茍海霞
政策是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的重要工具，是國家治理的重要手段。2014年以來，審計機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，擔(dān)當(dāng)新使命，履行新職責(zé)，把促進(jìn)國家重大政策措施落實(shí)作為重要的政治責(zé)任和頭等大事，持續(xù)組織開展跟蹤審計，有力助推中央關(guān)于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險等各項宏觀調(diào)控部署的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，政策落實(shí)跟蹤審計要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以“發(fā)展、改革、安全、績效”為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“五個創(chuàng)新”，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的審計支撐。
一是創(chuàng)新審計思路。全面把握被審計部門、地區(qū)貫徹落實(shí)國家重大政策措施的總體情況，以政策目標(biāo)、政策執(zhí)行和外部效應(yīng)為切入點(diǎn)，關(guān)注政策目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和其他宏觀政策的契合度和協(xié)調(diào)性，以及政策輸出和執(zhí)行過程的最終影響與政策預(yù)期的一致性，強(qiáng)化政策績效和外部效應(yīng)評價。
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二是創(chuàng)新組織方式。發(fā)揮政策落實(shí)跟蹤審計的統(tǒng)領(lǐng)作用，構(gòu)建“大項目”審計、“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)、“大數(shù)據(jù)”分析的工作新模式，破除審計機(jī)關(guān)之間和審計機(jī)關(guān)各部門之間的“地盤”意識，橫向縱向全方位推進(jìn)審計工作高度融合，創(chuàng)新審計資源配置、業(yè)務(wù)管理和結(jié)果運(yùn)用等機(jī) 制，促進(jìn)審計工作統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
三是創(chuàng)新審計方法。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、成果導(dǎo)向，構(gòu)建“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、精確延伸、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，在數(shù)據(jù)分析中引入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等非財務(wù)數(shù)據(jù)以及外部數(shù)據(jù)；在審計業(yè)務(wù)、管理、組織、技術(shù)等方面充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)審計過程的規(guī)范化、實(shí)時化、協(xié)作化和標(biāo)準(zhǔn)化，共享審計方法經(jīng)驗。
四是創(chuàng)新審計理念。充分聽取政策制定和主管部門意見，充分利用專家、智庫研究成果，對審計發(fā)現(xiàn)問題的研判上，將“容錯糾錯”理念貫穿審計工作始終，積極促進(jìn)政策制度的規(guī)范和完善，審慎區(qū)分探索實(shí)踐和以權(quán)謀私、無意過失和明知故犯、工作失誤和失職瀆職，實(shí)事求是地做出處理和提出審計建議。
五是創(chuàng)新成果利用。堅持內(nèi)外部成果利用同步推進(jìn)，使審計成果的防護(hù)性作用、建設(shè)性作用和影響作用融合發(fā)揮，將揭示反映問題與推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法相結(jié)合，既堅持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)出普遍性、趨勢性；也對可推廣、可復(fù)制的好經(jīng)驗、好做法和積極整改正面典型繼續(xù)予以反映，促進(jìn)總結(jié)完善，推動形成新的制度規(guī)范。
