合肥市財(cái)政局人事教育處
近年來，合肥市財(cái)政局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省財(cái)政廳的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹財(cái)政部中華會計(jì)函授學(xué)校的部署，堅(jiān)持把教育培訓(xùn)工作作為提高財(cái)政工作質(zhì)量的重要抓手，立足實(shí)際不斷創(chuàng)新，逐步形成保障有力、管理規(guī)范、統(tǒng)籌高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)長效機(jī)制，為合肥市2016年度財(cái)政管理工作榮獲國務(wù)院表彰奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，培訓(xùn)組織有保障
加強(qiáng)基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作，是強(qiáng)化財(cái)政“雙基”建設(shè)、規(guī)范基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高基層財(cái)政干部能力素質(zhì)，全面建成小康社會的必然要求。作為市級財(cái)政行政管理部門，局黨組始終高度重視基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作，緊緊把握基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，把基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作作為服務(wù)財(cái)政中心工作的基礎(chǔ)性工程抓牢、抓實(shí)、抓出成效。
主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。一是專門成立干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自過問培訓(xùn)工作，指定合肥市財(cái)政干部教育中心具體實(shí)施基層財(cái)政培訓(xùn)。二是主要負(fù)責(zé)人定期主持召開黨組會議或局長辦公會，研究部署基層財(cái)政培訓(xùn)工作，集中討論培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，專題研究培訓(xùn)主題、時(shí)間和課程內(nèi)容。三是主要負(fù)責(zé)人親自為培訓(xùn)班做動員講話，并就如何落實(shí)惠農(nóng)政策作專題講課。開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員上講臺活動，結(jié)合分管工作和自身學(xué)習(xí)心得與調(diào)研報(bào)告，為培訓(xùn)班授課講學(xué)，解讀政策理論、傳授工作經(jīng)驗(yàn)、分享學(xué)習(xí)體會，確保每期都有1-2名市局班子成員授課講話。
資源整合出實(shí)招。一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。建立合肥市財(cái)政基層干部培訓(xùn)師資庫，發(fā)揮科教之城優(yōu)勢，引入高校優(yōu)質(zhì)資源，動態(tài)管理師資隊(duì)伍，充分調(diào)動老師主動性和能動性。組織授課教師走訪基層了解鄉(xiāng)情，開會研討熱門話題，問卷調(diào)查反饋效果，選派師資庫老師參加財(cái)政部函校以及省廳干教中心舉辦的各類師資培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在全國或全省的師資班上交流學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，提高授課教師整體水平，打造一支德才兼?zhèn)?、盡職盡責(zé)、敢于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的師資隊(duì)伍。二是充實(shí)豐富教材資源。堅(jiān)持選用財(cái)政部中華會計(jì)函授學(xué)校指定教材，同時(shí)突出合肥特色，每年結(jié)合最新政策組織編寫《皖中六市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)講義匯編》、《合肥市財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)講義匯編》，制作多媒體課件，打造內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、形式多樣的培訓(xùn)教材體系。
基地經(jīng)費(fèi)有保障。一是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。2015-2016年度通過預(yù)算安排580萬元，對財(cái)政干部教育中心進(jìn)行實(shí)用高效的升級改造。改造后建筑總面積達(dá)8000多平方米，擁有2個(gè)多功能教室，8個(gè)機(jī)房，3個(gè)會議室，56間客房，一個(gè)餐飲大廳和2個(gè)餐飲包廂，可同時(shí)容納140人的培訓(xùn)，110人的住宿和餐飲，夯實(shí)培訓(xùn)硬件。二是落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障。2009年至今投入近928萬元，其中2016年投入159萬元?；鶎迂?cái)政干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由省廳和縣（區(qū)）財(cái)政局按照5:5比例承擔(dān)，培訓(xùn)費(fèi)用列入年度預(yù)算。在2009年-2014年間，為減輕縣區(qū)財(cái)政局負(fù)擔(dān)，局本級支付了本應(yīng)由縣（區(qū)）財(cái)政局承擔(dān)的農(nóng)財(cái)培訓(xùn)費(fèi)用，并于2014年發(fā)文要求縣（區(qū)）財(cái)政局從2015年開始將此項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用列入年度部門預(yù)算管理，制定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理文件，監(jiān)督培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況，杜絕擠占、挪用等行為，努力做到既不浪費(fèi)又能辦好培訓(xùn)班，保證資金使用安全、規(guī)范、有效，厲行節(jié)約。
二、計(jì)劃引領(lǐng)，形式創(chuàng)新，培訓(xùn)實(shí)施顯實(shí)效
為提高基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作水平，合肥市嚴(yán)格執(zhí)行部里和省廳要求，堅(jiān)持計(jì)劃先行，做到五年有規(guī)劃、每年有計(jì)劃、班班有方案。通過制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)的計(jì)劃性、針對性、創(chuàng)新性和實(shí)效性。
培訓(xùn)計(jì)劃按需制定。一是年度計(jì)劃征求縣區(qū)意見。每年年底，召集13個(gè)縣（市）區(qū)財(cái)政部門分管領(lǐng)導(dǎo)和人事工作負(fù)責(zé)人，專題研究商討下年培訓(xùn)計(jì)劃，匯總分析各縣（市）區(qū)年度培訓(xùn)計(jì)劃，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉特色，統(tǒng)籌制定市級培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)市局黨組會研究決定。二是課程計(jì)劃廣泛調(diào)研需求。通過調(diào)查問卷、組織座談、走訪基層和校際交流等多種形式，認(rèn)真開展培訓(xùn)需求調(diào)查，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)財(cái)政中心工作、建設(shè)財(cái)政干部隊(duì)伍結(jié)合起來，找準(zhǔn)培訓(xùn)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，按照分級分類培訓(xùn)的原則，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)主題，精心謀劃教學(xué)內(nèi)容。三是嚴(yán)格按照計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。全市培訓(xùn)計(jì)劃通過文件形式正式印發(fā)，各級財(cái)政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照計(jì)劃組織推進(jìn)實(shí)施，年底市局對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和縣區(qū)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，并將考核評估結(jié)果及時(shí)上報(bào)省廳。
培訓(xùn)方式力求創(chuàng)新。積極探索運(yùn)用體驗(yàn)式、情景式、案例式、研究式等教學(xué)方式，增加培訓(xùn)吸引力、提高培訓(xùn)質(zhì)量，確?；鶎优嘤?xùn)工作取得實(shí)效。組織學(xué)員到大圩都市農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)地考察，促進(jìn)理論與實(shí)際相結(jié)合；采用研討式教學(xué)，提高了學(xué)員分析問題解決問題的能力；多種形式開展基層廉政教育，邀請紀(jì)委干部宣講案例，組織學(xué)員參觀檢察系統(tǒng)廉政教育基地和司法系統(tǒng)蜀山監(jiān)獄，把廉政教育課堂搬到全國廉政教育基地包公園，通過案例講解，觀看圖片、宣傳片，聽取服刑人員懺悔報(bào)告，緊繃學(xué)員廉政之弦。
培訓(xùn)成效顯著提高。2009年以來，全市共舉辦財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)82期，培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)會人員8762人，其中2016年舉辦14期，培訓(xùn)1473人；舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)59期，培訓(xùn)6192人，其中2016年舉辦11期，培訓(xùn)1080人。圓滿完成部函校農(nóng)村財(cái)會人員每年每個(gè)村培訓(xùn)1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部三年輪訓(xùn)一遍的要求。在近幾年的安徽省基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作評比中，合肥市連續(xù)榮獲一等獎第一名和先進(jìn)單位。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高了全市基層財(cái)政干部的政策理論水平、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，為落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政“三農(nóng)”資金監(jiān)管，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)互審提供了智力支撐。
三、制度健全，績效評估，培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)提高
培訓(xùn)制度健全完善。貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政基層培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)辦〔2012〕33號）、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政基層培訓(xùn)指導(dǎo)意見》（財(cái)人〔2012〕1516號）和《安徽省財(cái)政基層培訓(xùn)評估辦法》（財(cái)人〔2016〕1385號）等文件精神，結(jié)合合肥實(shí)際，先后制定了《合肥市農(nóng)村財(cái)會人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)實(shí)施方案》、《皖中六市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)實(shí)施方案》、《包班制管理辦法》、《教師管理辦法》、《農(nóng)財(cái)培訓(xùn)專用資金財(cái)務(wù)管理制度》、《基層財(cái)政干部培訓(xùn)管理系統(tǒng)軟件管理辦法》等多項(xiàng)管理制度，從培訓(xùn)實(shí)施、師資管理、財(cái)務(wù)管理、信息化管理等方面制定詳細(xì)的操作流程和規(guī)章制度。同時(shí)明確市財(cái)政局、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和縣區(qū)的工作職責(zé)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的計(jì)劃制定、監(jiān)督考核，質(zhì)量評估、經(jīng)費(fèi)管理；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)班管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、培訓(xùn)檔案；各縣區(qū)財(cái)政部門配合做好培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施、學(xué)員管理和經(jīng)費(fèi)保障工作。堅(jiān)決做到以制度管人、按制度辦事。
培訓(xùn)管理嚴(yán)格規(guī)范。一是堅(jiān)持流程控制，對培訓(xùn)工作流程進(jìn)行梳理，做到“辦班有依據(jù)、教學(xué)有程序、過程有記錄、考核有標(biāo)準(zhǔn)”。二是加強(qiáng)課件審核，基層機(jī)構(gòu)初審、市局復(fù)審，層層把關(guān)，絕不允許違反憲法和法律的言論，與中央精神不一致的觀點(diǎn)進(jìn)入培訓(xùn)課堂。三是落實(shí)調(diào)訓(xùn)制度，對干部出勤情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核，把培訓(xùn)考核情況反饋到所在縣區(qū)財(cái)政部門并作為任職、晉升和年度考核的重要依據(jù)。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，用好財(cái)政部函校財(cái)政基層培訓(xùn)管理系統(tǒng)，明確專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)、查詢、分析等職責(zé)。分期建立檔案，每期檔案包含開班通知、課程表、花名冊、考勤表、測試卷（或者作業(yè)）、問卷調(diào)查表等，同時(shí)在財(cái)政部的系統(tǒng)中分期錄入電子檔案，兩種介質(zhì)檔案并存，確保檔案信息完整準(zhǔn)確。
