，銀行在貸款過(guò)程中一般需要貸款擔(dān)?；蛘哓?cái)政質(zhì)押，貸款程序相對(duì)嚴(yán)格，手續(xù)繁瑣，機(jī)制不靈活，其他信譽(yù)高的企業(yè)也會(huì)因?yàn)檫@個(gè)原因?qū)е聯(lián)ｋy以形成，政府提供的擔(dān)保資金較少，難以對(duì)大部分企業(yè)起到良好作用。作為抵押中，銀行一般多為接受土地使用權(quán)，房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)，但森林資源難以估算，一般不在抵押物之中，導(dǎo)致存在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在政府層面上，林業(yè)企業(yè)資產(chǎn)抵押管理辦法并未出臺(tái)，配套機(jī)制和政策建立具有滯后性，對(duì)林業(yè)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)造成一定的限制。
（三）監(jiān)管能力低下，統(tǒng)一管理缺失
資金使用上缺乏有效的監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督者掌握信息過(guò)少，難做到有效的監(jiān)督，在監(jiān)督體制上仍有決策層的限制。資金相對(duì)分散，使用率低，使資金脫離了控制，降低企業(yè)內(nèi)的資金的流轉(zhuǎn)。企業(yè)監(jiān)管力度不足，資金大多存在浪費(fèi)，資金使用安排情況不合理，某些收益性的項(xiàng)目缺乏啟動(dòng)資金，資源造成浪費(fèi)，缺乏一定的計(jì)劃性，資金使用存在漏洞。
二、林業(yè)企業(yè)的問(wèn)題應(yīng)對(duì)方式
（一）內(nèi)部資金制度轉(zhuǎn)型
從內(nèi)部創(chuàng)建的財(cái)務(wù)公司和結(jié)算中心轉(zhuǎn)型，成立專門(mén)為本林業(yè)企業(yè)服務(wù)的財(cái)務(wù)公司，進(jìn)行對(duì)企業(yè)專業(yè)資金管理，成立獨(dú)立公司體制，具有法人代表，成為法人機(jī)關(guān)，具有法律上的意義，進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，具有獨(dú)立行使能力的財(cái)務(wù)公司能夠?qū)δ腹具M(jìn)行代理，進(jìn)行委托貸款，委托投資等行為，對(duì)林業(yè)企業(yè)內(nèi)部的成員作為融資顧問(wèn)，能夠推進(jìn)林業(yè)內(nèi)部資金格局的優(yōu)化。獨(dú)立的財(cái)務(wù)公司能夠獨(dú)立對(duì)資金進(jìn)行運(yùn)用，具有較高的信譽(yù)，從國(guó)外成功的財(cái)務(wù)公司實(shí)踐案例來(lái)看，以資金集中處理對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重大的意義，能夠體現(xiàn)出自己優(yōu)勢(shì)，更好的進(jìn)行投資和融資等活動(dòng)，財(cái)務(wù)公司也可以吸收外來(lái)資金，與財(cái)政支持相互支持。財(cái)務(wù)公司制，幫助企業(yè)的發(fā)展提供了資金支持[3]。
（二）建立預(yù)算審批制度
建立林業(yè)項(xiàng)目的資金管理預(yù)算制度，對(duì)資金投入特別大林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建立有效的管理辦法，保障林業(yè)各個(gè)項(xiàng)目的資金能夠應(yīng)用。制定一套公平、公正項(xiàng)目分配標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其計(jì)劃性，以制度化來(lái)減少人為干擾因素，從制度方面保障預(yù)算合理性，保障每一款資金能夠運(yùn)用到最需要，最有收益性質(zhì)的項(xiàng)目中去，可以根據(jù)項(xiàng)目的所屬的林區(qū)規(guī)模，項(xiàng)目工程量等因素進(jìn)行考慮，最優(yōu)化的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行預(yù)算審批審查制度。
（三）加大監(jiān)督力度，培育監(jiān)督能力
利用項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，促進(jìn)資金的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)本單位內(nèi)部每一個(gè)項(xiàng)目資金流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)了解資金的運(yùn)作情況，對(duì)所提供的每一份材料進(jìn)行分析和核實(shí)，能夠準(zhǔn)確把握項(xiàng)目資金的流轉(zhuǎn)，保障資金能夠有效，高效的使用。實(shí)施不定期不通告的審計(jì)，促使資金合規(guī)運(yùn)用，監(jiān)督配套資金是否能夠足額到位，監(jiān)察項(xiàng)目資金在使用中的違規(guī)行為，并予以有效的批評(píng)，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取措施促進(jìn)資金的運(yùn)作，使林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行達(dá)到預(yù)期效果。
（作者單位：廣西大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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