十八大以來，自治區(qū)財(cái)政不斷深化政府采購改 革，從轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量入手，實(shí)現(xiàn)了從 制度探索、全面推行到法制化管理的跨越，改革目 標(biāo)實(shí)現(xiàn)了由單一追求節(jié)約資金、源頭反腐，向節(jié)約 資金、發(fā)揮政策功能、注重采購實(shí)效并重的轉(zhuǎn)變，隨 著簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的不斷深入， 自治區(qū)政府采購程序也在改革探索中不斷完善，力 求達(dá)到機(jī)制完善、監(jiān)管有力、高效規(guī)范、物有所值的 整體效果。
一、自治區(qū)政府采購的基本程序
（一）政府采購的組織形式 為提高政府采購整體效率，自治區(qū)政府采購實(shí) 行集中采購、部門集中采購和分散采購相結(jié)合的政 府采購組織形式。集中采購、部門集中的范圍由自 治區(qū)財(cái)政廳制定的政府集中采購目錄、部門集中采 購目錄確定，分別實(shí)行集中采購和部門集中采購。 未列入集中采購目錄、但達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的 采購項(xiàng)目由采購人自行采購或者委托采購代理機(jī) 構(gòu)實(shí)施分散采購。
（二）政府采購項(xiàng)目的基本程序 政府采購項(xiàng)目無論采取何種組織形式，一般都 按照編制政府采購預(yù)算、確定采購需求、報(bào)送采購 計(jì)劃、確定組織形式和采購方式、組織采購活動(dòng)、合 同簽訂備案，項(xiàng)目履約驗(yàn)收和支付項(xiàng)目資金的基本程序進(jìn)行實(shí)施。 1、采購預(yù)算 政府采購預(yù)算的編制依據(jù)主要是自治區(qū)政府 集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以及行政事業(yè) 單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。凡列入集中采購目錄范圍內(nèi) 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目均應(yīng)填報(bào)政府采購預(yù)算。 2、采購需求 采購需求直接關(guān)系政府采購整體效率和最終 的采購結(jié)果，采購需求直接關(guān)系著采購效率、采購 結(jié)果和實(shí)際效果。目前采購人往往是在資金到位、 計(jì)劃下達(dá)后，才開始準(zhǔn)備采購需求，既影響項(xiàng)目整 體進(jìn)度，也不利于項(xiàng)目執(zhí)行。采購人應(yīng)在政府采購 過程中應(yīng)發(fā)揮主體責(zé)任，提前開展需求準(zhǔn)備工作， 對(duì)采購項(xiàng)目的技術(shù)、服務(wù)價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào) 查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確 定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。自治區(qū)各主管預(yù)算單 位應(yīng)對(duì)所屬單位的采購需求進(jìn)行審核把關(guān)。 采購需求應(yīng)包含采購項(xiàng)目目標(biāo)和需落實(shí)的政 府采購政策功能；需執(zhí)行的國(guó)家、行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和 規(guī)范；質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等技術(shù)參數(shù) 要求；數(shù)量、交付或?qū)嵤┑臅r(shí)間和地點(diǎn)；售后服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)、期限、效率等要求；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。 采購需求與采購文件及合同編制密切相關(guān)，采 購文件及合同需要完整反映采購需求的有關(guān)內(nèi)容。
3、采購計(jì)劃 采購計(jì)劃類型可以分為集中采購計(jì)劃、部門集 中采購計(jì)劃、協(xié)議定點(diǎn)采購計(jì)劃、分散采購申請(qǐng)等 類型，在報(bào)送采購計(jì)劃過程中還可能出現(xiàn)變更采購 方式、進(jìn)口產(chǎn)品審批、項(xiàng)目追加等特殊情形。 （1）集中采購計(jì)劃是指納入集中采購目錄的項(xiàng) 目，委托集中采購機(jī)構(gòu)采購的計(jì)劃。由采購人依據(jù) 政府集中采購目錄和部門預(yù)算進(jìn)行報(bào)送，采購人的 主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬單位的政府集中 采購計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和督促落實(shí)。 集中采購計(jì)劃實(shí)行備案管理，采購人完成前期 準(zhǔn)備工作后，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，由財(cái)政廳相關(guān) 業(yè)務(wù)處室審核同意確認(rèn)資金，報(bào)政府采購辦備案、 由自治區(qū)政府采購中心實(shí)施集中采購。 （2）部門集中采購計(jì)劃是指納入部門集中采購 實(shí)施范圍，由采購人自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu) 實(shí)施采購的計(jì)劃。 部門集中采購計(jì)劃實(shí)施備案管理，采購人完成 前期準(zhǔn)備工作后，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，由財(cái)政廳 相關(guān)業(yè)務(wù)處室審核同意確認(rèn)資金，報(bào)政府采購辦備 案。申請(qǐng)自行組織采購的采購人需具有編制招標(biāo) 文件和組織招標(biāo)的能力和條件，有與采購項(xiàng)目規(guī)模 和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)人員。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù) 額標(biāo)準(zhǔn)的必須委托代理機(jī)構(gòu)。 （3）協(xié)議定點(diǎn)采購計(jì)劃是指納入?yún)f(xié)議定點(diǎn)采購 范圍，采購人經(jīng)主管單位同意，采取詢價(jià)方式在協(xié) 議定點(diǎn)供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行采購的計(jì)劃。自治區(qū)政 府采購中心會(huì)定期開展協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的招 標(biāo)活動(dòng)，結(jié)果公布至新疆政府采購網(wǎng)，采購人采購 協(xié)議定點(diǎn)范圍內(nèi)貨物和服務(wù)時(shí)，可查詢政府采購網(wǎng) 上公布的型號(hào)和相關(guān)信息組織詢價(jià)采購。 預(yù)算金額80萬元以下的辦公自動(dòng)化產(chǎn)品、預(yù)算 金額60萬元以下的印刷、車輛保險(xiǎn)、會(huì)議定點(diǎn)、車輛 維修采購項(xiàng)目實(shí)行備案制，采購人負(fù)責(zé)在協(xié)議定點(diǎn) 采購范圍內(nèi)確定需求，各部門單位應(yīng)對(duì)本單位和所 屬單位的協(xié)議定點(diǎn)采購需求進(jìn)行匯總，組成詢價(jià)小 組進(jìn)行詢價(jià)；協(xié)議定點(diǎn)采購結(jié)果及時(shí)進(jìn)行備案，按合同約定進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)驗(yàn)收，并按時(shí)支付資金。 協(xié)議供貨調(diào)整為備案制后，不再需要到財(cái)政廳業(yè)務(wù) 處、采購辦提交紙質(zhì)資料，經(jīng)主管單位同意，詢價(jià)、 驗(yàn)收后發(fā)送電子備案資料，再自行支付資金，極大 地提升了整體執(zhí)行進(jìn)度，同時(shí)也減輕了財(cái)政廳業(yè)務(wù) 處、采購辦、國(guó)庫處等處室的工作量。 車輛采購按照先辦理車輛控購手續(xù)、后實(shí)施采 購的原則辦理。 （4）分散采購計(jì)劃申請(qǐng)是指屬于政府集中采購 目錄以內(nèi)、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，本應(yīng)實(shí)行政 府集中采購，但由于不可預(yù)見、突發(fā)性、涉密性等特 殊情況，無法實(shí)施集中采購的，采購提出分散采購 計(jì)劃申請(qǐng)。 采購人的分散采購計(jì)劃申請(qǐng)需由主管部門以 正式文件形式提出申請(qǐng)，內(nèi)容包括：采購人名稱、采 購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算金額、項(xiàng)目概況、申請(qǐng)分散采 購和擬采用采購方式的原因等項(xiàng)目基本情況說 明。屬于不可預(yù)見、突發(fā)性等特殊情況需提供佐證 文件或情況說明。分散采購申請(qǐng)由財(cái)政廳相關(guān)業(yè) 務(wù)處確認(rèn)項(xiàng)目和資金，屬于自籌資金的須由采購人 出具自籌資金承諾函。申請(qǐng)材料完整合規(guī)的，由財(cái) 政廳辦公室進(jìn)行收文登記，采購辦初審崗進(jìn)行初審 匯總后，提交采購辦辦務(wù)會(huì)復(fù)核，集體研究確定采 購方式和組織形式后，報(bào)請(qǐng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)其 中未達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可自行組織采 購，也可委托采購代理機(jī)構(gòu)采購，按照政府采購相 關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采 購人須委托政府采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 不屬于政府集中采購目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目，無需 到采購辦申請(qǐng)分散手續(xù)。但應(yīng)該按照政府采購規(guī) 定的采購方式組織實(shí)施采購，如達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額 標(biāo)準(zhǔn)，需采用其他采購方式的，需到采購辦辦理變 更采購方式手續(xù)。 （5）變更采購方式是指采購人采購公開招標(biāo)數(shù) 額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，由于符合政府采購法 第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī) 定情形,或有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，采購人可提出變更采購方式申請(qǐng)。 采購人的變更采購方式申請(qǐng)需由主管部門以 正式文件形式申請(qǐng)，內(nèi)容包括：采購人名稱、采購項(xiàng) 目名稱、項(xiàng)目預(yù)算金額、項(xiàng)目概況、申請(qǐng)變更采購方 式和擬采用采購方式的原因等項(xiàng)目基本情況說 明。申請(qǐng)材料完整合規(guī)的，由財(cái)政廳辦公室進(jìn)行收 文登記，采購辦初審崗進(jìn)行初審匯總后，提交采購 辦辦務(wù)會(huì)復(fù)核，集體研究后，報(bào)請(qǐng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批。 （6）進(jìn)口產(chǎn)品審批是指采購人需采購的產(chǎn)品在 中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲 取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，需 到財(cái)政廳辦理進(jìn)口產(chǎn)品論證手續(xù)。進(jìn)口產(chǎn)品是指 通過中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境 外的產(chǎn)品，即原裝進(jìn)口。 采購人的進(jìn)口產(chǎn)品采購申請(qǐng)需由主管部門以 正式文件形式提出，內(nèi)容包括：采購人名稱、采購項(xiàng) 目名稱、項(xiàng)目預(yù)算金額、項(xiàng)目概況、進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng) 表、行業(yè)主管部門意見、進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見 等。申請(qǐng)材料完整合規(guī)的，由財(cái)政廳辦公室進(jìn)行收 文登記，采購辦初審崗進(jìn)行初審匯總后，提交采購 辦辦務(wù)會(huì)復(fù)核，集體研究后，報(bào)請(qǐng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批。 （7）項(xiàng)目追加申請(qǐng)是指采購人在采購活動(dòng)正式 開始前對(duì)采購預(yù)算進(jìn)行追加?；蛟诤贤男兄凶?加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)時(shí)，在不改 變合同其他條款的前提下，可以簽訂補(bǔ)充合同進(jìn)行 項(xiàng)目追加，但追加金額不得超過原合同金額的百分 之十。 采購人的項(xiàng)目追加申請(qǐng)需由主管部門以正式 文件形式提出，內(nèi)容包括：采購人名稱、采購項(xiàng)目名 稱、項(xiàng)目預(yù)算金額、資金來源、結(jié)余資金、追加資金 來源等情況；中標(biāo)通知書、合同、申請(qǐng)追加的理由、 合同仍在執(zhí)行過程中的證明材料等。申請(qǐng)材料完 整合規(guī)的，由財(cái)政廳辦公室進(jìn)行收文登記，采購辦 初審崗進(jìn)行初審匯總后，提交采購辦辦務(wù)會(huì)復(fù)核， 集體研究后，報(bào)請(qǐng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批。 4、確定組織形式和采購方式 財(cái)政廳將根據(jù)采購人報(bào)送的采購計(jì)劃類型，確定項(xiàng)目的組織形式，基本分為集中采購機(jī)構(gòu)組織 （集中采購）、采購代理機(jī)構(gòu)組織（部門集中或分散 采購）、采購人自行組織（部門集中或分散采購）三 種。以上組織形式均適用政府采購法規(guī)定的六種 采購方式，分別是公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋 商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源。其中貨物、服務(wù) 類預(yù)算金額達(dá)150萬元以上，工程類預(yù)算金額達(dá) 300萬元以上的項(xiàng)目必須采購公開招標(biāo)方式組織。 貨物、服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)需嚴(yán)格按 照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政 部87號(hào)令）規(guī)定執(zhí)行。工程類項(xiàng)目招標(biāo)按照《招標(biāo) 投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定執(zhí)行。 競(jìng)爭(zhēng)性磋商嚴(yán)格按照財(cái)政部《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性 磋商管理暫行辦法》（財(cái)庫[2014]214號(hào)）規(guī)定執(zhí)行， 競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源嚴(yán)格按照《政府采購非 招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部 74 號(hào)令）規(guī)定 執(zhí)行。
4、項(xiàng)目組織 政府采購項(xiàng)目組織的基本程序是根據(jù)采購需 求制定采購，發(fā)布采購信息公告，抽取評(píng)審專家、組 織項(xiàng)目評(píng)審，確認(rèn)采購結(jié)果，進(jìn)行結(jié)果公示，簽訂合 同，進(jìn)行履約驗(yàn)收，辦理資金支付。項(xiàng)目組織過程 中的注意事項(xiàng)具體如下: （1）信息公告。新疆政府采購網(wǎng)是財(cái)政部門指 定的唯一網(wǎng)絡(luò)媒體，所有政府采購信息公告應(yīng)在新 疆政府采購網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，并以新疆政府采購網(wǎng)發(fā)布 內(nèi)容為準(zhǔn)。 （2）專家抽取。政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)財(cái) 政廳設(shè)立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)方式 抽取評(píng)審專家。評(píng)審專家對(duì)本單位的采購項(xiàng)目只 能作為采購人代表參與評(píng)標(biāo)，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng) 的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家 的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，報(bào)財(cái)政部門備案后，采購 人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。 （3）評(píng)標(biāo)方法。評(píng)審委員會(huì)，磋商、談判、詢價(jià) 小組，應(yīng)當(dāng)按照采購文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo) 準(zhǔn)，對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)、響應(yīng)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)方法分為最低 評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全 部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候 選人的評(píng)標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服 務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談 判均采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。 綜合評(píng)分法是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部 實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分 最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)審因 素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物、服務(wù)的質(zhì)量相 關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、 售后服務(wù)等。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng) 的商務(wù)條件和采購需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購需 求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū) 間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。貨物項(xiàng)目的價(jià) 格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項(xiàng)目的 價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國(guó) 家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購的項(xiàng)目，其價(jià) 格不列為評(píng)審因素。 公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商適用綜合評(píng) 分法。 （4）采購結(jié)果公示及采購合同。采購結(jié)果須在 新疆政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公示，采購文件應(yīng)當(dāng)隨結(jié)果 同時(shí)公告。 政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)人的名 稱和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期 限及地點(diǎn)和方式、驗(yàn)收要求、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的 方法等內(nèi)容。采購合同應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個(gè) 工作日內(nèi)進(jìn)行公告，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的部 分可以不公告。政府采購合同的履行、違約責(zé)任和 解決爭(zhēng)議的方法等適用《中華人民共和國(guó)合同法》。 （5）履約驗(yàn)收。履約驗(yàn)收管理是提高政府采購 效率和質(zhì)量的重要保證，是確保政府采購“物有所 值”的基礎(chǔ)。規(guī)范履約驗(yàn)收、開展結(jié)果評(píng)價(jià)是加強(qiáng) 政府采購結(jié)果管理的重要舉措,是了解采購人、采購 代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商工作水平和誠(chéng)信情況，保證采購質(zhì)量和效果的重要措施。 采購人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定驗(yàn)收方案,明確履約 驗(yàn)收的時(shí)間、方式、程序等內(nèi)容，組織履約驗(yàn)收工 作。按照采購合同的約定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安 全標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后, 應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書,列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及項(xiàng)目 總體評(píng)價(jià),由驗(yàn)收雙方共同簽署。驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)與 采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件 掛鉤。技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)影響較大的貨物類項(xiàng)目，可 以設(shè)置多重驗(yàn)收環(huán)節(jié)；服務(wù)類項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目特 點(diǎn)對(duì)服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行分期考核，結(jié)合 考核情況和服務(wù)效果進(jìn)行驗(yàn)收；工程類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按 照行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容進(jìn)行 驗(yàn)收。 驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)實(shí)際使用人參與驗(yàn)收，必要時(shí) 可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商或第三方專業(yè) 機(jī)構(gòu)及專家參與驗(yàn)收,公共服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀 請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見, 向社會(huì)公告驗(yàn)收 結(jié)果。 （6）采購資金支付。項(xiàng)目資金支付方式：可分 為直接支付和授權(quán)支付兩種，直接支付由采購人提 供項(xiàng)目相關(guān)資料，由財(cái)政廳采購辦、國(guó)庫處審核后 辦理支付手續(xù)。授權(quán)支付由采購人自行辦理支付 手續(xù)，并將項(xiàng)目相關(guān)資料存檔備查。
二、政府采購監(jiān)督管理的整體思路
自治區(qū)政府采購改革的整體思路是進(jìn)一步落 實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革要求，轉(zhuǎn) 變監(jiān)管思路，創(chuàng)新服務(wù)措施，切實(shí)提升政府采購工 作效率和管理水平。 （一）做簡(jiǎn)政放權(quán)的 “簡(jiǎn)” 法 簡(jiǎn)化政府采購事前審核流程。將集中采購、部 門集中采購、協(xié)議定點(diǎn)采購均由審核制管理調(diào)整為 備案制，擴(kuò)大部門集中采購范圍,發(fā)揮各部門單位的 行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高政府采購整體效率。 簡(jiǎn)化資金支付程序。簡(jiǎn)化政府采購資金支付 程序，將協(xié)議定點(diǎn)采購項(xiàng)目調(diào)整為授權(quán)支付，減少 財(cái)政部門的審核環(huán)節(jié)，提高政府采購資金支付效率。 簡(jiǎn)化備案資料申報(bào)形式。通過網(wǎng)絡(luò)收集政府 采購各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多 跑路，讓單位少跑路”。 （二）做放管結(jié)合的 “加” 法 加強(qiáng)源頭管理。強(qiáng)化采購人、代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部 控制和流程管理。督促采購人落實(shí)主體責(zé)任，健全 內(nèi)部集體研究議事決策機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任和內(nèi)部 監(jiān)督。督促采購代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)組織 項(xiàng)目。 加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控。監(jiān)控政府采購的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)專家抽取、項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)過程 的遠(yuǎn)程全過程音視頻實(shí)時(shí)監(jiān)督，形成“政府采購監(jiān) 督電子警察”，對(duì)違法違規(guī)情況第一時(shí)間叫停。 加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制多元化。通過推行簡(jiǎn)政放權(quán)和 信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu) 的常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，通過數(shù)據(jù)收集形成完整的政府 采購數(shù)據(jù)鏈條，實(shí)現(xiàn)政府采購全過程的一站式查 詢，實(shí)時(shí)掌握政府采購項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)從采購預(yù)算到資金支付的全過程監(jiān)督管理。 （三）做優(yōu)化服務(wù)的 “加減法” 加強(qiáng)政府采購各方的績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)。完 善各方當(dāng)事人互評(píng)機(jī)制，通過加強(qiáng)對(duì)各方工作實(shí)效 的績(jī)效評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)收集，對(duì)采購人誠(chéng)信情況進(jìn)行動(dòng) 態(tài)收集，對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌握， 對(duì)評(píng)審專家專業(yè)水平和職業(yè)操守進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，對(duì) 供應(yīng)商信用情況進(jìn)行綜合考評(píng)，形成政府采購綜合 考評(píng)機(jī)制。 加強(qiáng)政府采購績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用。將評(píng)價(jià) 信息應(yīng)用于代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)取得、評(píng)審專家抽取概率 和供應(yīng)商信用體系，使各方真正重視政府采購績(jī)效 評(píng)價(jià)，形成優(yōu)勝劣汰的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)態(tài)。 減小違規(guī)供應(yīng)商的生存空間。與工商、稅務(wù)等 部門實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商信用信息的資源共享，落實(shí)政府采 購項(xiàng)目信用信息查詢機(jī)制，對(duì)存在重大違法記錄、 稅收違法以及失信行為的供應(yīng)商禁止參與政府采 購項(xiàng)目。
