規(guī)范會計科目，消除“信息孤島”，預算單位自動記賬、對賬，一鍵生成決算報表……天津市近1000家的行政事業(yè)單位，正在享受著市級預算單位財務核算管理系統(tǒng)帶來的便利。
“在新一輪財稅體制改革的推進中，信息技術占據了重要地位。為了克服目前基礎數據應用不到位、系統(tǒng)交互和數據共享手段較為單一、業(yè)務協(xié)同功能尚需完善等問題，天津市財政局在深入調研后，研發(fā)并于近期上線了市級預算單位財務核算管理系統(tǒng)，對會計科目進行規(guī)范，消除了‘信息孤島’，提升了財政財務管理水平?！碧旖蚴胸斦謬鴰焯幪庨L張云告訴記者。
規(guī)范會計科目促標準化運行
《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確要求，要在“十三五”期間不斷提高單位會計信息化水平，積極探索推動行政事業(yè)單位會計信息化工作，推動基層單位會計信息系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的有機融合，推動會計核算從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉變。
事實上，為了提升財政財務管理水平，天津市財政局國庫處早在3年前就開始在預算單位進行調研，為打造預算單位財務核算管理系統(tǒng)做準備。張云告訴記者，調研結果顯示，各個預算單位使用的軟件、核算內容等不盡相同，與現(xiàn)代財政要求的差距比較大。
結合調研情況，天津市財政局確定了信息標準化的研發(fā)方向。在創(chuàng)建網絡平臺階段，天津市財政局以整合行政事業(yè)單位財務信息資源、實現(xiàn)財務核算信息系統(tǒng)基礎模塊的推廣應用為目標，通過對財務信息分析，實現(xiàn)由業(yè)務信息向財務信息的轉換，動態(tài)反映行政事業(yè)單位的財務狀況，以確保財務信息的及時性和完整性，實現(xiàn)業(yè)務信息與財務信息的高度一致性以及業(yè)務處理與財務處理的同步性。
“行政事業(yè)單位財務系統(tǒng)已經使用基礎會計電算化核算軟件，并積累了一定的基礎財務信息，這為搭建起統(tǒng)一的財務核算網絡平臺奠定了基礎。”張云說。
天津市財政局通過集中部署、分步實施的舉措，有條不紊地開展市級預算單位財務核算管理系統(tǒng)平臺的搭建工作。張云介紹說：“按照‘統(tǒng)一網絡、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、集中管理、分戶核算’的總目標，以金財網絡為載體，我們分批將市級預算單位納入規(guī)范統(tǒng)一的財務核算平臺，逐步實現(xiàn)單位會計核算網絡化、標準化和精細化管理。”
在系統(tǒng)建設推進過程中，天津市按系統(tǒng)搭建、初始化信息完善、聯(lián)調測試及系統(tǒng)試運行的工作流程，從不同類型單位的具體需求出發(fā)，逐一制定具體實施方案，確保新舊核算系統(tǒng)的順利轉換。
2015年，天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會（下稱“市場委”）作為試點單位對系統(tǒng)進行試運行。天津市市場委財務處副處長胡國發(fā)告訴記者，當時，恰逢天津市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局和市質量監(jiān)督管理局合并，此前3家單位使用不同的會計信息化系統(tǒng)，且彼此間不兼容，急需一個系統(tǒng)平臺來解決會計核算問題。
據胡國發(fā)介紹，系統(tǒng)試運行時遇到了不小的壓力，好在系統(tǒng)上線后，充分利用網絡功能，提高了會計信息質量，初步實現(xiàn)了加強財政財務管理、降低財務運行成本的目標，使統(tǒng)一財務核算系統(tǒng)獨特的管理功能得以充分發(fā)揮。
一鍵決算省時增效
今年，市級預算單位財務核算管理系統(tǒng)平臺在全市范圍內試上線后，天津市的各個預算單位積極響應，將平臺要求的三公經費、重點支出項目、會議費、差旅費等8項重點科目進行統(tǒng)一，并利用平臺的部門決算網絡版，一鍵生成決算，滿足了信息公開的要求。
“一鍵生成決算的前提是會計科目統(tǒng)一，這樣生成決算數據才真實有效?！睆堅票硎?，一鍵生成部門決算提升了工作效率，將近1000家預算單位有著90%左右的成功率，質量非常高，避免了往常每月集中加班情況的出現(xiàn)。
為了加快推廣市級預算單位財務核算管理系統(tǒng)平臺的應用，天津市財政局還對預算單位相關人員進行了培訓。
今年年初，天津市財政局分8批對市級150家一級預算單位及其所屬二級單位的會計、出納人員進行了系統(tǒng)培訓，累計培訓800多人次,以便于市級預算單位采用財務核算網絡系統(tǒng)建立2017年新賬。
對此，胡國發(fā)認為財務核算網絡系統(tǒng)給單位幫了大忙：“系統(tǒng)平臺通過支付系統(tǒng)自動生成會計憑證，從開始就進行自動化信息集成，再到報表的編制，最后到一鍵生成的決算，不僅使會計核算自動化，還保障了管理自動化?！北热?，天津市市場委作為一級行政事業(yè)單位，下屬有上百家單位，往常需要某單位的數據時，還需要反復溝通，既耽誤時間又可能出現(xiàn)錯誤。“系統(tǒng)平臺上線后，只需要通過軟件輸入幾個關鍵詞就能拿到想要的數據，為領導決策提供了信息支持。通過在軟件界面中的通信系統(tǒng)，也可以與所屬下級單位及時溝通，方便快捷?！焙鷩l(fā)說。
系統(tǒng)間無縫對接提升財務監(jiān)督職能
為適應最新的行政事業(yè)單位會計制度、權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度規(guī)定，以及財政業(yè)務管理和預算單位核算需要，財務核算管理平臺與國庫集中支付系統(tǒng)以及資產管理系統(tǒng)有效銜接，并與部門決算系統(tǒng)無縫對接。
張云告訴記者，借助統(tǒng)一的財務核算平臺，財務核算程序更加規(guī)范嚴謹，會計信息的及時性、準確性又有新的提高，財務的反映職能和監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮。在加強財政資金有效使用的同時，幫助預算單位提高財務管理水平，實現(xiàn)“預算編制———預算執(zhí)行———會計核算———部門決算”的一體化管理，創(chuàng)建了集中式財務核算和實時監(jiān)控的財務管理新模式。
下一步，天津市財政局國庫處還會對綜合財務報告體系與會計信息核算平臺的銜接運用進行研究。張云表示，政府綜合財務報告將跟會計核算軟件進行銜接，單位固定資產記賬在財務軟件里面升級改造，資產進行單獨核算。如有可能，將在系統(tǒng)中實現(xiàn)雙分錄（收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制）。
另外，單位固定資產的卡片式核算，將被鑲嵌到會計核算軟件里面，以便對單位整體資產和負債進行綜合報告。
